發(fā)文機(jī)關(guān)衛(wèi)生部,科學(xué)技術(shù)部,公安部
發(fā)文日期2006年04月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號(hào)
施行日期2006年04月10日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、科技廳（委）、公安廳局、監(jiān)察廳局、人口計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、科技局、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)生委，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)聯(lián)（后）勤部（管理保障部，直工部，院、校務(wù)部）衛(wèi)生部（局、處），總后直屬單位，衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局有關(guān)直屬單位：
根據(jù)2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作電視電話(huà)會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院決定2006年要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）要求，深入開(kāi)展包括打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在內(nèi)的打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)延期到2006年底?，F(xiàn)就2006年進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求通知如下：
一、 工作重點(diǎn)
2006年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)仍然圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn)開(kāi)展工作：一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；四是嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；五是嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
二、 工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各地要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院2006年全國(guó)整規(guī)工作電視電話(huà)會(huì)議和全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議精神，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。按照整規(guī)工作“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度和具體措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層工作的積極性和主動(dòng)性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力。各部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的職責(zé)分工，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，相互支持，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的工作合力。在加強(qiáng)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作聯(lián)系、信息溝通和案件移送的同時(shí)，要按照最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》（高檢會(huì)〔2006〕2號(hào)）的要求，做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系和案件移送工作。
（三）加強(qiáng)督查和調(diào)研，推廣整改措施。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，督促整改提高，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。對(duì)工作開(kāi)展不力、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)地方和有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中提出的有效工作措施，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，進(jìn)一步將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)引向深入。
（四）查處大案要案，維護(hù)群眾利益。在前一階段工作基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，認(rèn)真受理、核查群眾投訴舉報(bào)案件線(xiàn)索，做到不放過(guò)任何一個(gè)非法行醫(yī)案件線(xiàn)索，不放過(guò)任何一個(gè)侵害群眾利益的非法行醫(yī)者。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)屬實(shí)的案件，必須依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。各地要重點(diǎn)查處大案要案。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件要掛牌督辦，一抓到底，保證做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。
（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)。要繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。還要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等形式，提高各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政、依法辦案的能力和水平，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和醫(yī)護(hù)人員的法制意識(shí)，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，既要加大非法行醫(yī)典型案件的曝光力度，保持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的高壓聲勢(shì)和態(tài)勢(shì)，震懾不法分子；也要加大力度樹(shù)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者正面典型。
（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。各地要結(jié)合打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善標(biāo)本兼治措施，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理，探索建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展、案件查辦、群眾投訴舉報(bào)是否得到有效解決、群眾是否滿(mǎn)意、整改措施的落實(shí)、規(guī)范準(zhǔn)入和管理以及建立日常監(jiān)督機(jī)制等作為評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
三、 具體安排
《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的組織實(shí)施階段延長(zhǎng)至2006年10月，總結(jié)檢查階段改為2006年11月至12月?！洞驌舴欠ㄐ嗅t(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求的月報(bào)工作對(duì)于全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組了解地方工作情況起到了積極作用。為進(jìn)一步增強(qiáng)地方工作信息的有效性，使各地集中精力做好打擊和案件查辦工作，對(duì)《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中有關(guān)地方報(bào)送工作動(dòng)態(tài)的要求作如下調(diào)整：自2006年4月起，各省、自治區(qū)、直轄市不再報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況。2006年5月底、9月底和12月底，各省、自治區(qū)、直轄市分別向全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)、《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中要求的3個(gè)附表及各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組受理投訴舉報(bào)總數(shù)和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組受理投訴舉報(bào)數(shù)。2006年5月底，主要報(bào)送貫徹落實(shí)1月9日全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議情況和案件查辦工作情況；9月底，主要報(bào)送5－9月份開(kāi)展工作情況，目前已經(jīng)取得的初步成效、存在的主要問(wèn)題，擬采取的工作措施和安排等，為總結(jié)階段打基礎(chǔ)；2006年12月底，報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面工作情況。工作總結(jié)及報(bào)表、數(shù)字在報(bào)送之前，內(nèi)容須經(jīng)過(guò)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的核實(shí)確認(rèn)，以保證內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性，為今后更有針對(duì)性地進(jìn)行整改提供證據(jù)。各地要按照全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議和本通知要求，認(rèn)真總結(jié)本行政區(qū)域打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況和案件查辦情況，并與本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位溝通后及時(shí)上報(bào)，保證上報(bào)情況、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。
衛(wèi)生部
科技部
公安部
監(jiān)察部
國(guó)家人口計(jì)生委
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
總后衛(wèi)生部
二○○六年四月十日
