發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1992年10月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔1992〕121號(hào)
施行日期1992年10月04日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
根據(jù)鄧小平同志南巡談話中關(guān)于要“把我們專政機(jī)構(gòu)教育好”的指示，最近，部黨委專門召開會(huì)議研究討論了加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)問題，并作出了《關(guān)于聘任特邀督察員的決定》。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)行警銜制度，將這個(gè)決定傳達(dá)到全體干警，并根據(jù)本單位實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。聘任工作落實(shí)以后，各地可以通過新聞媒介向社會(huì)公布。
目前，我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正進(jìn)入關(guān)鍵性的發(fā)展時(shí)期。公安工作要更好地為改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)，關(guān)鍵是要有一支好的隊(duì)伍。公安干警隊(duì)伍的主流是好的，但也確實(shí)存在不少問題。少數(shù)干警嚴(yán)重違法違紀(jì)，造成了很壞的社會(huì)影響；帶有部門性質(zhì)的不正之風(fēng)在一些單位有一定的普遍性，社會(huì)各界對(duì)此反映相當(dāng)強(qiáng)烈。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分估計(jì)資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想作風(fēng)對(duì)我們隊(duì)伍的侵蝕，高度重視公安隊(duì)伍自身存在的問題，要以實(shí)行警銜制度作為新的起點(diǎn)，三年為期，對(duì)隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)認(rèn)真加以整頓。整頓工作必須由一、二把手親自抓，實(shí)行全警動(dòng)員，大力開展?fàn)幃?dāng)合格人民警察的活動(dòng)。要認(rèn)真組織力量，充分發(fā)揮和強(qiáng)化黨務(wù)、政工、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的職能作用，并與各業(yè)務(wù)部門緊密配合，通力協(xié)作，形成合力，齊抓共管。要通過加強(qiáng)思想教育、組織干警培訓(xùn)、嚴(yán)肅查辦案件、清理不純?nèi)藛T、聘任特邀督察員加強(qiáng)督察力量、進(jìn)一步完善義務(wù)監(jiān)察員等群眾監(jiān)督制度等措施，使公安隊(duì)伍中刑訊逼供、貪污受賄、弄權(quán)瀆職、徇私枉法的現(xiàn)象和參與流氓、吸毒、賣淫嫖娼等嚴(yán)重違法案件得到有力的制止，降到最低程度；使利用特權(quán)“吃、拿、卡、要”以及亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等侵犯群眾利益的行為基本得到糾正；使干警的群眾觀念、法制觀念、紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)明顯改觀；當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的問題及時(shí)得到改進(jìn)或處理，真正使人民群眾感到滿意和可以信賴。
各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)以上總的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定出每年每個(gè)階段的工作目標(biāo)，要把基層治安、交通、刑偵、預(yù)審等執(zhí)法部門和辦理戶口、出入境、車輛證照等窗口單位作為重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真地加以整頓，一個(gè)部門一個(gè)部門地抓好落實(shí)，防止走過場(chǎng)。省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要加強(qiáng)對(duì)整頓工作的檢查和指導(dǎo)，注意抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，每半年向公安部寫一次專題報(bào)告。對(duì)重大違法違紀(jì)案件及其查處情況，重要工作部署和成功經(jīng)驗(yàn)，要隨時(shí)報(bào)告。
1992年10月4日
中共公安部委員會(huì)關(guān)于聘任特邀督察員的決定
（1992年9月23日）
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公安干警思想、作風(fēng)和執(zhí)法遵紀(jì)情況的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)問題，清除腐敗現(xiàn)象，爭(zhēng)取在兩三年內(nèi)把公安隊(duì)伍中的一些突出問題解決好，維護(hù)公安隊(duì)伍的良好形象，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，取得人民群眾更大的信任和支持，經(jīng)研究決定，在市、縣公安機(jī)關(guān)和基層公安機(jī)關(guān)，實(shí)行聘任特邀督察員制度。
一、 特邀督察員從擁護(hù)黨的基本路線，黨性強(qiáng)，作風(fēng)正，身體好，有較高的法律政策水平和業(yè)務(wù)能力，已辦理離退休手續(xù)的公安干警中聘任。市、縣公安機(jī)關(guān)可按每百名干警配一名特邀督察員的比例，由政工、紀(jì)檢、監(jiān)察部門提出名單，征得本人同意，經(jīng)黨委討論決定，以局長(zhǎng)的名義頒發(fā)聘書，任期二年。聘任名單報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委備案。期滿后也可續(xù)聘。督察員聘任期間由聘用單位發(fā)給一定數(shù)量的回聘費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)下基層查訪的差旅費(fèi)由聘用單位按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。
二、 特邀督察員的職責(zé)任務(wù)是：（一）對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的思想作風(fēng)和廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督；（二）對(duì)公安干警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）對(duì)公安干警的紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、 干警人數(shù)在一百名左右的科、所、隊(duì)，設(shè)一名特邀督察員。干警人數(shù)不足一百名的科、所、隊(duì)，可以兩個(gè)科（所、隊(duì)）設(shè)一名特邀督察員。干警人數(shù)在二百人或二百人以上的，特邀督察員按一百與一的比例遞增。
特邀督察員在黨委和局長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，并在紀(jì)委書記的直接領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察部門，按照分工，負(fù)責(zé)所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作。遇有重要問題，必要時(shí)有權(quán)越級(jí)反映情況。
四、 特邀督察員主要采取以下工作方式：（一）列席所在單位黨組織會(huì)議，向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)反饋群眾的意見和反映，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)提出批評(píng)意見和建設(shè)；（二）對(duì)公安干警的執(zhí)法情況和紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，向黨委、紀(jì)委作出報(bào)告，提請(qǐng)并監(jiān)督有關(guān)部門查處和進(jìn)行整改。（三）在紀(jì)委、監(jiān)察部門的組織下參與調(diào)查案件。
五、 特邀督察員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)法律和有關(guān)政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重證據(jù)，重調(diào)查研究，講究工作方法，秉公執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，剛直不阿，積極地、忠實(shí)地履行組織上賦予的職責(zé)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)特邀督察員的指導(dǎo)，關(guān)心和支持他們的工作。所有單位和干警必須自覺接受特邀督察員的檢查和監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待特邀督察員提出的監(jiān)察意見和建議，積極整改。
