發(fā)文機關(guān)國家稅務總局,公安部
發(fā)文日期1996年12月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國稅發(fā)〔1996〕215號
施行日期1996年12月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局，公安廳、局：
為加強稅收征收管理、依法治稅，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，國家稅務總局和公安部聯(lián)合制定了《阻止欠稅人出境實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題，請及時報告。
附件：
阻止欠稅人出境實施辦法
第一條 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十八條及其實施細則第五十二條的規(guī)定制定本辦法。
第二條 《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第五十二條所稱欠繳稅款的納稅人指欠繳稅款的公民、法人和其他經(jīng)濟組織，統(tǒng)稱為欠稅人。
第三條 經(jīng)稅務機關(guān)調(diào)查核實，欠稅人未按規(guī)定結(jié)清應納稅款又未提供納稅擔保且準備出境的，稅務機關(guān)可依法向欠稅人申明不準出境。對已取得出境證件執(zhí)意出境的，稅務機關(guān)可按本辦法第四條規(guī)定的程序函請公安機關(guān)辦理邊控手續(xù)，阻止其出境。
欠稅人為自然人的，阻止出境的對象為當事人本人。
欠稅人為法人的，阻止出境對象為其法定代表人。
欠稅人為其他經(jīng)濟組織的，阻止出境對象為其負責人。
上述法定代表人或負責人變更時，以變更后的法定代表人或負責人為阻止出境對象；法定代表人不在中國境內(nèi)的，以其在華的主要負責人為阻止出境對象。
第四條 阻止欠稅人出境由縣級以上（含縣級下同）稅務機關(guān)申請，報省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)審核批準，由審批機關(guān)填寫《邊控對象通知書》，函請同級公安廳、局辦理邊控手續(xù)。
已移送法院審理的欠稅人由法院依照法律規(guī)定處理。
第五條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局接到稅務機關(guān)《邊控對象通知書》后，應立即通知本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)邊防口岸，依法阻止有關(guān)人員出境、欠稅人跨省、自治區(qū)、直轄市出境的，由本省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局通知對方有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局通知對方有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局實施邊控。有關(guān)邊防檢查站在接到邊控通知后應依法阻止欠稅人出境。必要時，邊防檢查站可以依法扣留或者收繳欠繳稅款的中國大陸居民的出境證件。
第六條 在對欠稅人進行控制期間，稅務機關(guān)應采取措施，盡快使欠稅人完稅。
第七條 邊防檢查站阻止欠稅人出境的期限一般為一個月。對控制期限逾期的，邊防檢查站可自動撤控。需要延長控制期限的，稅務機關(guān)按照第四條、第五條規(guī)定辦理續(xù)控手續(xù)。
第八條 被阻止出境的欠稅人有下列情形之一者，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市稅務機關(guān)應立即依照布控程序通知同級公安廳、局撤控：
1.已結(jié)清阻止出境時欠繳的全部稅款（包括滯納金和罰款，下同）。
2.已向稅務機關(guān)提供相當全部欠繳稅款的擔保。
3.欠稅企業(yè)已依法宣告破產(chǎn)，并依《破產(chǎn)法》程序清償終結(jié)者。
第九條 本辦法中所稱稅務機關(guān)是指各級國家稅務局和地方稅務局。各地國家稅務局、地方稅務局應依各自所管稅種行使阻止欠稅人出境的權(quán)限。
本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：
1、邊控對象通知書（略）
2、《邊控對象通知書》填寫說明
附件二： 《邊控對象通知書》填寫說明
一、交控單位必須按照要求認真填寫《邊控對象通知書》中所列項目，其中姓名、國籍、性別、出生日期、證件種類和號碼等基本項目必須填寫清楚、完整?；卷椖坎蝗模挥柁k理邊控手續(xù)。
二、邊控對象的姓和名分開填寫《含化名》，并且只能用中、英、法、德等其中一種文字填寫（日本人必須同時用漢字、羅馬拼音兩種文字填寫）。外文用大寫印刷體字母填寫。
三、入境出口岸一欄填寫需部署邊控的口岸名稱。出生日期、交控日期、控制期限的填寫采用年、月、日的形式?？刂破谙抟话悴怀^一個月。
四、主要問題欄填寫阻止欠稅人出境的理由及事實依據(jù)。
五、邊控要求及發(fā)現(xiàn)后的處理方法，可選擇下列之一填寫：
（1）阻止欠稅人出境。
（2）阻止欠稅人出境，同時扣押欠稅人所持出入境有效證件（僅限中國在大陸居民）。
六、法律依據(jù)及說辭欄填寫征管法第二十八條、細則第五十二條。
七、聯(lián)系人及電話須填寫可供二十四小時聯(lián)系的電話。
