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(1985年)國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定
來(lái)源: www.yestaryl.com   日期:2023-11-02   閱讀:

發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院

發(fā)文日期1985年09月18日

時(shí)效性現(xiàn)行有效

發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1985〕113號(hào)

施行日期1985年09月18日

效力級(jí)別行政法規(guī)

(1985年9月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布 國(guó)發(fā)[1985]113號(hào))

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際交往和旅游事業(yè)的發(fā)展,將進(jìn)一步開放新的口岸。為加強(qiáng)口岸開放的審批工作,特制定本規(guī)定。

一、 本規(guī)定所指口岸是供人員、貨物和交通工具出入國(guó)境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站、通道等。口岸分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開放的口岸(包括中央管理的口岸和由省、自治區(qū)、直轄市管理的部分口岸);二類口岸是指由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)開放并管理的口岸。

二、 口岸的開放和關(guān)閉,由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府審批后公布執(zhí)行。

三、 凡開放口岸,應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立邊防檢查、海關(guān)、港務(wù)監(jiān)督、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)等檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),以及國(guó)家規(guī)定的其他口岸機(jī)構(gòu)。

四、 兩類口岸的具體劃分:

(一)以下為一類口岸:

1.對(duì)外國(guó)籍船舶、飛機(jī)、車輛等交通工具開放的海、陸、空客貨口岸;

2.只允許我國(guó)籍船舶、飛機(jī)、車輛出入國(guó)境的海、陸、空客貨口岸;

3.允許外國(guó)籍船舶進(jìn)出我國(guó)領(lǐng)海內(nèi)的海面交貨點(diǎn)。

(二)以下為二類口岸:

1.依靠其他口岸派人前往辦理出入境檢查檢驗(yàn)手續(xù)的國(guó)輪外貿(mào)運(yùn)輸裝卸點(diǎn)、起運(yùn)點(diǎn)、交貨點(diǎn);

2.同毗鄰國(guó)家地方政府之間進(jìn)行邊境小額貿(mào)易和人員往來(lái)的口岸;

3.只限邊境居民通行的出入境口岸。

五、 報(bào)批程序:

(一)一類口岸:由有關(guān)部(局)或港口、碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)和通道所在地的省級(jí)人民政府會(huì)商大軍區(qū)后,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組、總參謀部和有關(guān)主管部門。

(二)二類口岸:由口岸所在地的人民政府征得當(dāng)?shù)卮筌妳^(qū)和海軍的同意,并會(huì)商口岸檢查檢驗(yàn)等有關(guān)單位后,報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。批文同時(shí)送國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)主管部門備案。

六、 報(bào)批開放口岸應(yīng)附具下列資料:

(一)對(duì)口岸開放進(jìn)行的可行性研究報(bào)告,以及口岸的基本條件、近三年客貨運(yùn)量、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的資料。

(二)根據(jù)客貨運(yùn)輸任務(wù)提出的有關(guān)檢查檢驗(yàn)單位、口岸辦公室、中國(guó)銀行等機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案。

(三)檢查檢驗(yàn)場(chǎng)地和辦公、生活設(shè)施等規(guī)劃,以及投資預(yù)算和資金來(lái)源。

七、 對(duì)外開放前的驗(yàn)收:

(一)新開放的口岸,在開放前必須對(duì)其交通安全設(shè)施、通信設(shè)施、聯(lián)檢場(chǎng)地、檢查檢驗(yàn)等單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,以及辦公、生活設(shè)施等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,才能宣布開放。

(二)一類口岸,由國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收;二類口岸,由所在省、自治區(qū)、直轄市口岸辦公室或其他主管口岸工作的部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

八、 臨時(shí)進(jìn)出我國(guó)非開放區(qū)域的審批權(quán)限:

(一)臨時(shí)從我國(guó)非開放的港口或沿海水域進(jìn)出的中、外國(guó)籍船舶,由交通部審批,并報(bào)國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組備案。報(bào)批前應(yīng)征得軍事主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾约坝嘘P(guān)檢查檢驗(yàn)單位的同意,并安排好檢查檢驗(yàn)工作。

