發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1990年02月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1990〕16號
施行日期1990年02月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
去年六月八日，公安部《關(guān)于防止反革命暴亂分子和參與動亂的骨干分子外逃的緊急通知》[公發(fā)電(89)562號]規(guī)定：簽發(fā)邊境管理區(qū)通行證權(quán)限，廣東省上收到縣公安局，其他省、自治區(qū)、直轄市上收到地(市)一級公安機(jī)關(guān)。這一規(guī)定對穩(wěn)定邊境地區(qū)社會秩序，防止、堵截反革命暴亂分子和參與動亂的骨干分子外逃收到了很好的效果。目前北京部分地區(qū)戒嚴(yán)已解除，全國局勢穩(wěn)定，社會秩序正常。為促進(jìn)深圳、珠海特區(qū)和其他邊境地區(qū)的發(fā)展，現(xiàn)決定從三月十五日起恢復(fù)原簽證權(quán)限，即廣東省鄰近深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶安、東莞、中山、斗門縣(市)由派出所簽發(fā)；其他地區(qū)均由縣級公安局和縣以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。
在恢復(fù)簽證權(quán)限前，請各地針對少數(shù)單位在簽發(fā)證件中存在的手續(xù)不全、把關(guān)不嚴(yán)、簽證不規(guī)范和檢查人員素質(zhì)低、漏洞多等問題，結(jié)合公安部邊防局一九八九年十月十日下發(fā)的《當(dāng)前＜邊境管理區(qū)通行證＞簽發(fā)檢驗(yàn)存在問題的情況通報》[[1989]公邊(境)字第209號]的要求，集中一個月的時間，對邊境通行證簽發(fā)、檢驗(yàn)、管理工作進(jìn)行必要的整頓。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)簽發(fā)、檢查《邊境通行證》的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)前一階段工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使簽證人員熟記有關(guān)規(guī)定，使檢查人員提高識別偽證件的能力，堵塞管理上的漏洞，加強(qiáng)保密工作。對偽造、販賣、竊取通行證的犯罪分子要及時查獲，依法懲處。針對本地區(qū)存在的問題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，完善各種規(guī)章制度。整頓后，寫出書面報告報部。恢復(fù)簽證權(quán)限后，簽證部門要繼續(xù)抓好證件的簽發(fā)和管理工作，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格辦證制度。目前仍有一些參與暴亂和動亂的骨干分子和打、砸、搶、燒、殺犯罪分子在逃，他們隨時都有可能尋找越境外逃，境外敵對勢力也千方百計(jì)策劃引渡這些人外逃。因此，各地簽證、驗(yàn)證部門要保持高度警惕，認(rèn)真查對有關(guān)證件，防止犯罪分子乘隙外逃。同時要注意簡化辦證手續(xù)，方便群眾，對因公務(wù)和有正當(dāng)事由需要辦證的，要及時辦理。要貫徹既要嚴(yán)格把關(guān)，又要方便群眾的原則，做到既保證安全，又促進(jìn)對外開放。
