發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1997年10月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔1997〕231號
施行日期1997年10月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
為加強(qiáng)對公安交通指揮中心建設(shè)與發(fā)展工作的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮指揮中心在交通管理工作中的作用，現(xiàn)將《公安交通指揮中心建設(shè)與發(fā)展的若干意見》印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1997年10月13日
公安交通指揮中心建設(shè)與發(fā)展的若干意見
建立公安交通指揮中心，是認(rèn)真貫徹公安部黨委提出的“科教報(bào)警”的戰(zhàn)略決策，加強(qiáng)公安交通管理現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。近幾年來，許多城市的公安交通管理部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安機(jī)關(guān)的關(guān)懷和支持下，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理道路交通，積極籌建交通指揮中心。截至1997年8月底，全國已有三十多個(gè)城市的公安交通管理部門建成了集電視監(jiān)控、信號控制、有線和無線通訊、調(diào)度指揮等系統(tǒng)的交通指揮中心。實(shí)踐證明，交通指揮中心在科學(xué)組織交通、提高現(xiàn)有道路通行能力、協(xié)調(diào)處置突發(fā)性事件、緩解交通堵塞、增強(qiáng)交警快速反應(yīng)能力等方面發(fā)揮著重要作用。
目前，全國公安交通指揮中心的建設(shè)和發(fā)展總體上是好的，但在個(gè)別地區(qū)也存在著一些不容忽視的問題：一是對交通指揮中心的總體方案和技術(shù)方案缺乏科學(xué)、周密的論證，造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)，影響了施工進(jìn)程和質(zhì)量；二是各子系統(tǒng)之間只是簡單的設(shè)備組合，網(wǎng)絡(luò)化水平低，影響了整體效益的發(fā)揮；三是領(lǐng)導(dǎo)體制不順，配套管理制度不健全，存在著“設(shè)備一流，管理落后”的現(xiàn)象，交通指揮中心的作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮；四是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，購置設(shè)備盲目攀比，資源配置不合理。為了保證交通指揮中心（以下簡稱“中心”）建設(shè)的健康發(fā)展，使“中心”更好地為交通管理工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體目標(biāo)和建設(shè)原則
（一）“中心”建設(shè)的總體目標(biāo)是：
應(yīng)用計(jì)算機(jī)、電子、自動(dòng)化、信息等高新技術(shù)，按照系統(tǒng)工程原理，將交通信號控制系統(tǒng)、電視監(jiān)視系統(tǒng)、交通信息管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等有機(jī)地結(jié)合為一個(gè)整體，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體效益，建立具有數(shù)據(jù)采集、處理能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)、指揮能力的科學(xué)、高效的交通指揮運(yùn)行機(jī)制。
（二）“中心”建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則：
－－堅(jiān)持科技為交通管理工作服務(wù)的宗旨，向科技要警力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，注重“中心”建設(shè)的實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)性。防止片面追求投入而忽視實(shí)際應(yīng)用效果的傾向。
