【發(fā)布部門】 全國(guó)人大常委會(huì)
【發(fā)布日期】 2013.12.25
【實(shí)施日期】 2013.12.25
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見辦理情況的報(bào)告
（2013年12月25日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上 全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng) 何曄暉）
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
我代表常委會(huì)辦公廳向本次會(huì)議報(bào)告十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(以下簡(jiǎn)稱建議)辦理情況。
今年，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，張德江委員長(zhǎng)對(duì)代表建議辦理工作作出重要指示，要求“把辦理代表建議與推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作有效結(jié)合起來，充分尊重和考慮代表意見和建議，切實(shí)提高辦理質(zhì)量”。一年來，有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦公廳會(huì)同各承辦單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江委員長(zhǎng)重要指示精神，不斷加強(qiáng)改進(jìn)辦理工作，努力提高辦理實(shí)效，推動(dòng)了代表建議交辦、辦理和督辦工作深入開展。
一、代表建議提出和交辦情況
十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，新一屆代表緊緊圍繞黨和國(guó)家大政方針，圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神和各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真履行職責(zé)、積極建言獻(xiàn)策，共提出建議7569件。經(jīng)過分析分類，按照提出建議數(shù)量的多少，依次分為：一是關(guān)于資源環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)林水利方面的有 1572件，占建議總數(shù)的20．8％；二是關(guān)于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的有1545件，占20．4％；三是關(guān)于發(fā)展規(guī)劃和綜合經(jīng)濟(jì)方面的有1122件，占14．8％；四是關(guān)于社會(huì)及公共事務(wù)方面的有 1050件，占13．9％；五是關(guān)于民主法制建設(shè)方面的有778件，占10．3％；六是關(guān)于工交能源方面的有668件，占8．8％；七是關(guān)于財(cái)政、稅收和金融方面的有649件，占8．6％；其他方面的有185件，占2．4％。代表反映比較突出的問題主要是，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化大氣污染防治力度，加強(qiáng)教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)體系建設(shè)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等。
今年代表提出的建議有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是準(zhǔn)備充分。今年建議中的6044件都是代表通過專題調(diào)研、視察和座談、走訪，結(jié)合本職工作，并經(jīng)過認(rèn)真研究、慎重考慮后提出的，內(nèi)容實(shí)實(shí)在在，反映了實(shí)際情況。二是重點(diǎn)集中。許多代表建議的內(nèi)容涉及人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、醫(yī)療教育和食品安全等民生問題，反映了代表們對(duì)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的高度關(guān)注和對(duì)廣大人民群眾的高度負(fù)責(zé)。三是代表團(tuán)提出的建議增多，達(dá)到了67件，比去年增長(zhǎng)34％，體現(xiàn)了各選舉單位更加注重組織代表集體醞釀研究提出建議。四是辦理工作任務(wù)重。同比十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議，今年代表提出建議的數(shù)量增長(zhǎng)了20．5％，其中需要多個(gè)部門共同辦理的建議有4180件，需要做大量的溝通和協(xié)調(diào)工作。
大會(huì)閉幕后，常委會(huì)辦公廳及時(shí)召開代表建議交辦會(huì)。王晨副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，明確要求各有關(guān)方面提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)代表建議辦理工作實(shí)效。財(cái)政部、發(fā)展改革委、教育部等單位的負(fù)責(zé)同志和承辦人員參加了會(huì)議。此外，常委會(huì)辦公廳會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)后，確定了12項(xiàng)重點(diǎn)處理建議，分別交由科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等34家單位重點(diǎn)辦理，并由全國(guó)人大民委、內(nèi)司委、財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、環(huán)資委、農(nóng)委6個(gè)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。
二、今年代表建議辦理工作的主要做法
今年是十二屆全國(guó)人大任期的第一年，各有關(guān)方面深入貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作，主要做法有以下幾個(gè)方面：
