發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1995年12月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年12月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
常住人口登記表和居民戶口簿的管理是常住戶口登記管理的基礎(chǔ)性工作。隨著形勢的發(fā)展，工作中暴露出一些問題，亟須加以改進(jìn)和規(guī)范。為進(jìn)一步明確常住人口登記表、居民戶口簿的作用，科學(xué)設(shè)置登記項(xiàng)目，統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)常住戶口登記簿冊(cè)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，為逐步統(tǒng)一和完善公民身份登記及身份證件管理制度打好基礎(chǔ)，公安部決定自1996年7月1日開始啟用新的常住人口登記表和居民戶口簿?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 關(guān)于常住人口登記表、居民戶口簿的作用
常住人口登記表是證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關(guān)系的基本法律文書，是公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記管理的基礎(chǔ)性資料。表中登記的事項(xiàng)，由申報(bào)人如實(shí)申報(bào)，經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)審核登記，承辦人簽章并加蓋戶口專用章后，具有證明公民身份和家庭成員間相互關(guān)系的法律效力。
居民戶口簿是公民依法履行常住戶口登記義務(wù)的憑證，也是戶口登記機(jī)關(guān)以戶為單位管理常住人口和進(jìn)行戶籍調(diào)查、核對(duì)的主要依據(jù)。其登記內(nèi)容與常住人口登記表的主要登記內(nèi)容一致，具有證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關(guān)系的法律效力。
二、 關(guān)于常住人口登記表、居民戶口簿的建立和發(fā)放范圍
公民在申報(bào)登記常住戶口時(shí)，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)為其建立常住人口登記表。其中對(duì)新生嬰兒，在申報(bào)出生登記時(shí)，要建立常住人口登記表；對(duì)未滿16周歲的公民要補(bǔ)建常住人口登記表。
城鄉(xiāng)居民戶口以戶為單位進(jìn)行管理，分為家庭戶和集體戶。凡以家庭關(guān)系為主的公民，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)以家庭戶為單位發(fā)給居民戶口簿。相互之間不存在家庭關(guān)系的居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、寺廟等單位集體宿舍的公民，戶口登記機(jī)關(guān)按集體戶口進(jìn)行管理，可以共立一戶或幾戶，由所屬單位確定專人負(fù)責(zé)管理。
三、 關(guān)于常住人口登記表、居民戶口簿的式樣和項(xiàng)目設(shè)置
常住人口登記表為一人一表式，共設(shè)置34個(gè)登記項(xiàng)目，包括：1、戶別；2、戶主姓名；3、與戶主關(guān)系；4、姓名；5、性別；6、曾用名；7、民族；8、出生日期；9、監(jiān)護(hù)人；10、監(jiān)護(hù)關(guān)系；11、出生地；12、公民出生證簽發(fā)日期；13、住址；14、本市（縣）其他住址；15、籍貫；16、宗教信仰；17、公民身份證件編號(hào)；18、居民身份證簽發(fā)日期；19、文化程度；20、婚姻狀況；21、兵役狀況；22、身高；23、血型；24、職業(yè)；25、服務(wù)處所；26、何時(shí)何因由何地遷來本市（縣）；27、何時(shí)何因由何地遷來本址；28、何時(shí)何因遷往何地；29、何時(shí)何因注銷戶口；30、申報(bào)人簽章；31、承辦人簽章；32、登記日期；33、登記事項(xiàng)變更和更正記載；34、記事。
家庭戶的居民戶口簿采用多頁裝訂式，少數(shù)地區(qū)確有困難的，也可使用插頁式；集體戶的居民戶口簿采用活頁式。居民戶口簿共設(shè)置28個(gè)登記項(xiàng)目，包括：1、戶別；2、戶主姓名；3、戶號(hào)；4、住址；5、住址變動(dòng)登記；6、姓名；7、戶主或與戶主關(guān)系；8、曾用名；9、性別；10、出生地；11、民族；12、籍貫；13、出生日期；14、本市（縣）其他住址；15、宗教信仰；16、公民身份證件編號(hào)；17、身高；18、血型；19、文化程度；20、婚姻狀況；21、兵役狀況；22、服務(wù)處所；23、職業(yè)；24、何時(shí)由何地遷來本市（縣）；25、何時(shí)由何地遷來本址；26、承辦人簽章；27、登記日期；28、登記事項(xiàng)變更和更正記載。
四、 關(guān)于常住人口登記表、居民戶口簿的管理
常住人口登記表和居民戶口簿的登記管理權(quán)屬于戶口登記機(jī)關(guān)，其他任何單位和個(gè)人不得在上面作任何記載或更改。
戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)將常住人口登記表以戶為單位按照街巷門牌號(hào)碼的順序進(jìn)行編排管理。常住人口登記表一經(jīng)建立，應(yīng)永久保存，妥善管理，防止丟失和損壞，不得擅自涂改。
公民被注銷常住戶口的，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)將其常住人口登記表另冊(cè)保存，并在居民戶口簿上予以注明；全戶被注銷常住戶口的，應(yīng)由戶口登記機(jī)關(guān)收回并銷毀居民戶口簿。
公民遷移戶口的，遷出地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)將其常住人口登記表另冊(cè)保存，遷入地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)新建常住人口登記表。全戶遷移的，遷出地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)收回并銷毀其居民戶口簿，遷出地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)為其簽發(fā)新的居民戶口簿。個(gè)人遷移的，遷出地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)在居民戶口簿上予以注明，遷入地戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)為其填寫新的居民戶口簿內(nèi)頁。
居民戶口簿因污損、殘缺不能辨認(rèn)或丟失或用完的，應(yīng)予以換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。
年滿16周歲的公民在辦理申領(lǐng)、換領(lǐng)居民身份證手續(xù)時(shí)，應(yīng)交本人居民身份證標(biāo)準(zhǔn)相片二張，一張貼于常住人口登記表上，另外一張用于辦理居民身份證。
五、 關(guān)于制發(fā)、換發(fā)工作
常住人口登記表和居民戶口簿的標(biāo)準(zhǔn)由公安部制定。常住人口登記表的印制由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局自行確定；居民戶口簿由公安部委托省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局負(fù)責(zé)印制，公安部負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。
各地要對(duì)常住人口登記表、居民戶口簿的制發(fā)、換發(fā)工作制定規(guī)劃，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，注意保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。具體制發(fā)和換發(fā)方式、時(shí)間、步驟由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局自定，整個(gè)工作應(yīng)于2000年年底前完成。
此次換發(fā)下來的舊的常住人口登記表，保存期限為5年。
六、 關(guān)于公民身份證件編號(hào)的規(guī)定
公民身份證件編號(hào)的方法、規(guī)則應(yīng)嚴(yán)格按照 居民身份證編號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。新生嬰兒申報(bào)出生登記以及16周歲以下的公民，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)為其編寫或補(bǔ)編公民身份證件編號(hào)。16周歲以下公民戶口遷移以及年滿16周歲公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證時(shí)，仍應(yīng)繼續(xù)使用此編號(hào)。
七、 關(guān)于收費(fèi)問題
制發(fā)居民戶口簿應(yīng)收取工本費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布中央管理的公安系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（〔1991〕價(jià)費(fèi)字240號(hào)）的要求，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局會(huì)同省級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門按工本費(fèi)核算辦法制訂，并將核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)抄報(bào)公安部。
凡過去有關(guān)常住人口登記表、居民戶口簿制發(fā)、使用、管理等規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
