發(fā)文機關國家工商行政管理總局,公安部
發(fā)文日期2008年04月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工商個字〔2008〕58號
施行日期2008年04月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
按照公安部、國家工商行政管理總局等八個部門聯(lián)合發(fā)布的《全國打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭工作方案》有關要求，為進一步規(guī)范廢舊金屬收購站點經(jīng)營秩序，堵塞違法犯罪分子銷贓渠道，國家工商行政管理總局、公安部決定于2008年4月至7月，開展為期四個月的廢舊金屬收購站點專項整治工作?，F(xiàn)就有關要求通知如下：
一、 加強組織領導，明確工作重點。各級工商行政管理部門、公安機關要站在保護國家財產(chǎn)安全、維護人民群眾利益、構建社會主義和諧社會、確保北京奧運會成功舉辦的高度，充分認識廢舊金屬收購站點專項整治工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感。各級工商行政管理部門、公安機關的領導同志要高度重視，親自組織部署，層層落實責任，不斷強化措施。要明確工作重點，以解決廢舊金屬收購站點經(jīng)營秩序混亂、備案制度不落實、收贓銷贓問題嚴重等突出問題為重點內(nèi)容，以廢舊金屬收購站點數(shù)量多、違法違規(guī)經(jīng)營問題突出的地區(qū)和北京、天津、上海、沈陽、青島、秦皇島6個奧運會賽事舉辦城市及其周邊省區(qū)為重點地區(qū)，集中時間、集中力量開展整治工作。要結合本地區(qū)實際，研究提出有效措施，制定具體方案，加大整治力度，確保專項整治工作取得實效。
二、 嚴格市場準入，加強日常監(jiān)管。各級工商行政管理部門要依法嚴格審查登記材料，嚴把市場準入關，對在鐵路沿線、礦區(qū)、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近設立廢舊金屬收購站點以及個體工商戶收購生產(chǎn)性廢舊金屬的申請，一律不予批準。公安機關要嚴格廢舊金屬收購站點備案，督促廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶認真履行備案義務，力爭做到對本轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購業(yè)底數(shù)清、情況明。工商行政管理部門、公安機關要結合日常管理工作，了解掌握本轄區(qū)內(nèi)廢舊金屬收購站點名稱、位置、營業(yè)執(zhí)照有效期、經(jīng)營范圍、有無非法收購行為等事項，并逐一登記造冊、建立檔案。有條件的地方可將廢舊金屬收購業(yè)納入微機管理，定時更新數(shù)據(jù)，提高管理水平。工商行政管理部門要將廢舊金屬收購業(yè)列為企業(yè)和個體工商戶信用分類監(jiān)管的重點行業(yè)，對有違法記錄的廢舊金屬收購站點要列入“黑名單”，實行重點監(jiān)控，并通報公安機關。對未在規(guī)定時間內(nèi)備案、備案事項發(fā)生變更后未及時辦理變更手續(xù)的企業(yè)和經(jīng)營者，公安機關要按照《再生資源回收管理辦法》有關規(guī)定予以警告，責令限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重給予罰款處罰，并可向社會公告。
三、 加大市場巡查力度，深入開展清理整頓。各級工商行政管理部門、公安機關要嚴格依照《再生資源回收管理辦法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關規(guī)定，加大廢舊金屬收購市場巡查力度，深入開展清理整頓，堅決取締無證照廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶，嚴厲打擊違法犯罪活動。工商行政管理部門要全面落實屬地監(jiān)管責任制，強化基層工商所的責任，分片包干，責任到人，巡查要做到縱向到底、橫向到邊，確保不留死角。對已經(jīng)取締的無證照廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶，要做到“回頭看”，防止死灰復燃。對無證照收購生產(chǎn)性廢舊金屬，特別是油氣田設施、電力電信設施、廣播電視設施及各類公共設施的，要從嚴查處；涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關。公安機關要組織開展深入細致的調查摸底工作，掌握本地區(qū)廢舊金屬收購站點存在的問題，排查出重點區(qū)域、重點人員，集中力量予以整治。對沒有如實登記回收的生產(chǎn)性廢舊金屬及其出售人有效信息的，要嚴格按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》有關規(guī)定予以處罰；對收購國家禁止收購的金屑物品甚至收贓銷贓的，要嚴格按照《治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定堅決予以查處，構成犯罪的，嚴格追究相關單位和人員的刑事責任。對擅自經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的，要及時通報工商行政管理部門予以查處。工作中，對發(fā)現(xiàn)盜竊、損壞油氣田設施、電力電信設施、廣播電視設施以及各類公共設施違法犯罪活動的，要嚴格按照《治安管理處罰法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處，構成犯罪的，嚴厲追究其刑事責任。
四、 加強部門協(xié)調，加大宣傳力度。各級工商行政管理部門、公安機關要積極爭取黨委、政府的支持，及時匯報專項行動的工作措施、工作進展情況和工作中存在的問題。要加強與商務、電信、電力等有關部門和企業(yè)的協(xié)調配合，建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機制，進一步形成工作合力。要適時組織開展有針對性的聯(lián)合行動，對廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營活動進行執(zhí)法檢查，查處無證照經(jīng)營、收贓銷贓等違法犯罪行為，共同維護廢舊金屬收購業(yè)的良好秩序。要加大宣傳力度，通過各種形式向廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶宣傳《再生資源回收管理辦法》及相關法律、法規(guī)和政策，宣傳開展“三電”專項斗爭，規(guī)范廢舊金屬收購站點經(jīng)營秩序的意義和重要性，促使經(jīng)營者守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。要加強對廢舊金屬收購業(yè)從業(yè)人員特別是基層從業(yè)人員技能的培訓，提高從業(yè)人員素質，強化行業(yè)自律。要通過設立舉報電話、舉報信箱等構筑社會舉報網(wǎng)絡并落實獎勵制度等措施，動員、鼓勵群眾提供廢舊金屬收購企業(yè)和個體工商戶違法經(jīng)營、收贓銷贓的線索，加大對違法犯罪活動的打擊力度，確保廢舊金屬收購業(yè)健康有序發(fā)展。
加強廢舊金屬收購站點管理，任務艱巨，責任重大，各地工商行政管理部門、公安機關要以對黨和人民高度負責的精神，腳踏實地，團結協(xié)作，盡職盡責。國家工商行政管理總局、公安部將組成聯(lián)合檢查組，隨時抽查各地專項行動開展情況。有關工作情況，請于2008年8月31日前分別報國家工商行政管理總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司和公安部治安管理局。
二00八年四月九日
