發(fā)文機關(guān)科學技術(shù)部,公安部,交通部
發(fā)文日期2008年02月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國科發(fā)高〔2008〕120號
施行日期2008年02月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
關(guān)于印發(fā)《國家道路交通安全科技行動計劃》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委、局）、公安廳（局）、交通廳（委、局）：
為貫徹黨的十七大關(guān)于“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”的重大戰(zhàn)略部署，進一步落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通安全保障的重要支撐作用，努力減少群死群傷特大道路交通事故，構(gòu)建安全和諧的道路交通環(huán)境，科技部、公安部、交通部共同制定了《國家道路交通安全科技行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，積極推動實施。
附件：國家道路交通安全科技行動計劃
科學技術(shù)部 公 安 部
交 通 部
二OO八年二月二十日
附件：
國家道路交通安全科技行動計劃
道路交通安全事關(guān)人民群眾的安居樂業(yè)，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，建立健全道路交通安全保障體系是保障與改善國計民生的重大社會工程。為貫徹落實黨的十七大關(guān)于“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”的重大戰(zhàn)略部署，以及黨中央關(guān)于“高度重視改善民生，切實解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”的總體要求，落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，努力構(gòu)建安全和諧的道路交通環(huán)境，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通安全保障的重要支撐作用，建立符合國情的道路交通安全保障技術(shù)、標準、措施和可持續(xù)發(fā)展能力體系，特制定《國家道路交通安全科技行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。
一、背景
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，經(jīng)過各部門以及各地的共同努力，我國道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬車死亡率連續(xù)四年實現(xiàn)“三下降”，特大道路交通事故明顯減少。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化、機動化進程的不斷加快，影響道路交通安全的因素仍然很多，有的未得到有效解決，我國仍處于道路交通事故的高發(fā)期，道路交通事故死亡人數(shù)總量仍然很大，萬車死亡率處于較高水平，群死群傷特大惡性事故時有發(fā)生，事故預防、預警預報和應(yīng)急救援手段相對滯后于工作的需要，存在很大的道路交通事故反彈壓力。據(jù)統(tǒng)計，2007年全國共發(fā)生道路交通事故32.7萬起，造成8.16萬人死亡，占我國各類安全事故死亡人數(shù)的75%左右；在我國汽車保有量僅占全世界汽車總量8%的情況下，道路交通事故死亡人數(shù)卻占了全世界的16%左右；萬車死亡率為5.1，交通事故死傷比為1:4.66，遠遠高于發(fā)達國家水平。道路交通事故已成為危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素之一，并引起了黨和政府的高度重視，以及社會各界的廣泛關(guān)注。特別是2008年奧運會將在北京舉辦，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，對于樹立我國政府良好的形象，保障奧運會的順利舉行具有重要的現(xiàn)實意義。
我國人口眾多、城市化與機動化快速發(fā)展的形勢，決定了人、車、路、環(huán)境、管理等影響道路交通安全的因素比任何國家都要復雜。從國際經(jīng)驗和我國的實踐來看，科技進步和應(yīng)用是解決道路交通安全問題的重要手段。動員和集成相關(guān)科技、產(chǎn)業(yè)和政府資源，通過科技創(chuàng)新建立和完善我國道路交通安全保障技術(shù)、措施和標準體系，提升道路交通可持續(xù)發(fā)展能力，已成為全面提高我國道路交通安全保障水平的必然選擇。
二、原則
1．需求引導。根據(jù)當前我國道路交通安全形勢、突出矛盾及發(fā)展特點，有針對性開展研究，推進先進、適用的道路交通安全保障技術(shù)體系的建設(shè)。
