發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年12月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年12月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號(hào)，以下簡稱《通知》），自2019年12月1日起，公安機(jī)關(guān)12項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、 自2019年12月1日起，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)，在申請(qǐng)辦理實(shí)行“證照分離”改革試點(diǎn)的12項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)時(shí)，按照《通知》及公安部實(shí)施方案（見附件）進(jìn)行辦理。
二、 各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照《通知》及公安部實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)改革舉措，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局將按照職責(zé)分工抓好改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)推動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
特此通告。
公 安 部
2019年12月22日
公安部“證照分離”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
一、典當(dāng)特種行業(yè)許可（直接取消審批）。暫時(shí)調(diào)整適用《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》關(guān)于“典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”的規(guī)定，取消審批。
二、保安培訓(xùn)許可（實(shí)行告知承諾）。1、一次性告知申請(qǐng)人申辦保安培訓(xùn)許可證應(yīng)具備的條件和需提交的材料。申請(qǐng)人承諾符合條件并提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。2、不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)人員無故意犯罪記錄證明等材料。
三、旅館業(yè)特種行業(yè)許可（實(shí)行告知承諾）。一次性告知申請(qǐng)人申辦旅館特種行業(yè)許可證應(yīng)具備的條件和需提交的材料（包括房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等符合《中華人民共和國消防法》等規(guī)定，具備必要的防盜安全設(shè)施）。申請(qǐng)人承諾符合條件并提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
四、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)（實(shí)行告知承諾）。一次性告知申請(qǐng)人申辦公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證應(yīng)具備的條件和需提交的材料（包括申請(qǐng)登記表、相片、略圖、名冊(cè)）。申請(qǐng)人承諾符合條件并提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
五、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核（實(shí)行告知承諾）。1、實(shí)行申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。通過當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，或公安機(jī)關(guān)單獨(dú)設(shè)立的網(wǎng)站/移動(dòng)App，或行政服務(wù)審批大廳，受理申請(qǐng)并出具信息網(wǎng)絡(luò)安全審核意見書。2、一次性告知申請(qǐng)人申辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所信息安全審核應(yīng)具備的條件和需要提交的材料。3、申請(qǐng)人承諾符合條件并提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。4、按照當(dāng)?shù)匦姓徟芾聿块T關(guān)于“電子證照”匯集共享的部署安排，推送所出具的信息網(wǎng)絡(luò)安全審核意見書相關(guān)信息。
六、保安服務(wù)公司設(shè)立許可（優(yōu)化審批服務(wù)）。1、不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)人員工作經(jīng)驗(yàn)證明和無故意犯罪記錄證明等材料。2、將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。3、制定公布辦事指南，推廣網(wǎng)上辦理。
七、爆破作業(yè)單位許可（優(yōu)化審批服務(wù)）。1、推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+民爆物品服務(wù)”，不斷推進(jìn)民爆信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造，大力提升民爆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)使用率。2、公示審批條件、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)。梳理明確許可條件、許可程序和需要提交的證明材料，制作許可審批服務(wù)指南和流程圖并向社會(huì)公布，不再要求申請(qǐng)者提供爆破作業(yè)業(yè)績證明、技術(shù)負(fù)責(zé)人從業(yè)經(jīng)歷證明、從業(yè)人員資格證明等材料。
八、營業(yè)性射擊場(chǎng)的設(shè)立審批（優(yōu)化審批服務(wù)）。1、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要出臺(tái)營業(yè)性射擊場(chǎng)設(shè)立的審批標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確企業(yè)需提交的材料，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格辦理時(shí)限約束，消除隱形門檻。2、壓減審批要件和環(huán)節(jié)。除必要的審批依據(jù)外，精簡設(shè)立許可條件和審批材料，不得要求企業(yè)出具不必要證明。推動(dòng)該項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化辦事流程，主動(dòng)壓減審批時(shí)限。3、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。探索實(shí)行網(wǎng)上審批，依托民用槍支服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)營業(yè)性射擊場(chǎng)申請(qǐng)企業(yè)從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程網(wǎng)上審批、“一網(wǎng)通辦”，最大限度為企業(yè)提供方便。4、建立審批服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部約束管理，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)外部力量加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督，在服務(wù)窗口設(shè)立“好差評(píng)”制度，由被服務(wù)企業(yè)評(píng)判服務(wù)績效。
