發(fā)文機(jī)關(guān)海關(guān)總署,工業(yè)和信息化部,公安部
發(fā)文日期2013年08月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號署緝發(fā)字〔2013〕213號
施行日期2013年08月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
海關(guān)總署、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局、全國打擊走私綜合治理辦公室關(guān)于印發(fā)《打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動方案》的通知（2013年8月21日署緝發(fā)字〔2013〕213號）
海關(guān)總署廣東分署，各直屬海關(guān)，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化廳、公安廳（局）、環(huán)保廳（局）、國稅局、工商局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳（局）、海洋局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安廳（局），各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市打私辦：
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)組織開展大規(guī)模打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動的決定，海關(guān)總署、工業(yè)和信息化部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局研究制定了《打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動方案
為嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動，堅決遏制走私高發(fā)勢頭，切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院決定，自2013年7月至12月，在全國范圍內(nèi)開展一場大規(guī)模打擊走私專項斗爭和聯(lián)合行動（以下簡稱“打私聯(lián)合行動”）。行動方案如下：
一、 指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總布局，堅持和完善“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的緝私體制，健全打擊走私各項工作機(jī)制，各地區(qū)、各部門共同針對突出走私問題開展聯(lián)合行動，抓住要害，突出重點(diǎn)，深化打擊，奮力奪取反走私斗爭新勝利，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二、 行動目標(biāo)
圍繞維護(hù)國家政治文化安全和社會穩(wěn)定，集中打擊毒品、武器彈藥、違禁宣傳品等走私違法犯罪行為；圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾身心健康，集中打擊固體廢物、珍稀動植物及其制品等國家禁止和限制進(jìn)出口貨物、物品走私；圍繞維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和規(guī)范貿(mào)易秩序，集中打擊重點(diǎn)涉稅商品及其行業(yè)性走私；圍繞維護(hù)沿海、沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，大力整治重點(diǎn)地區(qū)偷運(yùn)走私；圍繞落實(shí)國家出口調(diào)控政策，集中打擊騙取出口退稅違法犯罪活動；圍繞維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融安全，集中打擊違法攜帶貨幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境等行為。通過開展打私聯(lián)合行動，全面加大對走私違法犯罪活動的打擊、查堵、治理力度，迅速、堅決、有力地查處一批案件，打掉一批團(tuán)伙，端掉一批窩點(diǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)走私多發(fā)態(tài)勢，堅決遏制走私高發(fā)勢頭，促進(jìn)公平競爭、規(guī)范市場秩序、維護(hù)安全穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境。
三、 組織領(lǐng)導(dǎo)