(一)結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌部署，直接參與建議辦理，主動(dòng)加強(qiáng)與代表的深層次交流，推動(dòng)辦理工作呈現(xiàn)新面貌。一是全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，親自指導(dǎo)和參與建議辦理工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大問題的解決。張德江委員長(zhǎng)對(duì)代表建議辦理工作作出重要指示。李建國(guó)副委員長(zhǎng)多次對(duì)辦理工作作出批示，提出明確要求；陳昌智副委員長(zhǎng)與代表共同開展重點(diǎn)建議辦理調(diào)研；王晨副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)親自審改簽發(fā)建議答復(fù)；沈躍躍副委員長(zhǎng)結(jié)合常委會(huì)工作帶隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)建議督辦調(diào)研；艾力更·依明巴海副委員長(zhǎng)親自參與提出代表建議。領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和直接參與，極大鼓舞了各有關(guān)方面加快辦理落實(shí)代表建議的積極性，對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決起到了決定性作用。二是承辦單位負(fù)責(zé)同志將辦理建議作為踐行群眾路線的重要舉措和有效載體，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)面聽取代表意見。最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等單位主要負(fù)責(zé)同志提出，要將辦理建議作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為了解部門工作存在問題的重要渠道，要真正動(dòng)腦筋、動(dòng)感情、動(dòng)真格，積極回應(yīng)代表和人民群眾的新期待、新要求。教育部黨組專題研究辦理工作，有計(jì)劃地安排每位負(fù)責(zé)同志分別牽頭召開10場(chǎng)建議辦理座談會(huì)，直接聽取代表意見。衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持開門辦建議，邀請(qǐng)代表來京當(dāng)面交流，匯報(bào)辦理進(jìn)展及答復(fù)情況。三是各承辦單位業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)同志將本部門群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)安排與辦理工作緊密結(jié)合，采取多種形式，廣泛征求代表對(duì)辦理建議和改進(jìn)部門工作的意見。如，文化部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等單位采取電話、郵件、視頻、短信微信、委托地方廳局等形式，加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。發(fā)展改革委、財(cái)政部分別組織了30多個(gè)建議辦理調(diào)研組，分赴各地走訪代表。國(guó)務(wù)院扶貧辦業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)同志還利用休假時(shí)間，深入農(nóng)村走訪代表和群眾，幫助解決實(shí)際困難。許多代表反映，今年辦理工作有了新的變化，和部長(zhǎng)們坐在一起交流的場(chǎng)合更多了，和司局長(zhǎng)們一起研究討論問題的機(jī)會(huì)更多了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與建議辦理，面對(duì)面與代表溝通交流，體現(xiàn)了各單位切實(shí)踐行黨的群眾路線，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新面貌。
(二)承辦單位嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高辦理水平，推動(dòng)辦理工作取得新進(jìn)展。一是認(rèn)真完成辦理任務(wù)，著力提高辦理質(zhì)量。各承辦單位重視加強(qiáng)辦前分析和培訓(xùn)，為辦理答復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。如，公安部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行不斷完善建議分析制度，連續(xù)多年堅(jiān)持撰寫分析報(bào)告。民政部、海關(guān)總署、國(guó)家海洋局等單位注重對(duì)具體承辦人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高辦理工作能力。在辦理過程中，越來越多的承辦單位建立健全協(xié)同配合、內(nèi)部督辦、考核評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面參與辦理工作的積極性。此外，中央編辦、交通運(yùn)輸部、中國(guó)鐵路總公司等單位，努力克服機(jī)構(gòu)改革帶來的困難，順利完成了各項(xiàng)辦理任務(wù)。二是切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提高會(huì)議實(shí)效。今年，各單位嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，在召開建議辦理座談會(huì)、研討會(huì)時(shí)，主動(dòng)壓縮會(huì)期和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)。同時(shí)，注重改進(jìn)組織方式，將一般性經(jīng)驗(yàn)交流向深入開展主題研討轉(zhuǎn)變，更加重視研究解決實(shí)際問題，提高了會(huì)議的針對(duì)性和實(shí)效性。三是積極轉(zhuǎn)變調(diào)研作風(fēng)，努力克服“四風(fēng)”問題。民政部、科技部、國(guó)家林業(yè)局等單位強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格遵守中央要求，輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待；要多深入基層，多到困難和矛盾集中的地方，多了解群眾的實(shí)際困難和迫切需求，不能走馬觀花、流于形式。參與調(diào)研的代表普遍反映，調(diào)研過程中自助餐工作餐多了、宴請(qǐng)少了，入村入戶入企多了、只坐在會(huì)議室聽匯報(bào)的現(xiàn)象少了，集中乘大車多了，警車開道、沿線布警布控的現(xiàn)象基本不見了，調(diào)研作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變。