(二)臨時(shí)從我國(guó)非開放機(jī)場(chǎng)起降的中、外國(guó)籍民用飛機(jī),由中國(guó)民用航空局征得軍事主管部門同意后審批,非民用飛機(jī)由軍事主管部門審批,并報(bào)國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組備案。報(bào)批前應(yīng)征得當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)檢查檢驗(yàn)部門的同意,并安排好檢查檢驗(yàn)工作。

(三)臨時(shí)從我國(guó)非開放的陸地邊界區(qū)域進(jìn)出境的中、外國(guó)籍車輛和人員,由省級(jí)人民政府審批。報(bào)批前應(yīng)征得當(dāng)?shù)厥≤妳^(qū)和公安部門的同意,并安排好檢查檢驗(yàn)工作。

九、 口岸開放應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行,按隸屬關(guān)系分別列入國(guó)家或地方口岸開放計(jì)劃。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將口岸開放計(jì)劃(草案),于計(jì)劃年度前兩個(gè)月報(bào)國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組,并抄報(bào)國(guó)家計(jì)委、勞動(dòng)人事部和檢查檢驗(yàn)單位的有關(guān)主管部門。

十、 開放口岸檢查檢驗(yàn)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源:

(一)中央管理的口岸,由中央負(fù)責(zé)解決;地方管理的口岸,由地方負(fù)責(zé)解決。

(二)國(guó)家新建開放的港口、碼頭、車站和機(jī)場(chǎng)(含軍用改為軍民合用的機(jī)場(chǎng))等口岸建設(shè)項(xiàng)目(包括利用外資和中外合資項(xiàng)目),以及老口岸新建作業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新港區(qū)等項(xiàng)目,所需聯(lián)檢場(chǎng)地就與港口、碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃。所需投資包括在主體工程之內(nèi)。檢查檢驗(yàn)單位辦公、生活土建設(shè)施(包括宿舍)的投資,由口岸建設(shè)項(xiàng)目的主管部門組織有關(guān)單位研究,統(tǒng)一匯總報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。批準(zhǔn)后,投資劃撥給口岸所在地的省、自治區(qū)、直轄市,由地方統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì)施工。軍用改建為軍民合用機(jī)場(chǎng)的口岸項(xiàng)目,應(yīng)事先征得空軍或海軍同意,如在機(jī)場(chǎng)內(nèi)建設(shè),建設(shè)單位可提出要求,由空軍或海軍統(tǒng)一規(guī)劃。

(三)各部(局)直屬的原有港口、碼頭、車站和機(jī)場(chǎng)需要對(duì)外開放時(shí),所需聯(lián)檢場(chǎng)地,原則上要利用原有建筑設(shè)施。如確需擴(kuò)建、新建,應(yīng)由港口、碼頭、車站和機(jī)場(chǎng)的主管部門投資建設(shè)。檢查檢驗(yàn)單位的辦公、生活土建設(shè)施(包括宿舍)的投資,原則上由各自主管部門解決。對(duì)確有困難的,國(guó)家或地方給予適當(dāng)補(bǔ)助,由地方統(tǒng)一建設(shè),投資交地方包干使用。

(四)地方新開口岸,所需聯(lián)檢場(chǎng)地和檢查檢驗(yàn)單位的辦公、生活土建設(shè)施(包括宿舍),由地方統(tǒng)一投資,統(tǒng)一建設(shè)。

(五)國(guó)際海員俱樂(lè)部的建設(shè)規(guī)劃和投資來(lái)源,比照(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定解決。

(六)檢查檢驗(yàn)單位所需的交通工具、儀器設(shè)備等,由各自主管部門解決。

(七)聯(lián)檢場(chǎng)地內(nèi),劃給檢查檢驗(yàn)單位的辦公和業(yè)務(wù)用房(包括水、電、市內(nèi)電話),應(yīng)由港口、碼頭、車站和機(jī)場(chǎng)(包括軍民使用的機(jī)場(chǎng))的經(jīng)營(yíng)單位免費(fèi)提供。

十一、 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十二、 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

 


 
 
 
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