在全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議機(jī)制下，由海關(guān)總署牽頭，會同公安部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、海洋局及相關(guān)成員單位，負(fù)責(zé)制定打擊走私聯(lián)合行動方案，組織協(xié)調(diào)聯(lián)合行動，部署推動各部門落實(shí)。
全國打擊走私綜合治理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動各地區(qū)落實(shí)打私聯(lián)合行動方案要求，迅速組織開展本地區(qū)聯(lián)合行動，組織有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)行動開展情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。
海關(guān)總署緝私局（全國打擊走私綜合治理辦公室）承擔(dān)行動組織協(xié)調(diào)具體工作，分析研判形勢，通報工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)行動步驟，發(fā)布戰(zhàn)況通報，重大事項提請召開部際聯(lián)席會議研究。
四、 時間安排及階段任務(wù)
打私聯(lián)合行動自2013年7月開始至12月底結(jié)束，分為三個階段，具體安排如下：
第一階段（2013年7月1日至7月中旬）：動員部署階段。
各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會打擊走私工作座談會和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話精神，按照打私聯(lián)合行動方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，組織動員部署。
第二階段（2013年7月中旬至12月底）：全面打擊治理階段。
各地區(qū)、各部門按照專項行動方案和具體實(shí)施方案組織開展專項行動。迅速堅決地查處一批影響大、危害嚴(yán)重的重特大走私案件，打掉一批手段惡、罪行重的走私團(tuán)伙和頭目骨干，端掉一批隱藏深、規(guī)模大的走私窩點(diǎn)，清理整治重點(diǎn)地區(qū)走私販私，截斷“購、運(yùn)、儲、銷”一條龍走私鏈條。
第三階段（2014年1月上中旬）：總結(jié)評估階段。
各地區(qū)、各部門對開展聯(lián)合行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，報送總結(jié)報告。通過打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議，對各地區(qū)、各部門行動成效進(jìn)行評估、總結(jié)，向國務(wù)院報告。
五、 打擊重點(diǎn)和任務(wù)分工
（一）打擊固體廢物走私（由海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局牽頭組織）。
重點(diǎn)打擊通過非設(shè)關(guān)地以及采用藏匿、偽報、利用他人許可證等方式走私電子廢物、工業(yè)礦渣、生活垃圾、建筑廢物、廢舊衣物和醫(yī)療廢物等禁止進(jìn)口固體廢物的活動。海關(guān)要繼續(xù)深入開展“綠籬”專項行動，充分發(fā)揮在邊境口岸查緝堵截職能作用，加強(qiáng)風(fēng)險分析和布控查緝，加大力度，打管齊下，重點(diǎn)打擊幕后操縱、非法倒賣許可證和貨物的走私團(tuán)伙，落實(shí)就近報關(guān)、“三個100%”查驗(yàn)等要求，堵住夾藏、偷運(yùn)走私路徑。環(huán)保部門要開展進(jìn)口可用作原料固體廢物（以下簡稱進(jìn)口廢料）的專項整治工作，嚴(yán)厲查處加工利用企業(yè)非法進(jìn)口固體廢物、倒賣以及非法加工利用進(jìn)口廢料等行為；完善進(jìn)口廢料相關(guān)許可證制度，制定固體廢物屬性鑒定相關(guān)管理辦法。質(zhì)檢部門做好可用作原料固體廢物的進(jìn)口法定檢驗(yàn)檢疫工作，對疑似固體廢物的其他進(jìn)口貨物進(jìn)行屬性鑒定，加強(qiáng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)檢疫，加強(qiáng)可用作原料固體廢物的監(jiān)督管理。
（二）嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)涉稅商品的走私（由海關(guān)總署牽頭組織）。