2．自主創(chuàng)新。從增強道路交通安全保障相關(guān)科技創(chuàng)新能力出發(fā)，充分借鑒國外先進理念，形成適合國情的道路交通安全保障關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)解決我國道路交通安全問題的技術(shù)跨越。
3．綜合集成。針對復雜的道路交通安全問題，采取綜合措施，集成和提升圍繞人、車、路、環(huán)境、管理等方面的適用技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。
4．重點突破。針對群死群傷惡性交通事故危害大和安全保障技術(shù)薄弱的實際，以及保障奧運會道路交通安全暢通的需要，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和工程示范，有效改善道路交通安全狀況。
5．示范帶動。選擇典型路段、典型城市、典型工程，開展示范應(yīng)用，形成與完善相關(guān)的國家或行業(yè)標準，引導和推動相關(guān)適用技術(shù)的標準化、規(guī)模化、普及化運用。
三、目標
組織國內(nèi)相關(guān)行業(yè)和部門，開展道路交通安全保障關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范應(yīng)用，形成一批技術(shù)水平高、實踐效果好、應(yīng)用前景廣、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。依靠科學技術(shù)，增強對道路交通事故的預防、預警、控制和應(yīng)急救援能力，有效遏制群死群傷特大惡性交通事故。通過幾年的努力，實現(xiàn)道路交通事故死亡人數(shù)逐年下降，特大道路交通事故進一步減少，萬車死亡率接近中等發(fā)達國家水平的目標，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
四、重點任務(wù)
以群死群傷特大惡性交通事故為重點開展以下關(guān)鍵技術(shù)研究和典型示范工程：
1．交通參與者行為干預技術(shù)
道路交通參與者行為特征分析技術(shù)，道路交通參與者行為監(jiān)控、干預技術(shù)與裝備，營運車輛駕駛?cè)水惓顟B(tài)識別及預警技術(shù)，駕駛?cè)伺嘤?、考試、管理新技術(shù)和裝備，駕駛?cè)私煌ōh(huán)境適應(yīng)技術(shù)，道路交通安全宣傳新技術(shù)，交通安全科普技術(shù)與裝備。
2．車輛安全、運輸組織技術(shù)
車輛安全性能及新技術(shù)、裝備應(yīng)用，道路運輸組織安全技術(shù)，營運車輛運行安全監(jiān)控技術(shù)與裝備等。
3．道路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)
道路基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)計、運營和評價技術(shù)及裝備，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施病害監(jiān)控、預警、整治技術(shù)及裝備，特大橋梁、隧道安全運營監(jiān)控、應(yīng)急處置技術(shù)與裝備，惡劣氣候條件下道路運行狀態(tài)監(jiān)控、預警技術(shù)和裝備等。
4．道路交通管理與安全保障技術(shù)
道路交通管理執(zhí)法新技術(shù)與裝備，道路交通事故處置、緊急援救技術(shù)與裝備，交通管理信息發(fā)布與服務(wù)技術(shù)，交通管制與誘導技術(shù)，道路交通安全管理規(guī)劃、安全評價技術(shù)，非常態(tài)交通組織與安全保障技術(shù)，交通違法行為、交通事故分析及交通事故再現(xiàn)技術(shù)，特大交通事故快速處置技術(shù)、限制車輛的識別、信息交換與控制技術(shù)等。
五、組織與管理
1．成立組織機構(gòu)
成立由科技部、公安部、交通部領(lǐng)導組成的《行動計劃》領(lǐng)導小組。下設(shè)由三部委主管業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導組成的辦公室，具體實施《行動計劃》。根據(jù)需要，吸收有關(guān)部門和地方參加。
2．成立專家組
由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成《行動計劃》專家組，負責可行性研究和實施方案編制，并提供技術(shù)咨詢。
3.編制實施方案
在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，辦公室組織專家組編制《行動計劃》實施方案，經(jīng)領(lǐng)導小組審批后編制項目建議書和可行性研究報告，按相關(guān)規(guī)定進入論證、審批、立項程序。
4．設(shè)立專項資金
科技部、公安部、交通部安排專項資金啟動《行動計劃》，鼓勵和調(diào)動社會資源共同推動《行動計劃》的實施
