發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,公安部
發(fā)文日期2008年06月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2008年06月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，公安廳、局；各計(jì)劃單列市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安局：
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪工作中的職能作用，現(xiàn)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作配合機(jī)制，共同加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的有關(guān)工作通知如下：
一、 高度重視、大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，多次強(qiáng)調(diào)要完善有中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。黨的十七大明確提出要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、公安機(jī)關(guān)要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮昌盛和民族偉大復(fù)興的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于促進(jìn)科技進(jìn)步、文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，采取各項(xiàng)有力措施，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立部門間協(xié)作配合機(jī)制，完善制度措施，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，為實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐和保障。
二、 建立協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和公安部將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，每年召開1至2次聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)分析研判全國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪形勢(shì)，擬定年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，研究制定工作方案，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的深入開展。如遇重大緊急情況或需聯(lián)合部署重要工作，可臨時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議。
各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與公安機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，研究落實(shí)相關(guān)工作。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與公安機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面的協(xié)作配合，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理司和公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局歸口管理。
三、 推動(dòng)行政執(zhí)法、刑事司法的銜接配合
各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的工作部署，建立健全行政執(zhí)法、刑事司法順暢銜接的工作機(jī)制，完善行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的工作格局，促進(jìn)執(zhí)法資源的合理利用，形成執(zhí)法合力，提高打擊效能。一是探索建立信息共享機(jī)制。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)會(huì)同相關(guān)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)建立情況信息通報(bào)制度，逐步實(shí)現(xiàn)各部門立法、執(zhí)法信息和業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)的共享，推動(dòng)建立相互間違法犯罪信息的共享平臺(tái)和“綠色通道”。二是開展多種形式的業(yè)務(wù)交流。要通過共同開展調(diào)研、舉辦座談會(huì)、交流會(huì)和互派人員進(jìn)行工作觀摩等多種形式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門與公安機(jī)關(guān)之間的業(yè)務(wù)交流，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)骨干，提高執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率。三是完善案件移送規(guī)范。要按照“依照法律、符合實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層”的原則，細(xì)化行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件移送、信息通報(bào)和業(yè)務(wù)咨詢的程序，明確各自的職責(zé)要求，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)法律制度的可操作性，建立起行政執(zhí)法與刑事司法順暢、高效的銜接配合機(jī)制。
四、 加強(qiáng)案件線索移交和信息通報(bào)
各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門在工作或?qū)ν獯枭陶勁兄薪邮盏纳嫦忧址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件線索，應(yīng)商有關(guān)行政執(zhí)法部門后，及時(shí)移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供證據(jù)材料。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門移送的案件，有關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合立案條件的要立案?jìng)刹?，并將案件辦理結(jié)果等有關(guān)信息及時(shí)反饋給知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門。必要時(shí)可會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門商請(qǐng)有關(guān)行政執(zhí)法部門共同研究案情和制定工作方案，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)在偵查中發(fā)現(xiàn)沒有犯罪事實(shí)、案件情節(jié)未達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微、不需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，退回相應(yīng)案卷材料。
五、 加強(qiáng)重大案件督辦
各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)重大案件的督辦工作，協(xié)調(diào)組織優(yōu)勢(shì)力量，提高辦案效率。要通過聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、情報(bào)交換等形式，共同會(huì)商、研究案情和決定打擊對(duì)策，聯(lián)合開展打擊工作。聯(lián)合打擊要以“精確打擊、全程打擊”為方針，協(xié)同作戰(zhàn)，查明侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪各個(gè)環(huán)節(jié)的策劃者、組織者和參與者，徹底摧毀整個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)。必要時(shí)，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合掛牌督辦一批重大案件，加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，確保嚴(yán)格依法辦案。
重大案件一般是指跨省、自治區(qū)、直轄市，在全國(guó)有重大影響的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件；涉及有組織犯罪，或者利用高科技、高智商手段違法犯罪的案件；重大跨國(guó)跨境案件，以及其他危害嚴(yán)重、損失巨大、影響惡劣，有必要協(xié)調(diào)、督辦的案件。
六、 開展調(diào)查研究和內(nèi)部培訓(xùn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)要大力開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪形勢(shì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律政策和執(zhí)法工作機(jī)制的研究，及時(shí)解決工作中遇到的問題，更好地將打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教學(xué)、實(shí)地考察等形式，相互支持，共同組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的整體水平。
七、 共同開展宣傳教育，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍
各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律政策，提高消費(fèi)者的鑒別能力和主動(dòng)參與的積極性，教育群眾，警示社會(huì)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。要積極開展國(guó)際交流，學(xué)習(xí)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，介紹我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的成效和行政執(zhí)法、刑事司法的工作情況，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)了解，進(jìn)一步提升我國(guó)國(guó)際形象，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。
八、 加強(qiáng)指導(dǎo)檢查和督導(dǎo)落實(shí)
各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)要定期組織開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)于保護(hù)工作不力，或者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)猖獗的地區(qū)，上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)要聯(lián)合派出工作組，會(huì)同有關(guān)部門組織區(qū)域整治，加大專項(xiàng)整治力度。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安部將不定期地對(duì)各地在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的協(xié)作配合等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，并于每年年底對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況進(jìn)行總結(jié)，評(píng)選年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)與行政保護(hù)典型案例，對(duì)在建設(shè)協(xié)作機(jī)制、偵破重大案件、開展理論研究和宣傳培訓(xùn)等工作中有突出貢獻(xiàn)的各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、公安機(jī)關(guān)的先進(jìn)集體和個(gè)人，以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和公安部的名義進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)工作不力的地方予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門和公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本通知精神，有關(guān)工作情況、成果及在執(zhí)行中遇到的問題于每年10月底前報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和公安部，重大情況隨時(shí)報(bào)告。
中華人民共和國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
中華人民共和國(guó)公安部
二○○八年六月十六日