重點(diǎn)打擊成品油、汽車、電子產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、化工原料、高檔消費(fèi)品、肉類產(chǎn)品、煙草專賣品、糧食、食糖等農(nóng)產(chǎn)品走私活動，防止稅款“偷逃漏騙”，確保海關(guān)稅收應(yīng)收盡收。海關(guān)要嚴(yán)格稅收征管，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道各種瞞騙走私、快件渠道“化整為零”走私、旅檢渠道“水客”走私。海關(guān)、公安、質(zhì)檢等部門進(jìn)一步強(qiáng)化“水客”走私治理工作，對有嚴(yán)重違法記錄的內(nèi)地“水客”來往港澳簽注加以限制，從根本上消除“水客”走私的基礎(chǔ)和條件。針對粵港、粵澳口岸兩地牌車夾藏走私問題，廣東省政府要進(jìn)一步規(guī)范兩地車牌的申請、審查、審批、備案和注銷，推進(jìn)海關(guān)、公安等部門兩地牌車信息共享平臺，加強(qiáng)實(shí)際管理。
（三）嚴(yán)厲打擊毒品走私（由海關(guān)總署、公安部牽頭組織）。
重點(diǎn)打擊貨運(yùn)渠道毒品走私活動，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)國家（地區(qū)）入境旅客行李物品、郵遞快件物品以及貨物的查驗(yàn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)案件延伸偵查，深挖擴(kuò)線，徹查境內(nèi)的制販毒團(tuán)伙。海關(guān)要加強(qiáng)國際旅客行李物品、郵遞物品、快件及貨物的查驗(yàn)，強(qiáng)化情報調(diào)研和風(fēng)險分析，加大深挖擴(kuò)線及案件偵辦力度。公安機(jī)關(guān)要積極開展情報信息研判和出入境重點(diǎn)人員布控，從行動技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)等方面支持和會同海關(guān)開展案件延伸偵查，加強(qiáng)專案偵查打擊。民航、郵政部門開放航空旅客艙單數(shù)據(jù)和郵件運(yùn)送狀態(tài)信息，為查緝行動提供信息支持。
（四）嚴(yán)厲打擊武器彈藥走私（由海關(guān)總署、公安部牽頭組織）。
結(jié)合2013年全國緝槍治爆專項行動各項任務(wù)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)口岸邊境一線查緝，嚴(yán)密封堵走私販槍通道，強(qiáng)化“落地緝槍”，追查境內(nèi)流散的槍支彈藥，追查境外源頭，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，整頓網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪活動。海關(guān)要充分發(fā)揮在邊境和口岸的查緝堵截職能作用，加強(qiáng)風(fēng)險分析和布控查緝，加大對郵遞、快件、旅檢、貨運(yùn)等武器彈藥走私高發(fā)渠道的查驗(yàn)力度。對于查獲的走私武器彈藥案件，徹底查清走私犯罪事實(shí)，循線追查走私販槍源頭，摸清走私販槍網(wǎng)絡(luò)。公安機(jī)關(guān)開展好走私武器彈藥案的涉案槍支彈藥追繳、鑒定、犯罪嫌疑人緝捕、調(diào)查取證、國際執(zhí)法合作等工作。工信部門加強(qiáng)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售及走私武器彈藥犯罪活動的監(jiān)控。郵政部門協(xié)助海關(guān)調(diào)查取證，進(jìn)一步完善郵件跟蹤查詢、監(jiān)測布控和后續(xù)處置等工作。
（五）嚴(yán)厲打擊境外有害出版物走私（由海關(guān)總署、新聞出版廣電總局牽頭組織）。
結(jié)合2013年“掃黃打非”重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊走私和郵寄、攜帶對我國政治、文化有害的境外出版物進(jìn)境，重點(diǎn)打擊政治性有害和宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力等內(nèi)容出版物和宣傳品走私，大力掃除文化垃圾。海關(guān)要加強(qiáng)對旅客行李物品和郵寄物品的監(jiān)管查驗(yàn)，充分發(fā)揮X光機(jī)等檢查設(shè)備的作用，落實(shí)旅客行李物品100%過機(jī)檢查要求，加強(qiáng)風(fēng)險分析和情報收集，有效查堵各類境外有害出版物入境；密切進(jìn)出境監(jiān)管環(huán)節(jié)部門間的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊有害出版物走私。新聞出版部門要強(qiáng)化對出版物進(jìn)口單位的監(jiān)督管理，完善引進(jìn)出版物內(nèi)容審查制度，為海關(guān)查辦走私和郵寄、攜帶境外有害出版物案件提供支持，并會同有關(guān)部門研究制定遏制載有有害內(nèi)容的數(shù)字存儲設(shè)備入境的監(jiān)管措施，健全運(yùn)輸、倉儲等環(huán)節(jié)的檢查核驗(yàn)機(jī)制。
