發(fā)文機(jī)關(guān)水利部,公安部,交通運(yùn)輸部
發(fā)文日期2021年03月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)水河湖〔2021〕80號(hào)
施行日期2021年03月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)，公安部長(zhǎng)江航運(yùn)公安局，交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局，云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等?。ㄖ陛犑校┧ㄋ畡?wù)）廳（局）、公安廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）：
為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，深入貫徹《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，按照習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示要求，水利部、公安部、交通運(yùn)輸部決定即日起聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)江河道采砂綜合整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 行動(dòng)目的
壓實(shí)河道采砂管理責(zé)任，規(guī)范長(zhǎng)江河道采砂管理，嚴(yán)格案件查處，嚴(yán)厲打擊非法采、運(yùn)砂行為，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江河道采砂管理秩序，堅(jiān)決防止非法采砂反彈，確保長(zhǎng)江防洪、供水、通航和生態(tài)安全。
二、 行動(dòng)范圍
長(zhǎng)江干流河道及通江支流、湖泊。
三、 行動(dòng)時(shí)間
即日起至2021年12月31日。
四、 工作任務(wù)
（一）落實(shí)河道采砂管理責(zé)任制。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)有采砂管理任務(wù)的河道，逐級(jí)逐段落實(shí)采砂管理河長(zhǎng)、行政主管部門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任人，并向社會(huì)公告。長(zhǎng)江干流和納入全國(guó)河道采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域的相關(guān)責(zé)任人名單，按照水利部有關(guān)工作要求，4月底前在水利部網(wǎng)站進(jìn)行公告。
（二）規(guī)范河道采砂規(guī)劃和許可管理。各級(jí)水行政主管部門(mén)要加快長(zhǎng)江干、支流河道及相關(guān)湖泊采砂規(guī)劃編制與審批，依法依規(guī)合理劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期。長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)江委）及沿江有關(guān)水行政主管部門(mén)應(yīng)以批準(zhǔn)的規(guī)劃為依據(jù)，依法許可河道采砂。鼓勵(lì)和支持河砂統(tǒng)一開(kāi)采管理，推行集約化、規(guī)范化、規(guī)?；_(kāi)采。
（三）加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。各地要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大巡查力度，對(duì)重點(diǎn)江段、敏感水域加密巡查頻次，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法采砂問(wèn)題。長(zhǎng)江委、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)航公安局）和長(zhǎng)江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)航局）加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)江段和交界水域的暗訪巡查。
（四）嚴(yán)厲打擊非法采運(yùn)砂行為。對(duì)非法采、運(yùn)砂行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法案件依法從嚴(yán)從快查處。落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，水利、交通運(yùn)輸部門(mén)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交采砂領(lǐng)域犯罪案件和涉黑涉惡線索，與公安部已經(jīng)部署開(kāi)展的打擊長(zhǎng)江非法采砂犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行有效銜接。水利部門(mén)配合做好砂石價(jià)值認(rèn)定和非法采砂危害防洪安全鑒定工作。
（五）強(qiáng)化涉砂船舶綜合治理。強(qiáng)化源頭治理，三部會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)江河道非法采砂行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)沿江各地壓實(shí)屬地管理責(zé)任，依法查處證件不齊、船證不符的采砂船舶，全面清理整治“三無(wú)”采砂船和“隱形”采砂船。嚴(yán)禁對(duì)采砂船舶進(jìn)行非法改裝，偽裝、隱藏采砂設(shè)備。依法對(duì)采砂船舶實(shí)行集中停靠管理。落實(shí)砂石采運(yùn)管理單制度，按有關(guān)規(guī)定對(duì)運(yùn)輸無(wú)合法來(lái)源證明砂石的船舶進(jìn)行處罰。
（六）加強(qiáng)疏浚砂綜合利用管理。貫徹執(zhí)行《水利部交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)沿江各地盡快制定符合本地實(shí)際的疏浚砂綜合利用管理辦法，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，提高利用效率。加強(qiáng)對(duì)疏浚砂綜合利用現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊以疏浚之名非法采砂。
五、 有關(guān)要求
（一）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)。本次行動(dòng)由水利部、公安部、交通運(yùn)輸部牽頭組織，沿江各?。ㄖ陛犑校┧?、公安、交通運(yùn)輸部門(mén)具體實(shí)施。長(zhǎng)江委、長(zhǎng)航公安局和長(zhǎng)航局切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，主動(dòng)作為，加強(qiáng)巡江檢查，共同推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。水利部、公安部、交通運(yùn)輸部將組成督導(dǎo)組，對(duì)綜合整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)，確保取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)部門(mén)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。水利、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，并建立信息溝通、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等制度，推動(dòng)部門(mén)間采砂管理合作機(jī)制向基層延伸。強(qiáng)化省際間協(xié)同配合和聯(lián)防聯(lián)控，交界水域相關(guān)地區(qū)要完善采砂管理合作機(jī)制，形成齊抓共管合力，堅(jiān)決防止非法采砂反彈。
（三）做好輿論宣傳和行動(dòng)總結(jié)。各地各部門(mén)要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，加大宣傳力度，發(fā)揮案件查處警示作用，營(yíng)造良好的河道采砂管理社會(huì)環(huán)境和高壓嚴(yán)打非法采砂輿論氛圍。各?。ㄖ陛犑校┯嘘P(guān)主管部門(mén)及長(zhǎng)江委、長(zhǎng)航公安局、長(zhǎng)航局及時(shí)總結(jié)相關(guān)工作，由長(zhǎng)江委匯總后于12月31日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送水利部、公安部、交通運(yùn)輸部。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
水利部河湖管理司 胡忙全 （010）63202711
公安部治安管理局 包刈非 （010）66269377
交通運(yùn)輸部水運(yùn)局 張建寶 （010）65292529
長(zhǎng)江水利委員會(huì) 向繼紅 （027）82927704，13871145609
水利部 公安部 交通運(yùn)輸部
2021年3月11日
