發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2002年12月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公裝財(cái)〔2002〕450號(hào)
施行日期2003年01月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
部屬各局級(jí)單位：
為了加強(qiáng)對(duì)公安部機(jī)關(guān)和部屬單位政府采購(gòu)工作的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我部實(shí)際情況，制訂了《公安部政府采購(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國(guó)公安部辦公廳（?。?/p>
二OO二年十二月二十五日
公安部政府采購(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公安部機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面推行政府采購(gòu)制度實(shí)施方案》和財(cái)政部有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于部機(jī)關(guān)、部直屬行政事業(yè)單位和部屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位），使用財(cái)政資金（預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金）在國(guó)內(nèi)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。
第三條 各單位政府采購(gòu)工作應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)實(shí)的原則，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門(mén)的檢查和監(jiān)督。
第四條 裝備財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)公安部政府采購(gòu)工作的管理和指導(dǎo)工作。履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，擬定公安部政府采購(gòu)的規(guī)章制度；
（二）編制公安部政府采購(gòu)預(yù)算，編報(bào)政府采購(gòu)有關(guān)報(bào)表；
（三）收集、發(fā)布有關(guān)政府采購(gòu)信息；
（四）負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)各種貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的政府采購(gòu)；
（五）管理和指導(dǎo)部屬各單位的政府采購(gòu)工作，下達(dá)集中采購(gòu)目錄，并根據(jù)情況組織部屬單位部分技術(shù)裝備的集中采購(gòu)；
（六）根據(jù)預(yù)算安排，組織為地方公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一配發(fā)的有關(guān)裝備和材料的采購(gòu)工作；
（七）負(fù)責(zé)各單位政府采購(gòu)人員的培訓(xùn)；
（八）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)事務(wù)。
第五條 各單位按照財(cái)政部要求編制政府采購(gòu)預(yù)算，制定政府采購(gòu)計(jì)劃，并按照 《政府采購(gòu)法》和有關(guān)規(guī)定組織本單位的政府采購(gòu)工作。
第二章 政府采購(gòu)方式
第六條 政府采購(gòu)采用以下方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；
（四）單一來(lái)源采購(gòu)；
（五）詢(xún)價(jià)；
（六）財(cái)政部確定的其他采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式，公開(kāi)招標(biāo)要執(zhí)行有關(guān)
法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定。
第七條 各單位采購(gòu)貨物或服務(wù)，一般應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式；凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，應(yīng)符合 《政府采購(gòu)法》和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定。凡列入財(cái)政部或公安部集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，各單位不得自行采購(gòu)；確需自行采購(gòu)的，報(bào)裝備財(cái)務(wù)局批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。
第八條 各單位工程建設(shè)項(xiàng)目（含維修、裝修、拆除等工程），達(dá)到國(guó)家規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三章 政府采購(gòu)工作程序
第九條 各單位在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)文件和裝備財(cái)務(wù)局的要求認(rèn)真編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)裝備財(cái)務(wù)局審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第十條 裝備財(cái)務(wù)局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃，制定公安部政府采購(gòu)計(jì)劃，并下達(dá)給部屬單位執(zhí)行。
第十一條 各單位應(yīng)根據(jù)裝備財(cái)務(wù)局批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃，制定本單位政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)本單位辦公會(huì)議審議通過(guò)后，方可組織實(shí)施。
第十二條 凡納入財(cái)政部或公安部集中采購(gòu)的項(xiàng)目，各單位應(yīng)根據(jù)裝備財(cái)務(wù)局的通知要求，按時(shí)上報(bào)采購(gòu)清單，其內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、使用要求和交貨時(shí)間等。屬于財(cái)政部集中采購(gòu)目錄中的通用采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)裝備財(cái)務(wù)局審核匯總后，報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)；屬于公安部集中采購(gòu)的項(xiàng)目，由裝備財(cái)務(wù)局組織采購(gòu)。
第十三條 凡納入財(cái)政部或公安部協(xié)議采購(gòu)的項(xiàng)目，各單位應(yīng)按有關(guān)通知要求與有關(guān)供應(yīng)商聯(lián)系，在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)。
第十四條 各單位采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，要按照法定的采購(gòu)方式組織采購(gòu)。采購(gòu)前應(yīng)根據(jù)法定要求組成采購(gòu)小組，由采購(gòu)小組開(kāi)展招標(biāo)、談判、詢(xún)價(jià)、簽定合同等工作。有關(guān)采購(gòu)文件按規(guī)定至少要保存十五年。
第十五條 各單位采購(gòu)小組在簽定合同時(shí)應(yīng)寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)可，單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可簽定合同。
第十六條 各單位應(yīng)按照 《政府采購(gòu)法》的規(guī)定辦理合同事項(xiàng)，在報(bào)銷(xiāo)所采購(gòu)物品時(shí)應(yīng)附采購(gòu)合同原件。
第十七條 屬于財(cái)政部直接支付的采購(gòu)資金，由采購(gòu)部門(mén)填報(bào)申請(qǐng)書(shū)報(bào)裝備財(cái)務(wù)局。裝備財(cái)務(wù)局審核無(wú)誤后，報(bào)財(cái)政部審批。財(cái)政部按合同將資金支付給供應(yīng)商。屬于裝備財(cái)務(wù)局直接支付的采購(gòu)資金，由裝備財(cái)務(wù)局按合同將資金支付給供應(yīng)商。屬于各單位支付的采購(gòu)資金，按合同規(guī)定付款。
第四章 監(jiān)督檢查
第十八條 各單位政府采購(gòu)部門(mén)和政府采購(gòu)人員，應(yīng)自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。
第十九條 各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)，要指派專(zhuān)人實(shí)施監(jiān)察。
第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)檢舉和控告，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)處理。
第二十一條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中，凡有違反 政府采購(gòu)法行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 各單位可根據(jù)本辦法制定具體的政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則，報(bào)裝備財(cái)務(wù)局備案。
第二十三條 本辦法由裝備財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2003年1月1日起施行，《公安部機(jī)關(guān)政府采購(gòu)管理試行辦法》（公辦[2000]75號(hào)）同時(shí)廢止。