－－加強(qiáng)交通工程基礎(chǔ)理論和軟科學(xué)的研究，做好道路功能與渠化設(shè)計(jì)，完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線和各種交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)路面秩序管理和交通安全宣傳教育，提高全體交通參與者現(xiàn)代交通意識，為系統(tǒng)正常運(yùn)行創(chuàng)造良好條件。
－－以增強(qiáng)快速反應(yīng)能力、處置突發(fā)事件能力為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)和提高“中心”運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力和管理水平，優(yōu)先發(fā)展交通管理信息的采集和快速綜合處理技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)交通管理指揮決策的科學(xué)化。
－－“中心”建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，選擇“適用技術(shù)”，制定階段性目標(biāo)，合理配置資源，不盲目攀比。
－－堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)、吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，積極推進(jìn)科技成果向公安戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。
－－堅(jiān)持近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，“中心”建設(shè)要留有充分的發(fā)展余地，保持“中心”的先進(jìn)性、安全性、開放性和可擴(kuò)展性，使中心在一定時(shí)期內(nèi)能滿足交通管理業(yè)務(wù)發(fā)展對信息技術(shù)的需要。
二、主要任務(wù)與基本要求
（一）“中心”的主要任務(wù)是：
－－及時(shí)接收和處理緊急電話和交通事故報(bào)警。
－－科學(xué)地調(diào)度管轄區(qū)域內(nèi)的警力、緊急救援和路障清理力量，快速處置緊急事件和交通事故。
－－對管轄區(qū)域內(nèi)的交通狀況實(shí)施檢測、監(jiān)視，有效地組織交通流。
－－自動(dòng)采集、分析、處理、發(fā)布管轄區(qū)內(nèi)的主要交通管理信息，合理地分配信息資源。
－－有效監(jiān)測管轄區(qū)內(nèi)的交通行為，為糾正交通違章提供可靠依據(jù)。
（二）“中心”必須達(dá)到如下基本要求：
－－整體結(jié)構(gòu)合理，具有高可靠性和實(shí)用性。
－－各分系統(tǒng)之間技術(shù)應(yīng)充分合成。做到信息的采集、傳輸、處理的有機(jī)結(jié)合。
－－接警、處警和對各種交通信息的處理及時(shí)、準(zhǔn)確，具有較強(qiáng)的輔助決策和指揮調(diào)度能力。
－－與市局指揮中心、急救中心、消防指揮中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)保持渠道暢通，使信息快速交換、高度共享，便于協(xié)調(diào)指揮。
三、系統(tǒng)組織與結(jié)合形式
（一）“中心”一般由四個(gè)分系統(tǒng)組成：
1． 信息系統(tǒng)
－－交通流量自動(dòng)采集子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)提供管轄區(qū)內(nèi)交通流的時(shí)空分布信息；
－－人工接警與處警子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)提供管轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性交通事故和其他緊急事件信息；
－－交通地理信息子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)提供管轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通管理設(shè)施、警力配備、事故處理、緊急救援、路障清理部門分布、大型交通流集散場地分布等信息；
－－車輛定位子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)提供特種車輛位置信息；
－－車輛、加強(qiáng)員、事故、違章管理子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)提供管轄區(qū)內(nèi)車輛、駕駛、事故、違章等管理信息；
－－電視監(jiān)視子系統(tǒng)，負(fù)責(zé)提供管轄區(qū)內(nèi)交通狀況直觀圖像信息；
