發(fā)文機(jī)關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局,教育部,公安部
發(fā)文日期2022年01月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國市監(jiān)稽發(fā)〔2022〕10號(hào)
施行日期2022年01月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）、教育廳(教委、教育局)、公安廳（局）：
近期，一些包裝或內(nèi)容含有色情暗示、宣傳違背社會(huì)風(fēng)尚的食品，面向未成年人銷售，有些甚至成為“網(wǎng)紅零食”，引發(fā)社會(huì)各界高度關(guān)注。為深入貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見》有關(guān)要求，保護(hù)未成年人身心健康，全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等面向未成年人無底線營銷色情低俗食品現(xiàn)象，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 全面落實(shí)主體責(zé)任
（一）壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，主動(dòng)監(jiān)測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對(duì)存在的隱患及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。校園及周邊的食品經(jīng)營者要進(jìn)行全面自查，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁采購、貯存和銷售包裝或標(biāo)簽標(biāo)識(shí)具有色情、暴力、不良誘導(dǎo)形式或內(nèi)容危害未成年人身心健康的食品。凡發(fā)現(xiàn)存在宣傳違反公序良俗、損害未成年人身心健康的食品，經(jīng)營者要立刻下架。
（二）壓實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)管理責(zé)任。電子商務(wù)平臺(tái)要依法依規(guī)落實(shí)入網(wǎng)經(jīng)營者資質(zhì)核驗(yàn)、登記等義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者身份信息的管理、公示，全面落實(shí)不需要登記的經(jīng)營者自我聲明公示。以無底線營銷用語及行為為監(jiān)測審查重點(diǎn)，開展全面自查，及時(shí)清理包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)違法違規(guī)以及違反公序良俗的相關(guān)宣傳用語和違法廣告，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者違反法律法規(guī)的行為要及時(shí)采取警示、暫?；蚪K止服務(wù)等措施，并將處理情況向所在地縣級(jí)市場監(jiān)管部門報(bào)告。
二、 嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為
市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮市場監(jiān)管“工具箱”作用，綜合運(yùn)用登記注冊(cè)、日常監(jiān)管、執(zhí)法稽查、信用監(jiān)管等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)加強(qiáng)校園及校園周邊等區(qū)域食品安全日常監(jiān)管和抽檢監(jiān)測，嚴(yán)厲查處以下違法違規(guī)行為：
1.未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合法的食品；
2.對(duì)商品性能、功能作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；
3.發(fā)布惡搞、低俗以及含有色情、軟色情內(nèi)容等違反公序良俗，損害未成年人身心健康的廣告；
4.為“三無產(chǎn)品”等法律、行政法規(guī)嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告；
5.生產(chǎn)經(jīng)營侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品；
6.電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者不履行法定核驗(yàn)登記義務(wù)、對(duì)違法情形未采取必要處置措施或未向主管部門報(bào)告。
違法情形符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》規(guī)定的一律列入嚴(yán)重違法失信名單，涉嫌犯罪的一律移交公安機(jī)關(guān)查處。
公安機(jī)關(guān)要及時(shí)梳理違法犯罪線索，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、傳播淫穢物品等危害未成年人身心健康的違法犯罪行為，及時(shí)受理行政部門移送的涉嫌犯罪案件。
三、 加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育和思想引導(dǎo)
各地教育部門和學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案（2020—2022年）》《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》《教育部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》等文件對(duì)學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)部署，面向全體學(xué)生加強(qiáng)教育引導(dǎo)，自覺抵制無底線營銷對(duì)青少年健康成長的不良影響，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保生活方式。
市場監(jiān)管部門和公安部門要積極配合教育部門做好學(xué)生教育引導(dǎo)，持續(xù)加大對(duì)學(xué)生食品安全與營養(yǎng)健康知識(shí)的宣傳教育力度，倡導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)理念，增強(qiáng)未成年人自覺識(shí)別、抵制“無底線營銷”食品的能力，形成社會(huì)共治良好局面，徹底杜絕以食品名義宣傳軟色情、低俗信息等有違公序良俗的擦邊球行為。
四、 確保治理工作取得實(shí)效
各地各部門要高度重視，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和迫切性，把開展治理工作列入工作重點(diǎn)，因地制宜制定具體工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)求取得實(shí)效。市場監(jiān)管、教育、公安部門要積極配合、通力協(xié)作、形成合力，持續(xù)加大宣傳力度，適時(shí)聯(lián)合公布治理行動(dòng)成果，曝光典型案例。通過查辦一批違法案件、曝光一批典型案例、嚴(yán)懲一批違法分子，形成有效震懾。
市場監(jiān)管總局 教育部 公安部
2022年1月19日