（六）嚴(yán)厲打擊珍稀動植物及其制品走私（由海關(guān)總署、公安部、林業(yè)局、質(zhì)檢總局牽頭組織）。
重點(diǎn)打擊通過貨運(yùn)、旅檢、行郵、快件等渠道走私象牙、羚羊角、虎豹熊產(chǎn)品、龜類、犀牛角和沉香、檀香紫檀、紅豆杉等瀕危物種及其制品活動以及互聯(lián)網(wǎng)非法貿(mào)易。緝私警察、森林公安與公安邊防等執(zhí)法部門，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，力爭發(fā)現(xiàn)并打掉隱藏較深的走私犯罪團(tuán)伙。林業(yè)、瀕管部門做好對聯(lián)合行動的執(zhí)法保障，在鑒定、估價、保管、移交、檢疫、處置、返還、培訓(xùn)等方面加大支持力度。密切與相關(guān)國際組織的合作，做好境外情報的分析研判與傳遞處置，及時通報宣傳聯(lián)合行動的執(zhí)法成果，爭取獲得國際社會支持。
（七）嚴(yán)厲打擊特殊物品走私（由質(zhì)檢總局、海關(guān)總署牽頭組織）。
重點(diǎn)打擊通過貨運(yùn)、郵遞、快件、旅檢等出入境渠道，瞞報、夾帶微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品。質(zhì)檢部門要加大對進(jìn)出境貨物、行李郵包、快件的查驗(yàn)力度，充分運(yùn)用人機(jī)結(jié)合的查驗(yàn)手段，創(chuàng)新行之有效的查驗(yàn)方式；海關(guān)要加強(qiáng)對微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品的歸類管理，加大對瞞報、夾帶高風(fēng)險特殊物品進(jìn)出境以及偷運(yùn)我國人類遺傳資源出境等違法行為的打擊力度，降低因此引發(fā)的生物安全風(fēng)險。
（八）嚴(yán)厲打擊稀土等資源性產(chǎn)品出口走私和騙取出口退稅違法犯罪活動（由海關(guān)總署、工業(yè)和信息化部、公安部、稅務(wù)總局牽頭組織）。
重點(diǎn)打擊在貨運(yùn)、非設(shè)關(guān)地等渠道偽瞞報、偷運(yùn)走私稀土、焦炭、鎂砂、硅鐵、螢石、木炭等資源性產(chǎn)品違法行為。海關(guān)加大審單、查驗(yàn)力度，加強(qiáng)對與稀土外觀相似的“影子商品”的監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險分析和情報經(jīng)營，注重深挖擴(kuò)線，開展生產(chǎn)地和口岸地海關(guān)執(zhí)法聯(lián)動，集中力量打掉一批專門從事資源性礦產(chǎn)品走私的犯罪團(tuán)伙。工信部門進(jìn)一步健全打擊稀土等資源性商品走私長效聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合國土、海關(guān)、公安、稅務(wù)、商務(wù)等部門開展專項整治，打擊資源性商品流通環(huán)節(jié)非法貿(mào)易鏈條和幕后團(tuán)伙，并進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管，完善政策，堵塞漏洞，清理整頓非法生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化企業(yè)守法自律和輿論引導(dǎo)。
重點(diǎn)核查出口單價偏高的電子產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品以及市場價格差異較大的紡織服裝、毛皮、家具等產(chǎn)品。深入排查重點(diǎn)企業(yè)購貨、報關(guān)出口、申報退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。偵辦一批騙稅鏈條長、地域廣的專業(yè)化、團(tuán)伙化騙退稅犯罪案件。稅務(wù)部門發(fā)揮牽頭作用，對出口企業(yè)辦理出口退稅情況組織開展稅務(wù)檢查。梳理并提供騙取出口退稅高風(fēng)險商品參考目錄、企業(yè)退稅資質(zhì)及稅務(wù)登記等信息。聯(lián)合公安、海關(guān)組織對貨運(yùn)代理公司和報關(guān)企業(yè)開展檢查。海關(guān)要加大對出口商品的監(jiān)管力度，加強(qiáng)布控查驗(yàn)和稽查，加強(qiáng)對騙取出口退稅高風(fēng)險企業(yè)和商品的出口審價、價格監(jiān)控和歸類監(jiān)控。及時將重大影響退稅案件信息通報稅務(wù)機(jī)關(guān)以追繳涉嫌騙稅或違規(guī)退稅款，將犯罪的案件線索及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。公安機(jī)關(guān)全力偵辦騙取出口退稅犯罪大要案，會同稅務(wù)、海關(guān)聯(lián)合取證，加強(qiáng)協(xié)作配合。
（九）嚴(yán)厲打擊違法攜帶貨幣進(jìn)出境行為（由海關(guān)總署牽頭組織）。