－－交通信息管理子系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各種信息源的各類動(dòng)、靜態(tài)交通信息有機(jī)地集合為一體，形成具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋范圍廣泛、調(diào)度指揮方案決策快捷的交通指揮信息系統(tǒng)。
2． 決策系統(tǒng)
根據(jù)信息系統(tǒng)提供的各類交通信息，預(yù)測交通擁擠狀況，實(shí)時(shí)對調(diào)度指揮方案進(jìn)行優(yōu)化決策；同時(shí)可根據(jù)特殊工作需要，由人工直接進(jìn)行干預(yù)，合理調(diào)度執(zhí)行系統(tǒng)的各種疏導(dǎo)手段。
3． 執(zhí)行系統(tǒng)
交通信息控制子系統(tǒng)、事故處理、緊急救援、路障清理部門、交通誘導(dǎo)子系統(tǒng)等構(gòu)成主要的指揮調(diào)度執(zhí)行系統(tǒng)，必要時(shí)輔以警力調(diào)度。
4． 通信系統(tǒng)
通信系統(tǒng)是溝通信息系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)，使之有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行的樞紐。由有線通信、無線通信、數(shù)據(jù)通信和視頻通信組成。
（二）“中心”的結(jié)構(gòu)形式和規(guī)模
要以能夠?qū)崿F(xiàn)“中心”建設(shè)總體目標(biāo)為基本原則，根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人口、城市規(guī)模等狀況以及上級指揮中心的要求，確定各子系統(tǒng)的造型和容量，優(yōu)化系統(tǒng)配置（各類“中心”參考結(jié)構(gòu)圖見附件2）。
四、支撐條件和主要措施
為了保證實(shí)施“中心”建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)，應(yīng)采取有力措施，提供必要的保障條件。
（一）“中心”建設(shè)必須認(rèn)真做好立項(xiàng)工作
－－“中心”建設(shè)要列入當(dāng)?shù)厥姓窘ㄔO(shè)計(jì)劃；
－－要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真做好“中心”建設(shè)總體規(guī)劃；
－－在模式、規(guī)模和設(shè)備的選用上務(wù)必慎重，動(dòng)工前，實(shí)施方案要請專家論證把關(guān)，并要切實(shí)加強(qiáng)對設(shè)備的開發(fā)和技術(shù)人員的培訓(xùn)；
－－積極爭取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，多層次、多渠道開辟經(jīng)費(fèi)籌集渠道。
（二）加強(qiáng)“中心”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
“中心”建設(shè)是交通管理工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺強(qiáng)化現(xiàn)代化意識，健全“中心”工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施科學(xué)管理，加強(qiáng)“中心”的制度建設(shè)，規(guī)范接警、處警行為，建立、健全值勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，以保證“中心”的有序、高效運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)“中心”的維護(hù)管理
在立項(xiàng)時(shí)要充分考慮維持系統(tǒng)正常運(yùn)行和發(fā)展的必要支撐條件，系統(tǒng)和設(shè)備折舊按國家規(guī)定處理，系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用按系統(tǒng)造價(jià)的10％計(jì)算。并要預(yù)估部分新技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，列入地方政府年度財(cái)政預(yù)算。
（四）努力建設(shè)一支高素質(zhì)的“中心”管理隊(duì)伍
