發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年03月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月20日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
3月19日，公安部在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2018年以來(lái)國(guó)家移民管理局推出的“放管服”系列改革措施落地情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司負(fù)責(zé)人陳斌、公民出入境管理司負(fù)責(zé)人閔海云出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問(wèn)。
郭林：國(guó)家移民管理局自2018年4月2日掛牌成立以來(lái)，持續(xù)深化移民管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)抓好“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”等審批服務(wù)便民化，密集推出一批便民利民惠民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新舉措，努力為中外出入境人員和廣大人民群眾提供更好、更優(yōu)質(zhì)、更高效專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，受到了各方高度評(píng)價(jià)。中外出入境人員和廣大人民群眾切實(shí)享受到改革的便利，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
下一步，公安部將繼續(xù)深化“放管服”改革，一手抓改革落實(shí)，確保已經(jīng)出臺(tái)的措施落地見(jiàn)效，一手抓改革的深化，推出更多“放管服”改革新舉措，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
記者：2018年國(guó)家移民管理局“放管服”改革系列舉措取得了顯著成效。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家移民管理局是如何確保“只跑一次”“中國(guó)公民候檢不超過(guò)30分鐘”等舉措落地生根，并取得顯著成效？
閔海云：為更好地回應(yīng)人民群眾的新期待，確保實(shí)現(xiàn)讓申請(qǐng)人辦理出入境證件“只跑一次”的目標(biāo)，國(guó)家移民管理局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，研究制定了辦理出入境證件“只跑一次”制度，包括優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、增加緊急辦證事項(xiàng)范圍、非工作日辦證、預(yù)約辦證等系列便利措施。
為確保制度落實(shí)到位，國(guó)家移民管理局還列出任務(wù)清單、明確工作要求、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)作出部署，采取對(duì)外公布服務(wù)承諾、不定期抽查檢查出入境辦證窗口、在制度推出首月實(shí)行日?qǐng)?bào)制度等多種手段強(qiáng)力推進(jìn)。
地方出入境管理部門(mén)也嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度要求，并在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過(guò)推進(jìn)跨部門(mén)信息共享、建立申報(bào)材料容缺機(jī)制、開(kāi)通電子支付等多種方式，進(jìn)一步提高辦事效率，讓群眾辦理出入境證件更加輕松、更加便捷。
同時(shí)，為了深化“只跑一次”制度成效，國(guó)家移民管理局廣泛開(kāi)展“只跑一次”制度主題宣傳、滿意度調(diào)查問(wèn)卷、電話回訪申請(qǐng)人等多項(xiàng)活動(dòng)，擴(kuò)大制度的知曉面，積極邀請(qǐng)和接受群眾、媒體的監(jiān)督，及時(shí)評(píng)估通報(bào)制度實(shí)施成效，確保辦理出入境證件“只跑一次”落地生根。
記者：前不久，中央下發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上也成為關(guān)注的焦點(diǎn)。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革示范區(qū)建設(shè)方面，國(guó)家移民管理局有哪些舉措？
閔海云：為積極服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)改革開(kāi)放，國(guó)家移民管理局掛牌成立以來(lái)相繼研究推出了一批創(chuàng)新舉措，先后出臺(tái)了支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)、北京中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展、廣東以及福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展等多項(xiàng)外國(guó)人入出境和停居留政策措施。
比如，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員、外籍技術(shù)人才，來(lái)華時(shí)來(lái)不及辦理工作許可證明的，可以向我們的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)口岸簽證入境。在自貿(mào)區(qū)等區(qū)域工作的外國(guó)人，可以申請(qǐng)辦理有效期5年以?xún)?nèi)的工作居留許可，也可憑創(chuàng)業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)5年有效的居留許可。
再比如，允許高校就讀的外國(guó)留學(xué)生及畢業(yè)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并且提供居留的便利。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)的外籍工作人員和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員，我們簡(jiǎn)化程序、暢通渠道，提供辦理永久居留的便利，并且積極推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)工作。這些舉措政策取得了良好成效，也受到了自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)等區(qū)域科技創(chuàng)新企業(yè)和外國(guó)人的廣泛歡迎。
記者：國(guó)家移民管理局掛牌快一年了，對(duì)2019年的移民管理服務(wù)工作有什么新的打算和具體舉措？
陳斌：2019年，我們將更多地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，推出更多的便民利民措施?！胺殴芊备母锸俏覀?019年工作的一個(gè)非常重要的主題，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)”的指示要求，在前期推出的便民利民措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合人民群眾和中外旅客普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，繼續(xù)加大改革力度，努力讓辦證更輕松、通關(guān)更快捷、居留更舒心。
當(dāng)前，我們正在抓緊進(jìn)行政策評(píng)估和技術(shù)準(zhǔn)備，近期將在辦證和通關(guān)等方面陸續(xù)推出一批力度更大、惠及面更廣的便利措施，推廣一批實(shí)踐證明效果良好、潛力豐富的區(qū)域性的出入境便利安排，進(jìn)一步完善服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期配套制度機(jī)制，推動(dòng)形成政策資源豐富、管理服務(wù)立體，松緊適度、活力充盈的移民管理新格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。
