發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,民政部
發(fā)文日期2008年10月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)民發(fā)〔2008〕156號(hào)
施行日期2008年10月22日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、證監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》的通知（民發(fā)〔2008〕156號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
為推進(jìn)城市低收入家庭住房困難問題的解決，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）的有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，我們制定了《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
民政部
國(guó)家發(fā)展改革委
公安部
財(cái)政部
人力資源社會(huì)保障部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
人民銀行
稅務(wù)總局
工商總局
統(tǒng)計(jì)局
證監(jiān)會(huì)
二〇〇八年十月二十二日
城市低收入家庭認(rèn)定辦法
為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)），制定以下辦法。
一、 本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
二、 民政部負(fù)責(zé)全國(guó)城市低收入家庭收入核定的管理工作。
縣（市、區(qū)）以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城市低收入家庭收入核定的具體工作。
三、 社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，可以承擔(dān)城市低收入家庭收入核定的日常服務(wù)工作。
四、 縣（市、區(qū)）以上人民政府發(fā)展改革、價(jià)格、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭收入核定的有關(guān)工作。
五、 地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)城市低收入家庭收入核定工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，落實(shí)必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取調(diào)配、招用等形式，配備必要工作人員。
六、 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年公布一次。直轄市、設(shè)區(qū)的市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定；縣（市）城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）人民政府制定，并報(bào)上級(jí)人民政府備案。
七、 城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。
八、 家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。 家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。
九、 家庭成員按照國(guó)家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、教育獎(jiǎng)（助）學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助以及見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，不計(jì)入家庭收入。
十、 城市居民家庭在申請(qǐng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等狀況的證明材料，并以書面形式一并向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出核定其家庭收入狀況的申請(qǐng)。具體申請(qǐng)程序按照有關(guān)規(guī)定辦理。
十一、 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)低收入核定的家庭至少最近6個(gè)月的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個(gè)人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況。
十二、 經(jīng)申請(qǐng)低收入核定的家庭授權(quán)，縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以對(duì)家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。具體查詢辦法由民政部會(huì)同有關(guān)部門另行規(guī)定。
十三、 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)為符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭出具家庭收入核定證明。
十四、 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門以及街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
十五、 城市居民最低生活保障家庭可直接認(rèn)定為城市低收入家庭，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。
十六、 城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)送縣（市、區(qū)）人民政府民政部門。
縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入家庭人口、收入以及財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)情況，重新出具家庭收入核定證明。
十七、 縣（市、區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按戶建立收入審核檔案，并將城市低收入家庭的人口、收入、財(cái)產(chǎn)等變動(dòng)情況，以及享受廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障或者其他社會(huì)救助的情況，及時(shí)登記歸檔。
十八、 各地應(yīng)當(dāng)逐步建立城市家庭收入審核信息系統(tǒng)，有效利用公安（戶籍和車輛管理）、人力資源社會(huì)保障（社會(huì)保險(xiǎn)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便信息比對(duì)和核查，建立科學(xué)、高效的收入審核信息平臺(tái)。
十九、 申請(qǐng)低收入核定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取城市低收入家庭待遇的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門取消已出具的家庭收入核定證明，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低收入核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由縣（市、區(qū)）人民政府民政部門提請(qǐng)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。
二十、 城市家庭收入審核工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
二十一、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施辦法。