要把思想過硬，具有一定技術(shù)專長，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有責(zé)任心的人才選調(diào)到“中心”工作，加強(qiáng)“中心”人員的崗位練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高管理人員的素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際，切實(shí)關(guān)心民警的工作和生活，解決好科技人員的職稱評定問題。 附件：1．交通指揮系統(tǒng)的典型結(jié)構(gòu)
2． 推薦系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
3． 指揮中心基建要求
4． 指揮中心資源配置
5． 指揮中心專業(yè)技術(shù)人員配備
6． 指揮中心主要資源技術(shù)規(guī)范
附件1： 交通指揮系統(tǒng)的典型結(jié)構(gòu)
交通指揮信息系統(tǒng)
┌──┐┌──┐┌───┐┌────┐┌────┐┌────┐┌────┐ │122 ││路面││市公安││流量采集││電視監(jiān)控││市公安局││交通地理│ │事故││執(zhí)勤││局報(bào)警││子系統(tǒng) ││子系統(tǒng) ││人口信息││信息子系│←┐ │報(bào)警│└┬─┘ └─┬─┘ └──┬─┘ └┬───┘ └─┬──┘ │統(tǒng) │ │ └┬─┘ │ │ │ │ │ └─┬──┘ │ │ ↓ ↓ │ │ │ │ │ │ ┌──────┐ │ │ ┌────┘ │ │ └─→│ 接警處警 ├──┐ │ │ │┌─────────┘ │ └──────┘ ↓ ↓ ↓ ↓↓ ┌──────┐ │ ┌─────┐ ┌──────────┐ │車輛、駕駛員│ │ │ 警車定位├────→│ 交通信息管理子系統(tǒng) │←───┤、事故、違章│ │ └─────┘ └────┬─────┘ │管理子系統(tǒng) │ │ │ └──────┘ │ │ │ │ │ ↓ ┌─┐ │ 決策系統(tǒng) │交│←┘ ┌─────────────────┐ │通│ │計(jì) 算 機(jī) 輔 助 決 策 系 統(tǒng)│←───→│通│ └───────┬─────────┘ │訊│ │ │系│←┐ │ │統(tǒng)│ │ ┌──┴──┐ └─┘ │ 人工 ─────→│ 指揮調(diào)度 │ │ └──┬──┘ │ │ │ │ │ │ │ 執(zhí)行系統(tǒng)┌──────┬────┬─┴────┬───────┐ │ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ │ ┌───────┐┌───┐┌────┐┌────┐┌─────────┐ │ │交通信號控制子││事故處││緊急救援││警力調(diào)配││ 交通誘導(dǎo)子系統(tǒng) │ │ │ 系統(tǒng) ││理中心││ 中心 │└────┘ └──┬────┬─┘ │ └┬──┬──┬┘ └───┘ └────┘ ┌─┴─┐┌─┴─┐ │ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐ │誘 群││誘 個(gè)│←┘ │自││強(qiáng)││標(biāo)│ │ 體││ 體│ │動(dòng)││制││志│ │ 信││ 路│ │協(xié)││干││誘│ │導(dǎo) 息││財(cái) 徑│ │調(diào)││預(yù)││導(dǎo)│ └───┘ └───┘ └─┘ └─┘ └─┘
附件2： 不同規(guī)模城市指揮中心參考結(jié)構(gòu)
┌────────────────────────────┬─────┐ │ 城市規(guī)模 │ 指揮 │ ├──────┬──────┬──────┬───────┤ 中心 │ │ 汽車保有 │ 人口 │ 面積 │ 燈控路口數(shù) │ 推薦 │ │ 數(shù)（萬輛） │ （萬） │（平方公里）│ （個(gè)） │ 類型 │ ├──────┼──────┼──────┼───────┼─────┤ │ 〉50 │ 〉100 │ 〉100 │ 〉100 │ Ⅰ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┼─────┤ │ 30￣50 │50￣100│50￣100│ 20￣100 │ Ⅱ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┼─────┤ │ 10￣30 │ 20￣50 │ 20￣50 │ 10￣20 │ Ⅲ │ ├──────┼──────┼──────┼───────┼─────┤ │ 〈10 │ 〈20 │ 〈20 │ 〈10 │ Ⅳ │ └──────┴──────┴──────┴───────┴─────┘
Ⅰ型“中心”參考結(jié)構(gòu)
信息系統(tǒng)
