發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1989年09月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[89]公[治]字66號(hào)
施行日期1989年09月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
為了確保今年國慶節(jié)前夕在全國實(shí)施居民身份證的使用和查驗(yàn)制度，根據(jù)《中華人民共和國居民身份證條例》第十三條的規(guī)定，現(xiàn)將公安機(jī)關(guān)開展查驗(yàn)和核查居民身份證工作的有關(guān)問題通知如下：
一、 公安機(jī)關(guān)政保、治安、刑偵、邊防、出入境管理、消防、警衛(wèi)、預(yù)審、交通管理等部門和鐵道、交通、民航、林業(yè)公安機(jī)關(guān)以及企事業(yè)公安機(jī)構(gòu)的公安干警，在依法執(zhí)行下列任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)或核查公民的居民身份證：
(一)逮捕、拘留、收審、拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、傳喚和搜查；
(二)處理治安案件和治安事件；
(三)檢查和收繳違禁物品；
(四)管理槍支、彈藥和民用爆炸物品；
(五)旅館、印刷、刻字、信托、典當(dāng)、廢舊金屬回收等行業(yè)治安管理；
(六)管理流動(dòng)人口；
(七)辦理常住戶口、暫住戶口手續(xù)和戶籍調(diào)查；
(八)向社會(huì)提供人口查詢服務(wù)；
(九)審批公民集會(huì)、游行、示威申請(qǐng)；
(十)維護(hù)大型活動(dòng)的治安秩序，對(duì)有違反治安管理行為的人需要查明身份；
(十一)維護(hù)公園、運(yùn)動(dòng)場、影劇院、游藝場、舞廳等公共場所治安秩序，對(duì)有違反治安管理行為的人需要查明身份；
(十二)檢查商場、集貿(mào)市場、出租汽車、餐廳、酒吧、咖啡廳治安秩序，對(duì)有違反治安管理行為的人需要查明身份；
(十三)巡邏執(zhí)勤中，遇有形跡可疑的人或?qū)τ羞`反治安管理行為的人需要查明身份；
(十四)治安、交通檢查站執(zhí)勤中，遇有形跡可疑的人或?qū)τ羞`反治安管理行為的人需要查明身份；
(十五)追捕逃犯、偵查破案中，對(duì)被告人、犯罪嫌疑人、證人或法定代理人需要查明身份；
(十六)對(duì)各種災(zāi)害事故和突發(fā)性治安事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和處理有關(guān)當(dāng)事人；
(十七)辦理前往邊境管理區(qū)、邊防禁區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、戒嚴(yán)區(qū)和交通管制區(qū)通行證件；
(十八)邊境管理、邊防檢查和機(jī)場安全檢查；
(十九)辦理出海漁民、船民證，界江、界湖和邊防禁區(qū)捕魚作業(yè)證；
(二十)公民出境辦理注銷戶口手續(xù)；
(二十一)消防監(jiān)督管理；
(二十二)執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)，遇有形跡可疑的人需要查明身份；
(二十三)執(zhí)行看守所、收審所、拘留所、收容所、管教所、教養(yǎng)所警戒任務(wù)，遇有形跡可疑的人需要查明身份；
(二十四)維護(hù)道路交通秩序、實(shí)施交通管制、處理交通違章和交通事故；
(二十五)辦理機(jī)動(dòng)車、船駕駛證、號(hào)牌、行駛證和非機(jī)動(dòng)車、船執(zhí)照；
(二十六)維護(hù)車站、客運(yùn)碼頭、民航站和鐵路、公路、港航、民用機(jī)場、林區(qū)治安秩序，遇有形跡可疑的人或?qū)τ羞`反治安管理行為的人需要查明身份；
(二十七)認(rèn)領(lǐng)走失兒童和丟失物，發(fā)還贓物、贓款；
(二十八)接待群眾來訪、報(bào)案和報(bào)警；
(二十九)執(zhí)行其他任務(wù)有必要查明公民身份時(shí)。
二、 根據(jù)《居民身份證條例實(shí)施細(xì)則》第四十二條的規(guī)定，未設(shè)公安派出所的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府戶口登記機(jī)關(guān)，在執(zhí)行本通知第一條第六、七、八項(xiàng)及履行其他戶口管理職責(zé)時(shí)，可以查驗(yàn)或核查公民的居民身份證。
三、 查驗(yàn)和核查方法：
(一)執(zhí)勤的公安干警在查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)首先出示本人的工作證件，要注意尊重和保護(hù)公民的合法權(quán)益。
