發(fā)文機(jī)關(guān)海關(guān)總署,公安部,交通部
發(fā)文日期2005年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號署岸發(fā)〔2005〕349號
施行日期2005年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
海關(guān)總署、公安部、交通部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、總參謀部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于確認(rèn)港口口岸開放范圍意見》的通知(署岸發(fā)[2005]349號)
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,各有關(guān)軍區(qū)司令部:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于已開放港口口岸新建碼頭啟用等有關(guān)問題的批復(fù)》(國函〔2002〕120號)文件中關(guān)于對已開放港口口岸未劃定開放范圍的予以劃定的規(guī)定,海關(guān)總署與公安部、交通部、質(zhì)檢總局、總參謀部等部門共同研究,制定了《關(guān)于確認(rèn)港口口岸開放范圍的辦法》(詳見附件)?,F(xiàn)印發(fā)你們,請各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)據(jù)此做好相關(guān)工作。
附件:關(guān)于確認(rèn)港口口岸開放范圍的辦法
海關(guān)總署
公安部
交通部
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
中國人民解放軍總參謀部
二00五年九月五日
附件: 關(guān)于確認(rèn)港口口岸開放范圍的辦法
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于已開放港口口岸新建碼頭啟用等有關(guān)問題的批復(fù)》(國函〔2002〕120號)中“為進(jìn)一步規(guī)范口岸開放管理和加強(qiáng)監(jiān)管,對尚未劃定開放范圍的已開放港口口岸,由海關(guān)總署會同公安部、交通部、質(zhì)檢總局、總參謀部等部門,商口岸所在地省(自治區(qū)、直轄市)人民政府對其開放范圍予以劃定”的意見,現(xiàn)制定確認(rèn)港口口岸開放范圍的辦法如下:
一、港口口岸開放范圍的定義和標(biāo)定方式
港口口岸開放范圍是指經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)的、允許航行國際航線船舶進(jìn)行裝卸或過駁作業(yè)的水域和陸域范圍。開放范圍可以是一個區(qū)域,也可由幾個不相連的區(qū)域組成,每個區(qū)域以三組數(shù)據(jù)標(biāo)定:第一組是4點以上(含4點)經(jīng)緯度坐標(biāo)標(biāo)定的開放水域;第二組是2點以上(含2點)經(jīng)緯度坐標(biāo)標(biāo)定的岸線范圍;第三組是具體列名的開放碼頭、泊位、錨地和浮筒。
二、港口口岸開放范圍確認(rèn)的原則
港口口岸開放范圍的確認(rèn)工作是對已開放口岸經(jīng)批準(zhǔn)范圍現(xiàn)狀的確認(rèn),主要解決歷史遺留問題,不包括擅自擴(kuò)大的已開放口岸的范圍和準(zhǔn)備新開的口岸范圍??诎栋l(fā)展的問題應(yīng)按照國家有關(guān)口岸開放的規(guī)定辦理。
確認(rèn)工作遵循以下基本原則:
——依法有據(jù);
——有利于口岸管理;
——尊重歷史并有利于口岸發(fā)展;
——符合國際規(guī)則。
三、確認(rèn)已開放港口口岸范圍的依據(jù)
(一)國務(wù)院批復(fù)口岸開放的文件中已明確開放水域范圍的,以國務(wù)院批復(fù)文件為準(zhǔn),同時補(bǔ)充第一條中后兩組數(shù)據(jù);
(二)在國家驗收時明確口岸開放水域范圍的,以驗收時明確的口岸開放水域范圍為準(zhǔn),同時補(bǔ)充第一條中后兩組數(shù)據(jù);
(三)無上述依據(jù)的,則根據(jù)交通部對外宣布開放時的有關(guān)文件、當(dāng)?shù)卣⒋筌妳^(qū)和交通部門共同商定后以省或交通部名義下發(fā)的批準(zhǔn)文件,或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府在申請口岸開放時上報的有關(guān)論證文件中的數(shù)據(jù),結(jié)合國務(wù)院國函〔2002〕120號文件發(fā)文當(dāng)年年底前口岸實際情況,由海關(guān)總署會同公安部、交通部、質(zhì)檢總局、總參謀部等部門,商口岸所在地省(自治區(qū)、直轄市)人民政府研究確定。
四、確認(rèn)港口口岸開放范圍的具體實施步驟
(一)由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府按照上述原則和條件,組織港口、規(guī)劃、測繪、查驗等部門,會同所在軍區(qū)司令部研究論證后,提出本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有港口口岸開放范圍的方案(附依據(jù)),報海關(guān)總署。
(二)對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府所報方案,海關(guān)總署會同公安部、交通部、質(zhì)檢總局、總參謀部,在調(diào)研核實的基礎(chǔ)上進(jìn)行會審,商口岸所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人民政府后,形成初步核準(zhǔn)方案。
(三)由海關(guān)總署將初步核準(zhǔn)的方案上報國務(wù)院,國務(wù)院批準(zhǔn)后,由國務(wù)院發(fā)文通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府,或經(jīng)國務(wù)院授權(quán),由海關(guān)總署發(fā)文通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府。
(四)各省(自治區(qū)、直轄市)的本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有港口口岸開放范圍的方案在2007年6月底前報海關(guān)總署,2008年上半年完成全國現(xiàn)有港口口岸開放范圍的確認(rèn)工作。