┌────┐┌────┐┌────┐┌────┐ ┌─────┐ │市局人口││接警處警││流量采集││電視監(jiān)控│ │ 交通地理 │ │ 信息 ││ 子系統(tǒng) ││ 子系統(tǒng) ││ 子系統(tǒng) │ │信息子系統(tǒng)│←┐ └──┬─┘ └───┬┘ └───┬┘ └┬───┘ └──┬──┘ │ └─────┐└───┐ │ │ ┌─────┘ │ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ │ ┌────┐ ┌──────────────┐ ┌────┐ │ │警車定位├───→│ 交通信息管理子系統(tǒng) │←─┤車管信息│ │ │ 子系統(tǒng) │ └───────┬──────┘ │ 子系統(tǒng) │ │ └────┘ │ └────┘ │ │ │ 決策系統(tǒng)┌────────┴─────┐ ┌─┐ │ ┌──┴─┐ ┌───────┴──┐ │交│ │ │人工決策│ │計(jì)算機(jī)輔助決策子系統(tǒng)│←─→│通│←┘ └──┬─┘ └───────┬──┘ │通│ └────────┬─────┘ │訊│ │ │系│←┐ ┌───┴───┐ │統(tǒng)│ │ │ 指揮調(diào)度 │ └─┘ │ └───┬───┘ │ │ │ │ │ ↓ │ ┌──────┬────┬─────┬───────┐ │ 執(zhí)行系統(tǒng)│ │ │ │ │ │ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ │ ┌───────┐┌─────┐┌──────┐┌──┐┌─────┐│ │交通信號控制子││事故處理 ││緊急救援中心││警力││交通誘導(dǎo)子││ │系統(tǒng)││ 中心 │└─┬──┬─┘ │調(diào)配││ 系統(tǒng) ││ └┬──┬──┬┘ └┬──┬─┘ │ │ └──┘ └┬──┬─┘ │ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐ ┌┴┐┌┴┐ ┌┴┐┌┴┐ │ │自││強(qiáng)││標(biāo)││勘││救│ │救││清│ │群││個(gè)│←┘ │動(dòng)││制││志││察││援│ │援││障│ │體││體│ │協(xié)││干││誘│└─┘ └─┘ └─┘ └─┘ │誘││誘│ │調(diào)││預(yù)││導(dǎo)│ │導(dǎo)││導(dǎo)│ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘ └─┘
Ⅱ型“中心”參考結(jié)構(gòu)
信息系統(tǒng)
┌────┐ ┌────┐ ┌────┐ ┌──────┐ │接警處警│ │流量采集│ │電視監(jiān)控│ │ 交通地理 │ │ 子系統(tǒng) │ │ 子系統(tǒng) │ │ 子系統(tǒng) │ │ 信息子系統(tǒng) │←┐ └──┬─┘ └───┬┘ └┬───┘ └─┬────┘ │ └─────┐ │ │ ┌───────┘ │ ↓ ↓ ↓ ↓ ┌────┐ │ ┌────┐ ┌───────────┐ │車管信息│ │ │警車定位├──→│ 交通信息管理子系統(tǒng) │←─────┤子系統(tǒng) │ │ │ 子系統(tǒng) │ └─────┬─────┘ └────┘ │ └────┘ │ │ │ │ 決策系統(tǒng)┌─────┴─────┐ ┌─┐ │ │ │ │交│ │ ┌──┴──┐ ┌────┴─────┐ │通│←┘ │ 人工決策 │ │計(jì)算機(jī)輔助決策子系統(tǒng)│←─→│通│ └──┬──┘ └────┬─────┘ │訊│←┐ │ │ │系│ │ └─────┬─────┘ │統(tǒng)│ │ │ └─┘ │ ┌───┴───┐ │ │ 指揮調(diào)度 │ │ └───┬───┘ │ │ │ ┌──────────┼─────────┐ │ 執(zhí)行系統(tǒng)│ │ │ │ ↓ ↓ ↓ │ ┌─────────┐ ┌────────┐ ┌────┐ │ │交通信號控制子系統(tǒng)│ │ 事故處理中心 │ │警力調(diào)配│ │ └─┬──┬──┬─┘ └┬───┬──┬┘ └────┘ │ │ │ │ │ │ │ ←─────┘ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐ ┌┴┐ ┌┴┐┌┴┐ │自││強(qiáng)││標(biāo)│ │勘│ │救││清│ │動(dòng)││制││志│ │察│ │援││障│ │協(xié)││干││誘│ └─┘ └─┘ └─┘ │調(diào)││預(yù)││導(dǎo)│ └─┘ └─┘ └─┘
Ⅲ型“中心”參考結(jié)構(gòu)
信息系統(tǒng)