重點(diǎn)加強(qiáng)進(jìn)出境通道旅客超額攜帶貨幣行為實(shí)際監(jiān)管，打擊利用進(jìn)出境通道超額攜帶貨幣與地下錢莊等金融領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的團(tuán)伙性犯罪活動。海關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)旅檢渠道監(jiān)管，落實(shí)100%過機(jī)檢查要求。強(qiáng)化對出入境旅客的風(fēng)險分析，提高查緝有效性，依法加大對旅客違規(guī)攜帶貨幣現(xiàn)鈔出境案件的處罰力度。人民銀行開展對進(jìn)出境通道超額攜帶貨幣違法行為的監(jiān)測分析和信息交換，跟蹤監(jiān)督進(jìn)出境資金合法使用情況。外匯管理部門會同海關(guān)盡快將外幣現(xiàn)鈔列入限制進(jìn)境物品的目錄，加大管制力度，深入調(diào)查進(jìn)出境通道超額攜帶貨幣違法線索，對違反外匯管理的行為予以處罰。公安、海關(guān)、交通等部門加強(qiáng)水運(yùn)、空運(yùn)和陸路口岸管理，實(shí)現(xiàn)旅客、貨物和運(yùn)輸工具管理的有效對接，提高口岸查緝效能。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，引導(dǎo)廣大出入境旅客守法通關(guān)，規(guī)范機(jī)場、港口、航空、旅行社等相關(guān)企業(yè)和工作人員行為。
（十）嚴(yán)厲打擊治理沿海、沿邊偷運(yùn)走私（由海關(guān)總署、公安部、質(zhì)檢總局、海洋局、全國打私辦牽頭組織）。
重點(diǎn)打擊北侖河、珠江口、閩南、粵東、東北、西南邊境地區(qū)偷運(yùn)走私。嚴(yán)厲打擊偷運(yùn)走私團(tuán)伙，加強(qiáng)海（水）域巡航查緝，開展陸路邊境聯(lián)合巡查和機(jī)動查緝，清理岸邊環(huán)境，開展二線攔截，繼續(xù)推進(jìn)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)。廣西、廣東、福建、遼寧、云南?。▍^(qū)）各級地方政府打私辦切實(shí)發(fā)揮牽頭組織作用，聯(lián)合有關(guān)部門共同落實(shí)各項綜合治理措施，組織開展好邊境聯(lián)合巡查、檢疫防疫、岸邊環(huán)境整治、宣傳教育、發(fā)動群眾等工作。協(xié)調(diào)各級邊海防辦推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常維護(hù)管理。海關(guān)發(fā)揮打私主力軍作用，統(tǒng)籌情報資源，強(qiáng)化案件經(jīng)營，調(diào)集優(yōu)勢警力，深化打擊幕后團(tuán)伙。海警進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)海域管控，抽調(diào)精銳船艇，不間斷、分梯次對走私熱點(diǎn)海域、重點(diǎn)航線開展巡查，實(shí)施有效查緝和封堵，防止出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，始終保持海上執(zhí)法威懾力。公安（邊防）部門加強(qiáng)對重要通道、碼頭出入境人員的檢查，配合地方政府開展邊境一線巡查。交通、漁業(yè)、工信等部門進(jìn)一步加強(qiáng)對各類船舶、碼頭及船舶修造企業(yè)的監(jiān)管，清理取締“三無船舶”，規(guī)范港口運(yùn)輸秩序。
（十一）嚴(yán)厲打擊治理流通領(lǐng)域走私貨物交易行為（由食品藥品監(jiān)管總局、工商總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、全國打私辦牽頭組織）。
重點(diǎn)打擊治理販賣走私活畜、凍肉、電子產(chǎn)品行為。加強(qiáng)重點(diǎn)市場日常管理，嚴(yán)厲查處銷售、存儲無合法進(jìn)口證明商品行為。集中力量開展聯(lián)合打擊治理行動，堅決取締走私貨物集散地和營銷儲存場所。組織開展冷庫大檢查，重點(diǎn)清查打擊非法肉類產(chǎn)品。食品藥品監(jiān)管、工商、農(nóng)業(yè)部門依法加強(qiáng)市場日常管理，通過檢查商戶經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、產(chǎn)品質(zhì)量、檢疫證明等手段規(guī)范商戶經(jīng)營行為。同時，密切與地方打私辦、海關(guān)的溝通配合，共同收集梳理有關(guān)情報信息，參與研究制定具體行動方案，聯(lián)合開展集中整治。質(zhì)檢部門提供鑒定、處理等相關(guān)技術(shù)支持。海關(guān)做好信息情報支持、聯(lián)合執(zhí)法工作。各省（區(qū)、市）打私辦充分發(fā)揮牽頭作用，精心組織，周密籌劃，進(jìn)一步細(xì)化行動方案，組織協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門聯(lián)合開展集中清理整治。