(三)專門委員會(huì)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作安排，多種形式開展重點(diǎn)建議督辦，推動(dòng)辦理工作邁上新臺(tái)階。一是重視提前介入，加大督辦協(xié)調(diào)力度。代表建議交辦會(huì)后，委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志及時(shí)了解重點(diǎn)建議情況，研究部署督辦工作。如，教科文衛(wèi)委柳斌杰主任委員主持召開主任委員辦公會(huì)，研究督辦工作，提出工作要求。環(huán)資委陸浩主任委員主持召開主任委員會(huì)議，明確督辦分工。內(nèi)司委馬馼主任委員、農(nóng)委陳建國(guó)主任委員要求督辦工作務(wù)求實(shí)效。各專門委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)主動(dòng)聯(lián)系代表，了解建議提出的背景和意圖。同時(shí)，提前與承辦單位溝通協(xié)商，共同研究擬定辦理方案，推動(dòng)了辦理工作的及時(shí)開展。二是結(jié)合常委會(huì)立法、監(jiān)督工作計(jì)劃以及委員會(huì)重點(diǎn)工作安排，增強(qiáng)督辦實(shí)效。如，內(nèi)司委將完善社會(huì)救助體系重點(diǎn)建議督辦同立法工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。財(cái)經(jīng)委將督辦關(guān)于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重點(diǎn)建議，與常委會(huì)聽取相關(guān)工作報(bào)告結(jié)合起來，由負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開展督辦調(diào)研。教科文衛(wèi)委在參與修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法時(shí)，認(rèn)真研究重點(diǎn)建議，努力將代表的合理化意見轉(zhuǎn)化為法律成果。環(huán)資委結(jié)合常委會(huì)執(zhí)法檢查和聽取審議工作報(bào)告，以及委員會(huì)專題調(diào)研等工作安排，就建議反映的問題進(jìn)行跟蹤督辦，督促承辦單位抓好落實(shí)。三是不斷探索改進(jìn)督辦方式，完善督辦工作機(jī)制。專門委員會(huì)采取召開全體會(huì)議、專項(xiàng)督辦會(huì)議等方式，推動(dòng)解決重點(diǎn)問題。如，民委李景田主任委員主持召開委員會(huì)全體會(huì)議，聽取相關(guān)承辦單位的匯報(bào)，對(duì)落實(shí)答復(fù)承諾事項(xiàng)提出要求。農(nóng)委召開督辦座談會(huì)，聽取水利部等8家承辦單位匯報(bào)辦理進(jìn)展情況。環(huán)資委召開工作總結(jié)會(huì)，明確強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)追蹤落實(shí)，鞏固辦理成果。各專門委員會(huì)將督辦工作與閉會(huì)期間代表履職活動(dòng)緊密結(jié)合，邀請(qǐng)代表全程參與督辦調(diào)研。如，農(nóng)委組織寧夏團(tuán)在京代表，結(jié)合專題調(diào)研活動(dòng)，檢查建議辦理進(jìn)展情況，推動(dòng)重點(diǎn)建議落實(shí)。環(huán)資委由主任委員和副主任委員帶隊(duì)，先后8次邀請(qǐng)代表參與督辦調(diào)研。另外，內(nèi)司委、財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委工作機(jī)構(gòu)也積極會(huì)同承辦單位，邀請(qǐng)代表共同研究解決問題的辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年共有160多位代表，赴20多個(gè)省(區(qū)、市)參加了重點(diǎn)建議調(diào)研活動(dòng)。委員會(huì)的督辦工作受到了各方面的普遍肯定，山西、海南、甘肅、寧夏等地人大常委會(huì)工作部門，受當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府委托，以來函來電等方式，對(duì)專門委員會(huì)加大督辦力度，與相關(guān)承辦單位共同辦理建議，著力推動(dòng)解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問題給予肯定。
三、代表建議辦理取得的實(shí)效
今年代表提出的建議已經(jīng)全部辦理答復(fù)完畢。從辦理結(jié)果來看，代表建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的81％，比去年有所上升。多數(shù)代表對(duì)辦理工作表示滿意或基本滿意。在辦理過程中，各承辦單位認(rèn)真吸收采納代表提出的意見，推動(dòng)改進(jìn)相關(guān)工作，取得了較好成效。
一是承辦單位緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展中的重點(diǎn)問題，注重在頂層設(shè)計(jì)中吸收代表合理化建議，統(tǒng)籌研究出臺(tái)重大問題解決方案，推動(dòng)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。針對(duì)代表普遍關(guān)心的城鎮(zhèn)化發(fā)展問題，發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門在研究《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2013-2020年)》及配套政策時(shí)，積極采納代表意見，統(tǒng)籌考慮戶籍管理、土地管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。針對(duì)代表集中關(guān)注的大氣污染問題，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心推動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)部與有關(guān)部門協(xié)同配合，在起草《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》過程中，積極回應(yīng)代表建議的要求。9月10日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了該行動(dòng)計(jì)劃，提出了10條35項(xiàng)具體措施，并要求明年上半年出臺(tái)22條配套政策。目前，已安排50億元專項(xiàng)資金，用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作。這些舉措，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步改善空氣質(zhì)量。工業(yè)和信息化部把辦理建議作為推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的抓手，在制定相關(guān)政策時(shí)充分吸納代表的意見，推動(dòng)出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。許多代表提出關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的建議，要求進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用、改革公務(wù)接待制度，推進(jìn)公車制度改革。在研究制定《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的過程中，有關(guān)單位將代表建議作為重要參考，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車等問題作出了全面規(guī)范。
