發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1987年12月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[87]公邊字111號(hào)
施行日期1987年12月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為做好來(lái)大陸探親旅游臺(tái)灣同胞的邊防管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 邊防檢查站對(duì)直抵口岸要求入境探親旅游的臺(tái)灣同胞，可按照下列原則辦理《臺(tái)灣同胞旅行證明》(以下簡(jiǎn)稱《旅行證明》：
1．對(duì)來(lái)大陸探親、旅游的臺(tái)灣同胞，凡能確認(rèn)其臺(tái)灣同胞身份并持有返回香港或國(guó)外的有效證件者，即可簽發(fā)《旅行證明》。簽發(fā)《旅行證明》要嚴(yán)格按照簽發(fā)填寫說(shuō)明(見(jiàn)附件1)辦理?！堵眯凶C明》有效期應(yīng)嚴(yán)格控制在臺(tái)灣同胞的外國(guó)或香港入境簽證或許可證的有效期內(nèi)，一般不超過(guò)三個(gè)月。
2．下列人員應(yīng)拒絕入境：
(1)臺(tái)灣、香港及國(guó)外通緝的經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪分子；
(2)公安、國(guó)家安全部門通報(bào)的不準(zhǔn)入境者；
(3)無(wú)人照料的精神病或嚴(yán)重傳染病患者。
3．下列口岸暫不簽發(fā)《旅行證明》：深圳、拱北、文錦渡、蛇口、沙頭角、灣仔、中山、九洲。對(duì)徑自到達(dá)上述口岸的，應(yīng)勸其回香港中國(guó)旅行社辦理。有特殊情況要求入境的，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后辦理。
二、 對(duì)從臺(tái)、澎、金、馬乘船直接到達(dá)沿海地方口岸(正式批準(zhǔn)的臺(tái)輪停泊點(diǎn))的臺(tái)灣同胞，由邊防工作站受理申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)邊防部門批準(zhǔn)簽發(fā)《旅行證明》。審批權(quán)限如下：
1．在港區(qū)所在縣、區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)的，不辦理《旅行證明》，由邊防工作站簽發(fā)《臺(tái)灣同胞登陸證》(見(jiàn)附件2）
2．在縣、市(區(qū))以外，省以內(nèi)范圍探親旅游的，由邊防工作站所在縣邊防部門批準(zhǔn)。
3．出省的由所在省邊防部門批準(zhǔn)。
三、 抵達(dá)國(guó)家開放口岸和沿海地方口岸要求入境的臺(tái)灣同胞，應(yīng)分別填寫《旅行證明申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件3)和《沿海地方口岸旅行證明申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件4)，交驗(yàn)免冠正面像片兩張。
邊防檢查站簽發(fā)《旅行證明》，仍使用原簽發(fā)《臺(tái)灣同胞證明書》的專用印章。邊防部門使用與邊防檢查站同一規(guī)格的發(fā)證專用章(包括鋼印)，印章由各省統(tǒng)一刻制，印模報(bào)公安部邊防局備案。
《臺(tái)灣同胞登陸證》、《旅行證明申請(qǐng)表》、《沿海地方口岸旅行證明申請(qǐng)表》請(qǐng)各地根據(jù)需要按附件的樣式印制(用繁體字印刷)。簽發(fā)《旅行證明》，每張收取手續(xù)費(fèi)人民幣十元或等價(jià)外幣。
四、 若干具體問(wèn)題的處理。
1．對(duì)于入境的臺(tái)灣同胞攜帶的兒童與《旅行證明》所注不符者，邊防檢查站可在查驗(yàn)欄辦理增加、減少或注銷加注。辦理增加加注手續(xù)的，按規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。對(duì)于出境的臺(tái)灣同胞所持證件過(guò)期者，邊防檢查站可登記放行。
2．對(duì)于臺(tái)灣同胞在內(nèi)地探親、旅游期間，入出境護(hù)照、證件和《旅行證明》全部丟失的，只能從深圳口岸出境。深圳邊防檢查站憑公安機(jī)關(guān)出入境部門補(bǔ)辦的證件放行，對(duì)于沒(méi)有上述證件的，應(yīng)阻止出境。
3．從對(duì)外開放口岸入出境的臺(tái)灣同胞，均需填寫入出境登記卡，辦理查驗(yàn)手續(xù)。各省、市、自治區(qū)公安廳邊防局每星期三將臺(tái)灣同胞入出境的人數(shù)和駐外使領(lǐng)館、香港中國(guó)旅行社和口岸辦理旅行證件的人數(shù)，上報(bào)公安部邊防局。沿海地方口岸簽發(fā)《旅行證明》的情況，也同時(shí)上報(bào)。
凡由邊防部門辦理《旅行證明》的，每三天將入境臺(tái)灣同胞的姓名、性別、出生年月、永久住址、《旅行證明》有效期和入境口岸等報(bào)公安部邊防局。
4．對(duì)于在外籍船舶上服務(wù)的臺(tái)灣船員要求登陸的，邊防檢查站簽發(fā)《臺(tái)灣同胞登陸證》(經(jīng)邊防檢查站加注，可作為住宿證使用)；要求入境探親、旅游的，邊防檢查站可發(fā)給《旅行證明》。
5．對(duì)前往邊境管理區(qū)探親、旅游的臺(tái)灣同胞，仍按公安部[80]公發(fā)189號(hào)文《關(guān)于海外華僑、港澳同胞和外國(guó)人前往邊境管理區(qū)如何簽發(fā)通行證件問(wèn)題的通知》的有關(guān)規(guī)定辦理通行證件。
五、 現(xiàn)居緬甸境內(nèi)的國(guó)民黨殘部人員，有的人雖持有臺(tái)灣護(hù)照，但已長(zhǎng)期居住緬境，情況十分復(fù)雜，目前暫不與從臺(tái)灣來(lái)大陸探親旅游的臺(tái)灣同胞同等對(duì)待，他們要求入境可按原來(lái)的辦法辦理。
六、 做好來(lái)大陸探親旅游臺(tái)胞的邊防管理，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各地要作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓好。要嚴(yán)密組織，精心安排，指定政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員擔(dān)負(fù)《旅行證明》的簽發(fā)工作，工作中有何問(wèn)題和建議，望及時(shí)報(bào)部。
