發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1991年08月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1991年08月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
為了進一步增強全體公安干警的社會主義法律意識，提高執(zhí)法水平，改善公安機關(guān)執(zhí)法活動，使公安工作適應(yīng)新形勢下民主與法制建設(shè)的需要，根據(jù)第三次全國法制宣傳教育工作會議精神和中央宣傳部、司法部的部署，公安部決定，從1991年起，用5年左右的時間，在全體公安干警中繼續(xù)深入開展普及法律知識的教育。
一、 任務(wù)與要求
以黨的基本路線和十三屆七中全會精神為指針，在各級黨委、人大、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，學(xué)習(xí) 憲法為核心，有針對性地學(xué)習(xí)一些基本法律知識，有計劃、分步驟地普及公安專業(yè)法律和法規(guī)知識，做到學(xué)法與用法緊密結(jié)合，不斷增強公安干警的法制觀念，提高依法辦事、依法行使職權(quán)的自覺性，使公安工作的各項管理活動盡快地納入法制軌道，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
具體要求：
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí) 憲法以及與公安工作密切相關(guān)的基本法律知識，使公安干警熟悉和掌握 憲法的基本內(nèi)容、原則以及有關(guān)的法律知識，不斷增強法制觀念，堅定不移地堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，嚴格遵守 憲法，維護 憲法尊嚴，保障 憲法的正確實施，促進國家政治、經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。
（二）這次普法教育的重點是有計劃、分步驟地大力開展公安專業(yè)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)活動，使全體干警熟悉和掌握自己工作必備的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學(xué)習(xí)，使各級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警學(xué)會依法行使職權(quán)，切實有效地保護公民、法人和其他社會組織以及公安干警自身的合法權(quán)益，懲治違法犯罪活動。
（三）堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)法用法相結(jié)合的原則，通過法制教育，使廣大干警牢固樹立依法治國，依法管理社會治安，依法辦案，依法辦事的觀念，提高運用法律武器同各種犯罪現(xiàn)象作斗爭的本領(lǐng)，做到嚴格依法行政，糾正一切違法違紀行為，成為知法、守法、執(zhí)法的模范。
二、 對象
這次普法教育的對象是：全體公安干警和公安機關(guān)所屬企業(yè)事業(yè)單位的工作人員。重點對象是：（一）各級公安機關(guān)科、所、隊長以上領(lǐng)導(dǎo)干部。著重提高他們依法管理的能力。（二）基層執(zhí)法干警。通過學(xué)習(xí)使他們提高自覺運用法律做好本職工作的本領(lǐng)。
三、 內(nèi)容和方法
（一）組織全體干警繼續(xù)深入學(xué)習(xí) 憲法，學(xué)習(xí) 行政訴訟法、保密法、 義務(wù)教育法、 國旗法、 集會游行示威法、 人民警察條例、全國人大常委會 關(guān)于禁毒的決定和 關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定和 關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定等法律、法規(guī)的基本知識。重點是學(xué)習(xí) 行政訴訟法、 集會游行示威法、 人民警察條例和全國人大常委會的三個決定。
（二）各警種、各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作的特點和需要，在本部門的干警中有針對性地普及本專業(yè)的重要法律、法規(guī)和規(guī)章知識。
（三）縣以上公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了學(xué)習(xí)規(guī)定的法律、法規(guī)外，還要著重學(xué)習(xí)馬克思主義國家學(xué)說、社會主義法制理論和憲法學(xué)理論。
（四）及時抓好新頒布的與公安工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作。
為了實現(xiàn)上述任務(wù)，各級公安機關(guān)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，從實際出發(fā)制定本地區(qū)、本部門、本單位深入開展普法教育的具體規(guī)劃，有計劃、有重點、分期分批地組織實施。要動員全體公安干警，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加普法學(xué)習(xí)；要培訓(xùn)法制宣傳骨干隊伍，在干警中廣泛開展宣講活動。
這次普法教育，要根據(jù)各地的實際情況，采取多種形式扎扎實實地進行。凡有條件的要堅持集中學(xué)習(xí)、面授為主的辦法。地、市公安機關(guān)可舉辦常年法制培訓(xùn)班，分期分批地輪訓(xùn)科（股）、所、隊長以上領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員；縣以下公安機關(guān)也可以采取短期集中的辦法，分批組織干警進行學(xué)習(xí)。要密切結(jié)合公安工作的實際，特別是結(jié)合執(zhí)法用法的實際，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)經(jīng)驗，邊糾正違法違紀現(xiàn)象，以推動公安隊伍建設(shè)。要充分發(fā)揮公安報刊和其他宣傳輿論工具的作用，使之成為向干警普及法律知識的重要陣地。要廣泛開展各種文化活動（如展覽、演講、知識競賽、文藝演出等），并運用多種文藝形式普及法律知識，寓教于樂，使廣大干警受到形象、具體、生動的法律知識教育。
四、 考核
為了保證這次普法教育的質(zhì)量，必須進行嚴格的考核。科（股）、所、隊長以上領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標準是：（一）對規(guī)定學(xué)習(xí)的各項法律、法規(guī)比較熟悉，考試合格；（二）能依法正確、有效地行使職權(quán)，保證管理和辦案的質(zhì)量，檢驗合格；（三）掌握一定的馬克思主義法學(xué)基本理論。
一般干警的考核標準是：（一）對規(guī)定學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)基本了解，考核合格；（二）懂得正確依法行使職權(quán)，在工作中依法辦事。
各業(yè)務(wù)部門和各單位的考核標準是：（一）參加法律知識學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格的人數(shù)達到應(yīng)參加考核人數(shù)的90％以上；（二）本部門的工作基本上走上了依法管理的軌道，及時糾正發(fā)生的違法行為?？己顺煽兎謨?yōu)秀、良好、及格和不及格四級。
各地區(qū)、各部門可結(jié)合自己的工作實際，制定具體的考核辦法。學(xué)習(xí)完一部法律、法規(guī)就要進行一次單項考試或考核。對于個人的考核成績，應(yīng)當作為能否勝任現(xiàn)職以及今后提拔使用、評定成績、評選先進的條件之一；對于單位的考核成績，應(yīng)當作為今后評選先進集體的條件。
五、 組織領(lǐng)導(dǎo)
在全體公安干警中繼續(xù)深入開展法制教育，是提高公安機關(guān)執(zhí)法水平，促進公安法制建設(shè)，促進社會穩(wěn)定，保證國家長治久安的重要措施，各級公安機關(guān)必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。地、市以上公安機關(guān)應(yīng)在當?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，由主管負責(zé)同志牽頭，建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各警種、各業(yè)務(wù)部門普法規(guī)劃的實施；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)法制教育和法制工作先進單位，總結(jié)工作經(jīng)驗；檢查各地公安機關(guān)及其各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法情況，每年向當?shù)攸h委、政府和上級公安機關(guān)報告一次，并對本地區(qū)、本單位普法教育規(guī)劃實施的情況進行檢查驗收。
普法教材和法規(guī)匯編由公安部主管機構(gòu)負責(zé)編寫、編輯。地方公安機關(guān)和公安院校也可根據(jù)本地實際需要，有針對性地編寫、出版普法輔導(dǎo)教材。法制教育所需要的經(jīng)費，可從宣傳教育費中列支。
附件：
全國公安系統(tǒng)普及法律知識第二個五年規(guī)劃主要學(xué)習(xí)內(nèi)容（略）
