發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部,外交部,公安部,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2008年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商合發(fā)〔2008〕343號
施行日期2008年10月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
為加強(qiáng)對外勞務(wù)合作管理，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，遏制違規(guī)違法行為，凈化市場環(huán)境，實現(xiàn)管理關(guān)口前移，有效防范風(fēng)險，維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，商務(wù)部、外交部、公安部、國家工商總局研究決定，對招收并向境外派遣勞務(wù)人員實行備案制度。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、 經(jīng)國家批準(zhǔn)具備對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營資格的企業(yè)（以下簡稱外派企業(yè)）招收勞務(wù)人員時，必須在勞務(wù)人員戶籍所在地省級商務(wù)主管部門辦理備案手續(xù)。
二、 外派勞務(wù)人員戶籍所在地省級商務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真做好外派勞務(wù)招收備案工作，在3個工作日內(nèi)為外派企業(yè)辦理備案手續(xù)，并將蓋章確認(rèn)的《外派勞務(wù)人員招收備案表》（以下簡稱《備案表》，附后）抄送本地省級人民政府公安機(jī)關(guān)和外事主管部門。省級商務(wù)主管部門不得為外派企業(yè)以外的任何單位、企業(yè)和個人辦理外派勞務(wù)備案手續(xù)。
三、 外派勞務(wù)人員數(shù)量較多或問題突出的地區(qū)，可由省級人民政府公安機(jī)關(guān)按照辦理護(hù)照的有關(guān)規(guī)定報公安部批準(zhǔn)后，根據(jù)外派企業(yè)提交的《備案表》依法為外派勞務(wù)人員辦理護(hù)照；對以出國勞務(wù)為由但不能提供《備案表》的護(hù)照申請人，應(yīng)依法拒絕受理其護(hù)照申請。省級商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部關(guān)于外派勞務(wù)招收備案有關(guān)規(guī)定，商同級公安機(jī)關(guān)制定本地區(qū)的外派勞務(wù)備案管理規(guī)定。
四、 各級人民政府外事主管部門及其所屬外事服務(wù)中心按照辦理簽證的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)外派企業(yè)提交的《備案表》，為外派企業(yè)招收的勞務(wù)人員代為申辦赴境外工作簽證。
對不能提供《備案表》的任何單位、企業(yè)或個人以外派勞務(wù)為由委托代辦工作簽證時，各級人民政府外事主管部門及其所屬外事服務(wù)中心應(yīng)予拒絕。
五、 廣告發(fā)布者發(fā)布涉及招收外派勞務(wù)人員內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)查驗省級商務(wù)主管部門出具的《備案表》，并據(jù)此核實廣告內(nèi)容。內(nèi)容不實或者證明不全的廣告，不得發(fā)布。
六、 外派企業(yè)如未經(jīng)備案招收勞務(wù)人員，商務(wù)部將視情節(jié)輕重，予以警告、不予通過《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》年審、宣布其喪失對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。
七、 外派勞務(wù)人員戶籍所在地省級商務(wù)主管部門未按規(guī)定辦理外派勞務(wù)招收備案手續(xù)的，商務(wù)部將予以通報批評，并責(zé)成省級商務(wù)主管部門對相關(guān)責(zé)任人予以處理。
八、 在按本《通知》第三條規(guī)定報公安部批準(zhǔn)的地區(qū)，外派勞務(wù)人員戶籍所在地公安機(jī)關(guān)未經(jīng)查驗《備案表》，為外派勞務(wù)人員辦理出國勞務(wù)護(hù)照手續(xù)的，由上級公安機(jī)關(guān)予以通報批評或者由公安部暫停、終止其受理、審批簽發(fā)護(hù)照的權(quán)限。
九、 外派勞務(wù)人員戶籍所在地人民政府外事主管部門未經(jīng)查驗《備案表》，接受外派企業(yè)委托為勞務(wù)人員代為申辦赴境外工作簽證的，由上級人民政府外事主管部門予以通報批評或警告的處罰。
十、 廣告發(fā)布者未查驗《備案表》發(fā)布招收外派勞務(wù)人員廣告的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《廣告管理條例施行細(xì)則》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
十一、 各級人民政府商務(wù)、外事、公安、工商行政主管部門要高度重視外派勞務(wù)招收備案工作，密切協(xié)調(diào)配合，做好有關(guān)工作。
十二、 各省級商務(wù)主管部門要會同外事、公安、工商行政主管部門，每年匯總本地區(qū)的外派勞務(wù)招收備案工作的執(zhí)行情況，報送商務(wù)部，并抄報外交部、公安部、工商總局。
十三、 各省級商務(wù)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給本地區(qū)的外派企業(yè)并督促其認(rèn)真執(zhí)行。
十四、 本《通知》所稱外派勞務(wù)人員，是指外派企業(yè)按照與國（境）外的機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個人所簽訂的勞務(wù)合作、承包工程、設(shè)計咨詢等合同規(guī)定而派出的人員，外派企業(yè)的經(jīng)營管理人員除外。
十五、 根據(jù)《境外就業(yè)中介管理規(guī)定》（勞動保障部、公安部、工商總局2002年15號令）開展的境外就業(yè)中介活動，參照本《通知》執(zhí)行。
十六、 本《通知》自發(fā)布之日起30日后實施。《外派勞務(wù)人員出國手續(xù)的辦法》（原外經(jīng)貿(mào)部、外交部、公安部2002年第2號令）有關(guān)內(nèi)容中與本《通知》不符的，以本《通知》為準(zhǔn)。
特此通知。
商務(wù)部
外交部
公安部
工商總局
二00八年九月五日