要圍繞行動重點(diǎn)堅決查處大案要案。對案值大、危害重、影響惡劣的大案要案要快查快審，依法嚴(yán)懲罪大惡極的走私犯罪分子。對盤根錯節(jié)、猖狂作案的走私團(tuán)伙，要深挖嚴(yán)打，一查到底。海關(guān)、公安（邊防）、海警等執(zhí)法部門要統(tǒng)籌情報資源，強(qiáng)化案件經(jīng)營，及時掌握走私動向，強(qiáng)化情報和風(fēng)險信息的先導(dǎo)、指引作用，摸清幕后操控指揮的團(tuán)伙及網(wǎng)絡(luò)。調(diào)集優(yōu)勢警力，部署精準(zhǔn)打擊。對重大走私犯罪案件，檢察院、法院要加大工作力度，切實(shí)保障重大走私犯罪案件的順利辦理。特別重大的走私犯罪案件，海關(guān)總署要與最高人民檢察院、最高人民法院、公安部聯(lián)合督辦。
六、 工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
圍繞行動重點(diǎn)，牽頭單位要會同相關(guān)部門制定具體行動方案，并組織實(shí)施。參加行動各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)的組織指導(dǎo)，結(jié)合本部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)要求，明確工作措施，積極推動落實(shí)。各省、自治區(qū)、直轄市要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對行動的組織指揮，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項工作。按照國務(wù)院部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。
各地區(qū)、各部門在行動過程中既要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，又要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。地方政府要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，在邊境地區(qū)整治等問題上切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌相關(guān)執(zhí)法部門開展統(tǒng)一行動。針對行動期間需要研究解決的重大問題，海關(guān)總署要在全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會議平臺機(jī)制下，加強(qiáng)溝通協(xié)商，將聯(lián)合行動各項部署落實(shí)到位。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。
全國打私辦要組織海關(guān)、公安、工商、質(zhì)檢、海洋等部門組成督導(dǎo)檢查組，深入基層、深入一線，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。打私聯(lián)合行動成效要作為2013年反走私綜合治理考核的重要參考。各?。▍^(qū)、市）打私辦要全面掌握專項行動進(jìn)展情況，督導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)專項行動各項要求，確保行動不留死角。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。
海關(guān)總署要會同有關(guān)部門共同制定打私聯(lián)合行動宣傳方案，組織落實(shí)。各地區(qū)、各部門要根據(jù)方案要求和本地、本部門實(shí)際，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)各類新聞媒體，抓好對打私聯(lián)合行動的對外宣傳報道工作。要把握好宣傳時機(jī)，分階段逐步推進(jìn)，在行動期間形成宣傳高潮，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。宣傳報道必須注意把控輿論風(fēng)險，遵守宣傳紀(jì)律，嚴(yán)格遵循宣傳工作規(guī)定要求。
（五）強(qiáng)化信息報送。
各地區(qū)、各部門要明確聯(lián)絡(luò)渠道，保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格、及時按照方案要求上報相關(guān)材料。要于7月底前將行動方案、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等情況報全打辦，在8月至11月每月月底最后一個工作日前報送月度情況，12月底前報送總結(jié)報告，重大行動成果、新聞信息、輿論反響等隨時上報。