(二)當(dāng)場直觀查驗(yàn)。查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)證件進(jìn)行整體識(shí)別。即對(duì)證件的外觀式樣、規(guī)格、塑封、印刷和相片等主要識(shí)別特征進(jìn)行直觀查驗(yàn)；認(rèn)真核對(duì)持證人相片和登記內(nèi)容；檢查證件有效期限與持證人年齡、簽發(fā)日期三者的關(guān)系；核對(duì)證件編號(hào)中出生日期碼與持證人出生日期之間的關(guān)系，分配順序碼與持證人性別是否符合男性奇數(shù)女性偶數(shù)的規(guī)則。(詳見本通知附件《關(guān)于居民身份證當(dāng)場直觀查驗(yàn)問題的簡要說明》)
(三)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)。查驗(yàn)時(shí)如認(rèn)為證件有偽造或變造嫌疑需進(jìn)一步檢驗(yàn)真?zhèn)蔚?，?yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)居民身份證管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定。
(四)各級(jí)居民身份證主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)本地區(qū)居民身份證查驗(yàn)和核查工作的部署和實(shí)施，協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門開展查驗(yàn)居民身份證的工作，并定期向上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)情況。
四、 配合各有關(guān)部門開展居民身份證的使用、核查工作。在保守國家秘密的原則下，可按本通知第三條第二項(xiàng)內(nèi)容向有關(guān)部門介紹核查證件的基本方法。
五、 公安機(jī)關(guān)在查驗(yàn)時(shí)，遇有尚未領(lǐng)取居民身份證的人，常住戶口待定人員，十六周歲以下的人和人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、文職干部和軍隊(duì)離退休干部，應(yīng)當(dāng)要求其出示臨時(shí)身份證、暫住證、學(xué)生證和軍官證、警官證、文職干部證、士兵證以及軍隊(duì)離退休干部證明，以證明身份。對(duì)于刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)的人，應(yīng)當(dāng)要求其出示釋放證明書和解除勞動(dòng)教養(yǎng)通知書以證明身份。
六、 各級(jí)公安機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)工作中所使用的有關(guān)證件、簿冊、證書、表格、單據(jù)、卡片中，應(yīng)增設(shè)“居民身份證編號(hào)”欄目。公民在辦理涉及權(quán)益的事務(wù)時(shí)，不出示居民身份證(本通知第五條所規(guī)定證件和戶口簿除外)接受公安機(jī)關(guān)核查的，公安機(jī)關(guān)可以拒絕受理或暫緩受理。
七、 各業(yè)務(wù)部門對(duì)違反居民身份證管理的行為，情節(jié)較輕的，應(yīng)給予批評(píng)、教育；情節(jié)較重的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。違反《居民身份證條例》構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。案情比較簡單、因果關(guān)系明確，被處罰人承認(rèn)違法事實(shí)，如出借居民身份證和冒用他人居民身份證等的，實(shí)施治安管理處罰時(shí)，可依照公安部《關(guān)于執(zhí)行〈治安管理處罰條例〉當(dāng)場處罰的有關(guān)問題的通知》([89]公發(fā)6號(hào)文件)規(guī)定，采用簡易程序當(dāng)場處罰。查驗(yàn)居民身份證是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作，直接涉及到公民的權(quán)利、義務(wù)，涉及到警民關(guān)系，因此，必須做好實(shí)施居民身份證使用和查驗(yàn)制度的宣傳教育工作。必須貫徹執(zhí)行《居民身份證條例》及其實(shí)施細(xì)則和公安部關(guān)于在全國實(shí)施居民身份證使用和查驗(yàn)制度的 通告及各級(jí)人民政府制定的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)勤，不得徇私舞弊和侵害公民的合法權(quán)益。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定查驗(yàn)和核查居民身份證的具體辦法，并應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，以不斷完善和健全居民身份證的使用和查驗(yàn)制度。
