發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2003年02月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦函〔2003〕15號(hào)
施行日期2003年02月28日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
中編辦、中農(nóng)辦、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、教育部、科技部、公安部、民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國土資源部、建設(shè)部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、文化部、衛(wèi)生部、國家計(jì)生委、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、體改辦、糧食局、扶貧辦、西部開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)銀行、供銷總社：
為了貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》（中發(fā)〔2003〕3號(hào)）提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門研究提出具體實(shí)施意見并認(rèn)真加以落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 工作分工
（一）關(guān)于“制定和實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，在已有工作基礎(chǔ)上，抓緊修改規(guī)劃并組織實(shí)施。
（二）關(guān)于“今年要繼續(xù)實(shí)施良種推廣補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同財(cái)政部在春耕前提出方案并予以公布。
（三）關(guān)于“建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系”問題，由中編辦牽頭研究提出意見，在新一屆政府部門職能中明確。
（四）關(guān)于“全面實(shí)施‘無公害食品行動(dòng)計(jì)劃’，今年要全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假活動(dòng)”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委、工商總局、質(zhì)檢總局、公安部、科技部、供銷總社等部門組織實(shí)施。
（五）關(guān)于“各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)安排對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的扶持資金”問題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門提出具體意見。
（六）關(guān)于“農(nóng)業(yè)銀行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)龍頭企業(yè)的服務(wù)”問題，由人民銀行牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)提出具體意見。
（七）關(guān)于“要按照經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的要求，改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同中編辦、科技部、財(cái)政部等部門抓緊提出具體意見并盡快安排試點(diǎn)。
（八）關(guān)于“要繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”問題，由財(cái)政部會(huì)同科技部、農(nóng)業(yè)部落實(shí)。
（九）關(guān)于“組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范工程”問題，由國家計(jì)委會(huì)同科技部負(fù)責(zé)落實(shí)。
（十）關(guān)于“抓緊實(shí)施‘金農(nóng)’工程”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同中農(nóng)辦、國家計(jì)委、糧食局、供銷總社抓緊編制項(xiàng)目建設(shè)方案并組織實(shí)施。
（十一）關(guān)于“在農(nóng)村逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營”問題，由農(nóng)業(yè)部、供銷總社負(fù)責(zé)落實(shí)。
（十二）關(guān)于“允許和鼓勵(lì)各類工商企業(yè)到農(nóng)村以連鎖方式經(jīng)營化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料”問題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同工商總局負(fù)責(zé)落實(shí)。
（十三）關(guān)于“加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”問題，由國家計(jì)委、財(cái)政部牽頭，會(huì)同質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部等部門抓緊研究提出具體意見。
（十四）關(guān)于“勞動(dòng)力輸入地政府要將涉及農(nóng)民工的治安管理、計(jì)劃生育、社區(qū)管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍”問題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同勞動(dòng)保障部、公安部、教育部、國家計(jì)生委等部門提出具體意見。
（十五）關(guān)于“要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，抓緊制定專門培訓(xùn)規(guī)劃，允許農(nóng)民工參加有關(guān)部門組織的職業(yè)技能鑒定”問題，由農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)保障部牽頭，會(huì)同教育部、科技部、建設(shè)部、財(cái)政部等部門提出具體意見。
（十六）關(guān)于“加大對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技改支持力度”問題，由國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部研究提出具體措施。