┌────┐ ┌────┐ ┌────┐ │接警處警│ │流量采集│ │電視監(jiān)控│ │ 子系統(tǒng) │ │ 子系統(tǒng) │ │ 子系統(tǒng) │ ←──┐ └──┬─┘ └──┬─┘ └──┬─┘ │ │ │ │ │ └──┐ │ ┌────┘ │ │ │ │ │ ↓ ↓ ↓ ┌─────┐│ ┌────────────┐ │車輛、駕駛││ │ 交通信息管理子系統(tǒng) │←───┤員事故、違││ └──────┬─────┘ │章管理 ││ │ └─────┘ │ 決策系統(tǒng) ┌────────┴─────┐ ┌─┐ │ │ │ │交│ │ ┌───┴───┐ ┌───────┴───┐ │通│ │ │ 人工決策 │ │ 計(jì)算機(jī)輔助決策子系統(tǒng) │←─→│通│←┘ └───┬───┘ └───────┬───┘ │訊│ │ │ │系│←┐ └──────┬───────┘ │統(tǒng)│ │ │ └─┘ │ │ │ │ │ ┌─────────┼────────┐ │ 執(zhí)行系統(tǒng) │ │ │ │ ↓ ↓ ↓ │ ┌─────────┐┌───────┐ ┌────┐ │ │交通信號控制子系統(tǒng)││ 事故處理中心 │ │警力調(diào)配│ │ └┬───┬───┬┘ └┬──┬──┬┘ └────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌┴┐ ┌┴┐ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐┌┴┐ ←──────┘ │自│ │強(qiáng)│ │標(biāo)││勘││救││清│ │動(dòng)│ │制│ │志││察││援││障│ │協(xié)│ │干│ │誘│└─┘ └─┘ └─┘ │調(diào)│ │預(yù)│ │導(dǎo)│ └─┘ └─┘ └─┘
Ⅳ型“中心”參考結(jié)構(gòu)
信息系統(tǒng)
┌────┐ ┌────┐ ┌────────┐ │接警處警│ │電視監(jiān)控│ │ 車輛、駕駛員 │ │ 子系統(tǒng) │ │ 子系統(tǒng) │ │ 事故、違章管理 │ ←───┐ └─┬──┘ └──┬─┘ └────┬───┘ │ └─────┐ │ ┌───┘ │ ↓ ↓ ↓ │ ┌──────────────┐ │ │交通信息管理子系統(tǒng)│ │ └──────┬───────┘ │ │ │ │ ┌─┐ │ │ │交│ │ │ │通│←───┘ ┌─────┴────┐ │通│ │ 人工決策調(diào)度 │←────→│訊│←───┐ └─────┬────┘ │系│ │ │ │統(tǒng)│ │ │ └─┘ │ │ │ 執(zhí)行系統(tǒng)┌───────────┼────────┐ │ │ │ │ │ ↓ ↓ ↓ │ ┌────────┐ ┌─────────┐┌────┐ │ │ 單點(diǎn)信號控制機(jī) │ │ 事故處理部門 ││警力調(diào)配│ │ └────────┘ └─┬──┬──┬─┘ └────┘ │ ┌┴┐┌┴┐┌┴┐ │ │勘││救││清│ ←───┘ │察││援││障│ └─┘ └─┘ └─┘
附件3： 指揮中心基建要求
1．中心主控制室使用面積和承重要求
面積：150￣200平方米
寬〉10m
長〉15m
承重：每平方米800千克
由于安裝大型地圖板及電視監(jiān)視群，對較大城市要求局部凈空高〉5m，局部建成兩層，上設(shè)指揮室，下層凈空高2．4m￣2．6m。對中小城市，要求凈空高〉3．5m。
采用鋁質(zhì)防靜電地板，高度為250￣350mm。
2．電源要求
雙路供電，各設(shè)備用配電柜進(jìn)行用電分配。
主要控制設(shè)備采用UPS電源供電。
照明用電分區(qū)域控制，并安裝若干應(yīng)急照明燈（或少部分照明燈采用UPS供電）。
供電電壓：AC380V，AC220V
電源頻率：50Hz
3．照明要求
參照“計(jì)算站場地技術(shù)要求”，在機(jī)房內(nèi)距地面0．8米處，照度不應(yīng)低于200Lux。
中心室內(nèi)不允許有直接陽光照射。室內(nèi)燈光強(qiáng)度：650流明／m，電視監(jiān)視終端及地圖板周圍燈光強(qiáng)度：450流明／m。
4．環(huán)境要求
溫度：20￣26℃
濕度：40％￣75％
清潔度：30000粒子／m
5．接地要求
要求設(shè)立獨(dú)立的安全保護(hù)接地，中心室內(nèi)設(shè)置安全保護(hù)接地網(wǎng)。為防設(shè)備遭雷擊，要求大樓有良好的防雷措施。
安全保護(hù)接地電阻〈4Ω
防雷接地電阻〈10Ω
6．防火與消防要求
設(shè)置煙火自動(dòng)報(bào)警裝置，配置滅火設(shè)備。
中心控制室應(yīng)有寬敞的門廳，門寬不小于1．5m。
附件4： 交通指揮中心資源配置
1．基本系統(tǒng)與設(shè)備配置
