發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家體育總局,公安部
發(fā)文日期2021年12月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)體規(guī)字〔2021〕11號(hào)
施行日期2021年12月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門、公安廳（局），有關(guān)廳、司，有關(guān)直屬單位，各全國(guó)性體育社會(huì)組織：
為嚴(yán)格紀(jì)律要求，嚴(yán)肅查處賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。賭博、假球等問(wèn)題嚴(yán)重違背體育道德，敗壞行業(yè)風(fēng)氣，已被國(guó)際體育界公認(rèn)為制約行業(yè)公平、公正、健康發(fā)展的毒瘤。近年來(lái)，受利益驅(qū)動(dòng)，體育競(jìng)賽中賭博、假球等問(wèn)題屢禁不絕，甚至個(gè)別體育競(jìng)賽組織者、運(yùn)動(dòng)員、裁判員也參與其中，嚴(yán)重影響國(guó)家形象和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次作出重要指示批示。各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在政治的高度上充分認(rèn)清體育競(jìng)賽賭博、假球等行為的危害性，認(rèn)清開展行業(yè)治理和查處打擊工作的必要性、緊迫性，將此項(xiàng)工作作為貫徹依法治國(guó)理念、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)、保障行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，狠抓措施落實(shí)，最大限度地預(yù)防和減少此類問(wèn)題發(fā)生，努力營(yíng)造良好的行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)環(huán)境。
二、 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，依法加強(qiáng)管理。各地方體育部門、體育總局有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門、各項(xiàng)目管理中心和協(xié)會(huì)要按照《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《體育總局 公安部關(guān)于加強(qiáng)體育賽場(chǎng)行為規(guī)范管理的若干意見》等規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)體育賽事活動(dòng)和賽場(chǎng)行為的規(guī)范管理。運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員不得參加任何形式的賭博活動(dòng)，不得利用賽事活動(dòng)內(nèi)幕信息進(jìn)行交易或牟利，不得通過(guò)任何不正當(dāng)手段試圖獲取賽事活動(dòng)內(nèi)幕信息或操縱比賽。對(duì)打假球等行為，要及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理；發(fā)現(xiàn)賭博行為的，要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告或者舉報(bào)，并協(xié)助依法查處。
三、 明確紀(jì)律要求，加大處罰力度。各協(xié)會(huì)要切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)自律自治，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制修訂紀(jì)律準(zhǔn)則和處罰規(guī)定，明確處罰適用依據(jù)、適用條件、種類幅度以及追加處罰尺度等。對(duì)有賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員，視情節(jié)輕重給予書面檢討、罰款、責(zé)令上繳違紀(jì)所得、停發(fā)訓(xùn)練津貼和獎(jiǎng)勵(lì)性工資、開除出運(yùn)動(dòng)隊(duì)、禁賽（終身禁賽）等處罰。涉及職業(yè)聯(lián)賽的，要同時(shí)對(duì)聯(lián)賽組織機(jī)構(gòu)、所在職業(yè)俱樂(lè)部以及有直接責(zé)任的管理人員進(jìn)行處罰。對(duì)國(guó)際體育組織作出的處罰決定，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，必須作出追加處罰；對(duì)不符合事實(shí)情況或處罰決定有失公正的，應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)個(gè)人或組織進(jìn)行申訴。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或者不配合調(diào)查、故意欺瞞的，要從重處罰。對(duì)在國(guó)際賽事中打假球、利用內(nèi)幕消息賭博的，一經(jīng)查實(shí)，要給予終身禁賽處罰。涉及黨員違規(guī)違紀(jì)違法的，按照干部管理權(quán)限移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出處理。
四、 嚴(yán)格依法查辦，形成警示震懾。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要密切與體育部門協(xié)作配合，及時(shí)對(duì)涉賭違法犯罪行為開展偵查調(diào)查，全面收集固定證據(jù)，依法打擊處理。對(duì)體育競(jìng)賽組織者、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員組織或者參與賭博活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。循線追蹤、全面徹查、深挖打擊涉賭犯罪的組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者和幕后“保護(hù)傘”，確保打深打透，形成有效震懾。工作中，要注重辦案效果和執(zhí)法尺度，綜合考慮行為性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等，準(zhǔn)確適用法律，嚴(yán)格依法處理，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
五、 加強(qiáng)教育引導(dǎo)，嚴(yán)把選用關(guān)口。各地方體育部門、體育總局有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門、各項(xiàng)目管理中心和協(xié)會(huì)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員及相關(guān)人員的紀(jì)律法治教育和職業(yè)道德教育，用正反面典型案例開展警示教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，牢固樹立法治觀念。運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員在注冊(cè)或進(jìn)入運(yùn)動(dòng)隊(duì)時(shí)，必須簽署不得參與賭博、打假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為的承諾書。對(duì)有賭博、打假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，一律不得入選各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和國(guó)家隊(duì)，并取消其各類專業(yè)體育競(jìng)賽的參賽資格。
六、 健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作規(guī)則。尚未建立紀(jì)律委員會(huì)的協(xié)會(huì)，要及時(shí)修訂章程，盡快設(shè)立。紀(jì)律委員會(huì)應(yīng)遵循公開、公正、公平以及處罰與教育相結(jié)合的原則，正確履行職責(zé)，及時(shí)審核處理有關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法行為。要完善證據(jù)調(diào)查收集和處罰聽證、決議、執(zhí)行等程序性規(guī)定，建立健全申訴等爭(zhēng)議解決機(jī)制，暢通權(quán)利救濟(jì)途徑。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、影響重大的處理決定，要在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下做好公示公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要公布舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式，暢通賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法線索投訴舉報(bào)渠道，建立完善投訴舉報(bào)反饋制度。
七、 強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各地方體育部門、體育總局有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門、各項(xiàng)目管理中心和協(xié)會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，完善管理制度，細(xì)化工作責(zé)任。因管理責(zé)任缺位出現(xiàn)相關(guān)人員參與賭博、打假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，或者發(fā)現(xiàn)賭博、假球等違規(guī)違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。體育總局機(jī)關(guān)紀(jì)委、地方各級(jí)體育部門紀(jì)委、各項(xiàng)目管理中心和協(xié)會(huì)紀(jì)委（紀(jì)檢委員）要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，按照各自職責(zé)，督促有關(guān)部門及單位切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)處罰決定，確保協(xié)會(huì)自律自治得到有效落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。
特此通知。
體育總局 公安部
2021年12月31日