（十七）關(guān)于“有關(guān)部門要抓緊確定重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，編制科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)”問題，由建設(shè)部牽頭，會(huì)同國家計(jì)委、民政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、科技部、體改辦等部門盡快研究提出具體意見。
（十八）關(guān)于“通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地置換、分期繳納土地出讓金等形式，合理解決企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)的用地問題，降低企業(yè)搬遷的成本”問題，由國土資源部牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部等部門研究制訂具體辦法。
（十九）關(guān)于“搞好牧區(qū)水利建設(shè)”問題，由水利部牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委、西部開發(fā)辦等部門落實(shí)。
（二十）關(guān)于“采取‘淤地壩’等多種工程措施，搞好水土保持工作”問題，由水利部牽頭，會(huì)同國家計(jì)委、西部開發(fā)辦負(fù)責(zé)落實(shí)。
（二十一）關(guān)于“今年要啟動(dòng)天然草原退牧還草工程”問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同西部開發(fā)辦、國家計(jì)委、財(cái)政部、糧食局等部門擬定指導(dǎo)退牧還草工程的具體政策措施。
（二十二）關(guān)于“已墾草原也要加快實(shí)施退耕還草”問題，由西部開發(fā)辦牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部、糧食局等部門研究提出具體意見。
（二十三）關(guān)于支持和加快農(nóng)村沼氣建設(shè)問題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同國家計(jì)、西部開發(fā)辦盡快提出具體實(shí)施意見。
（二十四）關(guān)于“啟動(dòng)‘小水電代燃料’試點(diǎn)”問題，由水利部牽頭，會(huì)同國家計(jì)委、西部開發(fā)辦提出意見并抓緊組織實(shí)施。
（二十五）關(guān)于“農(nóng)村道路建設(shè)”問題，由國家計(jì)委會(huì)同交通部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（二十六）關(guān)于解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，由水利部牽頭，會(huì)同國家計(jì)委、衛(wèi)生部盡快做好規(guī)劃并組織實(shí)施。
（二十七）關(guān)于“積極穩(wěn)妥地實(shí)施易地扶貧”問題，由國家計(jì)委牽頭，會(huì)同西部開發(fā)辦、扶貧辦等部門提出具體實(shí)施意見。
（二十八）關(guān)于“進(jìn)一步完善農(nóng)村土地征用辦法”問題，由中農(nóng)辦牽頭組織起草完善征地制度、加強(qiáng)征地管理的政策性文件，由國土資源部負(fù)責(zé)組織實(shí)施征地制度改革的試點(diǎn)，由法制辦牽頭、國土資源部配合起草《土地征用條例》和提出 《土地管理法》的修訂建議。
（二十九）關(guān)于“結(jié)合糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，統(tǒng)籌考慮對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民補(bǔ)貼方式的改革”問題，由國家計(jì)委牽頭，會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和糧食局等部門抓緊提出具體意見并指導(dǎo)地方搞好試點(diǎn)。
（三十）關(guān)于“農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，簡(jiǎn)化手續(xù)，加強(qiáng)管理”問題，由人民銀行會(huì)同農(nóng)業(yè)銀行提出具體意見。
（三十一）關(guān)于“農(nóng)業(yè)銀行要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)一步做好信貸扶貧工作”問題，由農(nóng)業(yè)銀行牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)部、扶貧辦、財(cái)政部等部門提出具體意見。
（三十二）關(guān)于“要抓緊組建重要出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)”問題，由中農(nóng)辦牽頭，會(huì)同國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、民政部農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、供銷總社等部門和單位抓緊研究提出具體意見。
（三十三）關(guān)于“有關(guān)部門要把加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)作為工作重點(diǎn)，國家今后新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村”問題，由財(cái)政部牽頭，會(huì)同教育部、衛(wèi)生部和文化部等部門研究提出具體意見。
二、 工作要求
（一）制定計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)。各有關(guān)部門要按照上述分工，研究提出落實(shí)相關(guān)任務(wù)的實(shí)施意見，已經(jīng)提出實(shí)施意見的要進(jìn)一步加以完善，并制定具體的、切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，認(rèn)真加以落實(shí)。一個(gè)月之內(nèi)將工作計(jì)劃報(bào)國務(wù)院辦公廳備案。
（二）密切配合，相互支持。落實(shí)中央提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策措施，涉及多個(gè)部門；除了牽頭單位外，涉及的部門都要積極參與，共同商議，互相支持和配合；各有關(guān)部門要按各自職能分工，做好落實(shí)工作，特別是計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、金融等部門要給予積極的支持。
（三）督促檢查，跟蹤落實(shí)。各有關(guān)部門的工作計(jì)劃報(bào)來后，國務(wù)院辦公廳要負(fù)責(zé)督促檢查。
