發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期1986年07月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[86]油辦字第434號
施行日期1986年07月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省自治區(qū)、直轄市公安廳、局，各石油企業(yè)：
去年以來，在一些地方，盜竊、哄搶石油生產(chǎn)物資，破壞輸油輸氣管道的案件不斷發(fā)生，給國家造成嚴重損失。據(jù)大慶、華北、勝利、中原、河南等十五個油田和管道局、物探局的不完全統(tǒng)計，一九八五年發(fā)生盜竊、哄搶石油生產(chǎn)物資的案件八百二十起，被盜竊、哄搶鋼材二千多噸(其中油管四萬多米)、原油及成品油一萬多噸，各種動力線十萬余米，水泥二千余噸，木材三百多立方米，電機一百二十臺及其他大量生產(chǎn)物資，直接經(jīng)濟損失八百余萬元。有些案件情節(jié)惡劣，后果嚴重。如有的犯罪分子將進口重要機器設備毀壞后盜竊變賣，使企業(yè)停工停產(chǎn)；有的破壞輸電線路，導致大面積停電，造成原油減產(chǎn)；有的將地下輸油輸氣管道鉆孔偷放油、氣，大量油、氣冒出地面，形成嚴重火險隱患；有的油田附近幾百名群眾，在村干部帶領下，哄搶油田施工現(xiàn)場的物資，毆打作業(yè)職工，燒毀住房及設備，致使生產(chǎn)無法進行。這些破壞活動，嚴重影響石油生產(chǎn)的安全，危害社會治安。
一九八二年，國務院批轉石油部《關于一些油田生產(chǎn)物資被大量盜竊和哄搶的情況報告》的通知中指出：“盜竊和哄搶油田和其他國營廠礦的物資，同搶劫銀行、商店的性質(zhì)一樣，都屬于破壞國家社會主義建設的犯罪行為”，“各地政府和公安、司法部門，對這類事件要認真對待，采取行政和法律的手段，從嚴處理?！睘榱诉M一步貫徹國務院文件精神，有效地防范和制止石油生產(chǎn)物資被盜竊、哄搶、破壞案(事)件的發(fā)生，保障石油生產(chǎn)建設的順利進行，特作如下通知。
一、 各石油企業(yè)在經(jīng)濟體制改革中，要把安全保衛(wèi)工作納入生產(chǎn)、經(jīng)營管理之中，列入各級領導的工作日程，經(jīng)常進行研究、布置和檢查。大力推行安全保衛(wèi)責任制，把安全防范工作落實到每個單位、每個職工。切實加強對生產(chǎn)物資、設備和輸油輸氣管線的管理，堅決改變目前普遍存在的物資器材亂堆亂放無人負責的不良現(xiàn)象，認真落實安全防范措施，不給犯罪分子留下空隙。今后，凡因制度不嚴，疏于管理，防范措施不落實，或工作失職，致使生產(chǎn)物資、設備被盜竊、被破壞，而造成一定損失的，除必須追究當事人的責任外，還要追究單位有關領導的責任。對管理和保護生產(chǎn)物資、設備責任心強，敢于同違法犯罪行為作斗爭的有功人員，要給予表彰獎勵。
二、 各地公安機關和石油企業(yè)公安保衛(wèi)部門，要結合“嚴打”斗爭，狠狠打擊盜竊石油生產(chǎn)物資、破壞油田生產(chǎn)設備的犯罪活動。對哄搶油田生產(chǎn)物資、設備的事件，油田企業(yè)領導要依靠當?shù)卣咨平鉀Q，地方公安機關要在政府的統(tǒng)一領導下，積極參加調(diào)查處理。對于策劃、組織、煽動哄搶事件的為首者以及行兇傷人，偷盜油田物資，故意破壞國家財產(chǎn)造成嚴重后果的犯罪分子，要依法嚴懲。對因不明真相或貪圖私利受人煽動而參加哄搶的一般人員，要配合有關部門進行批評教育，曉之以理，明之以法。要選擇典型案件，進行大張旗鼓地處理，以達到教育群眾，震懾犯罪的目的。同時，對職工隊伍中監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結進行違法犯罪活動的人，也要認真追查，依法從嚴懲處。
三、 各地公安機關和石油企業(yè)公安保衛(wèi)部門要認真貫徹今年六月國家經(jīng)委、公安部等五個單位聯(lián)合下發(fā)的《關于清理整頓生產(chǎn)性廢舊金屬收購工作的通知》精神，主動會同有關部門，對油田周圍的廢舊金屬收購站、點，開展調(diào)查清理整頓工作，按照通知的規(guī)定，該取締的堅決取締，該停業(yè)整頓的必須停業(yè)整頓，在油田附近不準設專點，以減少犯罪銷贓渠道。各石油企業(yè)要加強對廢舊金屬物資的管理，定期清理，統(tǒng)一交售國營廢舊金屬收購站或煉鋼廠。
四、 開展工農(nóng)共建文明礦、文明村活動，加強工農(nóng)治安聯(lián)防。各石油企業(yè)的領導應繼續(xù)貫徹1984年中辦發(fā)25號文件，搞好工農(nóng)之間的相互支援和合作，經(jīng)常向當?shù)攸h委和政府匯報油田和周圍地區(qū)的治安情況，在地方政府的支持下積極開展工農(nóng)共建活動。要建立治安聯(lián)防組織，制定工農(nóng)共同遵守的文明公約或守則，廣泛進行愛國主義教育和法制教育。正確處理工農(nóng)矛盾，密切工農(nóng)關系，搞好油田區(qū)域的治安秩序，保證石油生產(chǎn)建設的順利進行。