二是承辦單位緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，結(jié)合辦理代表建議，大力支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)，以及邊疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展。今年，寧夏、海南等地代表提出加強(qiáng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的建議，國(guó)務(wù)院扶貧辦等單位深入5省區(qū)開展辦理調(diào)研。目前，已安排3750萬(wàn)元中央彩票公益金，支持海南革命老區(qū)扶貧工作，同時(shí)，擬采取多項(xiàng)措施，支持寧夏建立產(chǎn)業(yè)扶貧試驗(yàn)區(qū)等工作。為辦好關(guān)于加強(qiáng)河西走廊國(guó)家級(jí)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)的建議，水利部開展專題調(diào)研，提出了《關(guān)于支持河西走廊節(jié)水農(nóng)業(yè)的工作方案》，今年共安排 4．97億元專項(xiàng)資金，計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積146萬(wàn)畝，支持河西走廊和沿黃地區(qū)發(fā)展。代表多次提出加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的建議，今年，發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門結(jié)合追蹤辦理往年建議，在研究《加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》 (送審稿)和《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃 (2013-2020年)》(征求意見稿)時(shí)，吸納代表的意見，加快沿邊地區(qū)開放的步伐。
三是承辦單位緊緊圍繞解決好代表和人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，完善出臺(tái)有關(guān)政策措施，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。近年來，代表和人民群眾廣泛關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等問題。民政部積極邀請(qǐng)代表聯(lián)合調(diào)研，共商解決問題的辦法。今年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供就業(yè)崗位超過1000萬(wàn)個(gè)，社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35-40張，將逐步緩解日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。深化醫(yī)改、健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是代表和人民群眾普遍關(guān)心的問題。衛(wèi)生計(jì)生委大力推進(jìn)相關(guān)工作。目前，全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增加到30元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到70％和 75％。同時(shí)，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物價(jià)格下降30％左右，減輕了人民群眾的用藥就醫(yī)負(fù)擔(dān)。結(jié)合辦理保護(hù)個(gè)人信息安全和保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的代表建議，工業(yè)和信息化部、公安部出臺(tái)多項(xiàng)政策，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可證年檢審查，規(guī)范電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收集、使用個(gè)人信息的形式及范圍，同時(shí)，開展打擊侵害公民個(gè)人信息違法犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，破獲案件 651起，打掉犯罪團(tuán)伙263個(gè)，有力維護(hù)了公民個(gè)人信息安全和人民群眾合法權(quán)益。
四是承辦單位緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，認(rèn)真研究相關(guān)代表建議，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)。近幾年，代表在完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)方面提出許多建議。今年，發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局等單位在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于加快建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》(送審稿)。新疆代表提出支持伊犁哈薩克自治州分步建設(shè)生態(tài)州的建議，環(huán)境保護(hù)部高度重視，加強(qiáng)政策和資金支持，共同推動(dòng)將伊犁州列為生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。山西代表團(tuán)提出關(guān)于深化煤層氣管理體制改革，支持清潔能源發(fā)展的建議，國(guó)土資源部、國(guó)家能源局等單位多次深入礦區(qū)調(diào)研，決定在山西省開展審批制度改革試點(diǎn)，探索礦業(yè)權(quán)登記分級(jí)管理，促進(jìn)煤層氣的合理開發(fā)。許多代表提出關(guān)于加強(qiáng)水污染治理的建議，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門認(rèn)真研究，出臺(tái)了《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改建的意見》，支持城市供水管網(wǎng)改造、貧困縣和嚴(yán)重缺水縣城供水設(shè)施建設(shè)。
今年是十二屆全國(guó)人大任期的第一年，在各方面的協(xié)同努力下，代表建議的辦理答復(fù)工作比較順利地完成了。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在新情況新形勢(shì)下，代表建議辦理工作還存在重答復(fù)輕落實(shí)等問題和不足。我們將按照中央部署要求，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高服務(wù)保障水平，推動(dòng)代表建議辦理再上新的臺(tái)階。