空調(diào)系統(tǒng)
供電系統(tǒng)（含UPS）
交通信號控制系統(tǒng)
交通指揮信息系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)
交通電視監(jiān)視系統(tǒng)
交通通信系統(tǒng)
2．可選系統(tǒng)與設(shè)備
交通誘導(dǎo)系統(tǒng)
警車定位系統(tǒng)
室內(nèi)交通信息板
動(dòng)態(tài)地圖板
室外可變情報(bào)板
大屏幕投影電視
附件5： 指揮中心專業(yè)人員配置
中心的技術(shù)保障是發(fā)揮中心功效的關(guān)鍵，技術(shù)保障工作的主要內(nèi)容為：
1．正常運(yùn)轉(zhuǎn)值守
2．交通工程研究－－根據(jù)交通變化情況不斷修訂路面秩序管理與系統(tǒng)管控方案；
3．維護(hù)修理－－中心和戶外系統(tǒng)設(shè)備故障排除，維護(hù)修理，系統(tǒng)軟件完善提高和系統(tǒng)擴(kuò)展。
指揮中心專業(yè)技術(shù)人員配置如下表所示：
┌────────────┬─────┬─────┬────┬────┐ │ 指揮 │ │ │ │ │ │ 中心 │ Ⅰ│ Ⅱ │ Ⅲ │ Ⅳ │ │專 業(yè) 類型 │ │ │ │ │ ├────────────┼─────┼─────┼────┼────┤ │交通工程 │ │ 3 │ 2 │ 1 │ ├────────────┼─────┼─────┼────┼────┤ │無線電 │ │ 4 │ 2 │ 1 │ ├────────────┼─────┼─────┼────┼────┤ │計(jì)算機(jī) │ │ 3 │ 2 │ 1 │ ├────────────┼─────┼─────┼────┼────┤ │電子中專 │ │ 2 │ 1 │ 1 │ ├────────────┼─────┼─────┼────┼────┤ │電子技校 │ │ 2 │ 1 │ 1 │ └────────────┴─────┴─────┴────┴────┘
Ⅰ類系統(tǒng)根據(jù)各城市實(shí)際情況可在Ⅱ類系統(tǒng)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)人員配置。
附件6： 指揮中心主要資源技術(shù)規(guī)范
（一）交通信號控制系統(tǒng)
1．基本功能要求
（1）交通信號控制參數(shù)優(yōu)化控制功能
實(shí)時(shí)自適應(yīng)控制；
固定配時(shí)控制。
（2）特殊控制功能
系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)實(shí)際交通需求，由指揮中心發(fā)出命令，進(jìn)行特殊控制，主要有：
綠波控制；
單點(diǎn)控制；
閃燈控制；
指定相位控制。
（3）交通數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與存儲(chǔ)
（4）系統(tǒng)監(jiān)視功能
2．系統(tǒng)控制策略和控制原理要基本能適應(yīng)我國城市路網(wǎng)稀、交叉路口間距相差懸殊，機(jī)動(dòng)車車種混雜，機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車行人混行的交通特點(diǎn)。
3．系統(tǒng)軟件應(yīng)支持多種硬件平臺(tái)（微機(jī)、服務(wù)器、工作站及中小型計(jì)算機(jī)），為不同規(guī)模的城市選擇系統(tǒng)配置提供極大靈活性。
4．?dāng)?shù)據(jù)通信可靠，方式靈活，戶外設(shè)備與控制中心的數(shù)據(jù)通信信道既可采用電話線，又可采用光纜。
5．具有遠(yuǎn)程控制和遠(yuǎn)程維護(hù)功能。
6．多媒體接口界面，可與其他系統(tǒng)組合成指揮系統(tǒng)。
（二）交通電視監(jiān)視系統(tǒng)
1．功能要求
（1）主控機(jī)系統(tǒng)具有多級聯(lián)網(wǎng)功能，接口透明，能接收決策系統(tǒng)的指令協(xié)調(diào)動(dòng)作，音頻輸入，視頻輸出，報(bào)警輸入，鍵盤輸入。路數(shù)滿足本市要求，并且有擴(kuò)展余量。
（2）多個(gè)鍵盤、多個(gè)多媒體系統(tǒng)可同時(shí)操作，但只有一個(gè)（系統(tǒng)管理員）具有最高功能級別，即一級功能，它享有編制、修改用戶功能的特權(quán)，其他用戶可以是二級或更低級別功能，只能負(fù)責(zé)日常操作、維護(hù)。
（3）中文菜單選擇驅(qū)動(dòng)操作，可同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)修改。