九、民用槍支（彈藥）制造許可（優(yōu)化審批服務(wù)）。1、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。公安部出臺(tái)民用槍支（彈藥）制造許可的標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確制造企業(yè)需提交的材料，規(guī)范自由裁量權(quán)，不再要求申請(qǐng)人提供技術(shù)鑒定文件，主動(dòng)壓減審批時(shí)限，優(yōu)化辦事流程，消除隱形門檻。2、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。探索實(shí)行網(wǎng)上審批，依托民用槍支服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)民用槍支（彈藥）制造從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程網(wǎng)上審批、“一網(wǎng)通辦”，最大限度為企業(yè)提供方便。3、建立審批服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部約束管理，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)外部力量加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督，定期對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回訪反饋，由被服務(wù)企業(yè)評(píng)判服務(wù)績效。
十、民用槍支（彈藥）配售許可（優(yōu)化審批服務(wù)）。1、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要出臺(tái)民用槍支（彈藥）配售審批的標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確配售企業(yè)需提交的材料，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格辦理時(shí)限約束，消除隱形門檻。2、壓減審批要件和環(huán)節(jié)。除必要的審批依據(jù)外，精簡審批提交材料，不得要求企業(yè)出具不必要證明。推動(dòng)該項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化辦事流程，主動(dòng)壓減審批時(shí)限。3、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。探索實(shí)行網(wǎng)上審批，依托民用槍支服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)民用槍支（彈藥）配售從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程網(wǎng)上審批、“一網(wǎng)通辦”，最大限度為企業(yè)提供方便。4、建立審批服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部約束管理，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)外部力量加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督，在服務(wù)窗口設(shè)立“好差評(píng)”制度，由被服務(wù)企業(yè)評(píng)判服務(wù)績效。
十一、弩的制造、銷售、進(jìn)口、運(yùn)輸、使用審批（優(yōu)化審批服務(wù)）。1、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要出臺(tái)涉弩制造、銷售、進(jìn)口、運(yùn)輸、使用審批的標(biāo)準(zhǔn)化流程，明確企業(yè)需提交的材料，規(guī)范自由裁量權(quán)，不再要求申請(qǐng)人提供營業(yè)執(zhí)照、無違法犯罪記錄證明、批準(zhǔn)立項(xiàng)文件，嚴(yán)格辦理時(shí)限約束，消除隱形門檻。2、壓減審批要件和環(huán)節(jié)。除必要的審批依據(jù)外，不得要求企業(yè)出具不必要證明。推動(dòng)該項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，優(yōu)化辦事流程，主動(dòng)壓減審批時(shí)限。3、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。探索實(shí)行網(wǎng)上審批，依托網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉弩制造、銷售、進(jìn)口、運(yùn)輸、使用全流程網(wǎng)上審批、“一網(wǎng)通辦”，最大限度為企業(yè)提供方便。4、建立審批服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部約束管理，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)外部力量加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督，在服務(wù)窗口設(shè)立“好差評(píng)”制度，由被服務(wù)企業(yè)評(píng)判服務(wù)績效。
十二、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可（優(yōu)化審批服務(wù)）。1、自2018年1月起，對(duì)原有審批流程進(jìn)行調(diào)整，新的銷售許可證申辦系統(tǒng)正式在“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可服務(wù)平臺(tái)”（http://www.ispl.cn）上線運(yùn)行，該平臺(tái)優(yōu)化完善了申辦流程，證書申請(qǐng)、任務(wù)分配、材料提交、核準(zhǔn)審批、結(jié)果公示、進(jìn)度查詢等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)無需再到受理處提交任何材料，只需在服務(wù)平臺(tái)上按要求填報(bào)相關(guān)情況，即可完成申報(bào)工作。2、審批時(shí)限由15個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。