（4）藍(lán)視器信息、攝像機(jī)信息、系統(tǒng)狀態(tài)信息、日期和時(shí)間都可以由用戶選擇其格式及在屏幕上的顯示位置。
（5）系統(tǒng)具有視頻損耗檢測、聯(lián)機(jī)診斷功能。
（6）控制機(jī)可靈活、方便、可靠地遙控實(shí)現(xiàn)對路口攝像機(jī)云臺(tái)水平355度、俯角60度、仰角30度范圍內(nèi)全方位掃描、開關(guān)攝像機(jī)、調(diào)整光圈、焦距等一系列動(dòng)作。
（7）主監(jiān)畫面可多畫面顯示，并可隨意定格全部畫面或其中任意畫面，視頻打印機(jī)可隨時(shí)打印主監(jiān)畫面信息，錄像機(jī)可實(shí)時(shí)錄像。
（8）可與相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組網(wǎng)，信息互通，向有線電視臺(tái)直接提供實(shí)時(shí)圖像，向其他新聞單位提供圖像資料。
（9）具有一目了然的多媒體操作。
2．系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)
（1）信噪比；成于42db（不加權(quán)）
（2）分辨率：中心水平線420TVL
（3）灰度等級：大于8級
（4）幾何失真：小于2．5％
（5）圖像主觀評定：優(yōu)于4級
（三）交通通信系統(tǒng)
交通通信系統(tǒng)的主要功能是為指揮系統(tǒng)各組成部分之間信息、指令的有效、快速、準(zhǔn)確傳輸提供通路。由有線通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、視頻通信網(wǎng)組成。
1．有線通信網(wǎng)
有線通信網(wǎng)根據(jù)市公安交通管理業(yè)務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)交通指揮中心與上級機(jī)關(guān)、支隊(duì)各業(yè)務(wù)主管部門、基層大隊(duì)、主要執(zhí)勤點(diǎn)、控制路口及重要戶外設(shè)備安裝點(diǎn)之間的通信聯(lián)絡(luò)。在交通指揮中心安裝一臺(tái)500門以上的程控交換機(jī)，交換機(jī)的主要技術(shù)要求有：
（1）多繩路
（2）具有4個(gè)以上出、入中繼線，與市話網(wǎng)、公安專用網(wǎng)、無線調(diào)度指揮用集群系統(tǒng)。
（3）熱線功能
（4）下級對下級的強(qiáng)插、強(qiáng)拆功能
（5）8用戶以上的會(huì)議電話功能
（6）遇忙等待，自動(dòng)回叫功能
（7）指揮中心大樓內(nèi)的重要用戶配置CTL或DECT小型移動(dòng)電話。
對距指揮中心3公里以上的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)租用市話局的電話通道。
2．無線通信網(wǎng)
無線通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)指揮中心與各主要執(zhí)勤點(diǎn)及移動(dòng)巡警的對話及數(shù)據(jù)傳輸，F(xiàn)AX傳送接收，GPS信號傳輸，要求主要城區(qū)能覆蓋98％以上，縣區(qū)覆蓋80％以上，可通率大于90％。
3．?dāng)?shù)據(jù)通信網(wǎng)
數(shù)據(jù)通信網(wǎng)主要為交通信號控制系統(tǒng)、交通電視監(jiān)視系統(tǒng)與戶外設(shè)備進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)提供鏈路。由于傳輸速率均在9．6kb／s以下，采用租用線方式。
4．視頻通信網(wǎng)
視頻通信網(wǎng)為電視監(jiān)視系統(tǒng)視頻信號的傳輸提供道路，信道為光纖。
（四）大屏幕投影電視與動(dòng)態(tài)地圖板的選用
這兩種設(shè)備都是指揮中心的附屬系統(tǒng)顯示設(shè)備。
動(dòng)態(tài)地圖板可顯示控制區(qū)域內(nèi)的示意地圖、大型建筑、重要相關(guān)部門；實(shí)時(shí)顯示信號控制路口、交通信號燈色、車輛排隊(duì)情況。
大屏幕電視顯示的信息較動(dòng)態(tài)地圖板多得多。操作員工作臺(tái)顯示器上的所有信息都可顯示出來。
兩者價(jià)格之比，同樣面積，大屏幕投影電視約為動(dòng)態(tài)地圖板的8￣10倍。
從設(shè)備功能、需求和效果投資三方面考慮，推薦選用動(dòng)態(tài)地圖板。
（五）指揮中心信息管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要點(diǎn)
參考公安計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)“九五”規(guī)劃。
