發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1993年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1993〕75號
施行日期1993年07月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
當(dāng)前，走私犯罪活動相當(dāng)猖獗。海上走私問題十分嚴(yán)重，已遍及整個沿海地區(qū)；邊境地區(qū)借邊貿(mào)名義，進(jìn)行走私的活動也很突出。走私物品主要是汽車、香煙、家用電器等國家限制進(jìn)口的商品，且走私數(shù)額巨大，大案要案較往年明顯增多；毒品走私進(jìn)一步蔓延；企事業(yè)單位走私活動有增無減；行政執(zhí)法人員參與走私、護(hù)私的情況突出。特別是少數(shù)地方的邊防部門在緝私工作中接連發(fā)生違法違紀(jì)的事件。有的違法國際法準(zhǔn)則，擅自到公海緝私，隨意鳴槍、追逐、扣留外籍貨輪。今年以來已連續(xù)發(fā)生4起重大的涉外事件，我國政府不得不外交道歉，嚴(yán)重?fù)p害了我國的政治聲譽(yù)，給我外交造成了極大的被動。有的沒有海上緝私任務(wù)的部門，在“拜金主義”的驅(qū)動下，租用民船或雇用非執(zhí)法人員到海上緝私，槍擊、攔截、檢查正常過往的船只，擾亂了海上正常的生產(chǎn)秩序，直接危及了沿海地區(qū)社會治安的穩(wěn)定。有的為了“撈錢”知法犯法，公開參加走私、護(hù)私活動。有的受當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位的指使，不堅持原則，不請示，不報告，參與走私、護(hù)私活動，問題相當(dāng)嚴(yán)重，影響極為惡劣。上述問題引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。
這些問題的出現(xiàn)，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的順利進(jìn)行，腐蝕了人們的思想，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在人民群眾中的威望。因此，公安部采取了一系列措施，連續(xù)下發(fā)通知、通報，多次重申緝私規(guī)定和紀(jì)律，并派出工作組深入基層檢查，但效果不佳。主要是因為有些單位組織紀(jì)律渙散，有令不行，有禁不止。為了切實改變目前的這種狀況，堅決認(rèn)真地貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)通知如下：
一、 各級公安機(jī)關(guān)一定要清醒地認(rèn)識到，反走私斗爭不僅是一場經(jīng)濟(jì)斗爭，而且是一場嚴(yán)肅的政治斗爭，也是一場反腐敗的斗爭，至關(guān)執(zhí)政黨生死存亡。各級公安機(jī)關(guān)一定要嚴(yán)格按照法律和國家的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化各項查緝措施，嚴(yán)厲打擊走私販私的違法犯罪活動。當(dāng)前首先是要抓大、要案，一查到底，依法嚴(yán)懲，把走私犯罪活動的囂張氣焰打下去。
二、 要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)緝私的法律、政策和紀(jì)律。嚴(yán)禁到公海和臺灣、香港控制的海域緝私。
三、 嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)和公安干警、邊防、武警官兵執(zhí)法犯法，參與走私、護(hù)私活動。
四、 公安機(jī)關(guān)的海上緝私任務(wù)一律由邊防部門依法執(zhí)行；陸上緝私由刑偵部門負(fù)責(zé)。邊防部門未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)，不準(zhǔn)參加地方部門組織的海上緝私行動。公安機(jī)關(guān)其他任何部門不準(zhǔn)出海緝私。任何部門不準(zhǔn)隨意調(diào)動使用武警內(nèi)衛(wèi)部隊參與緝私；如確實需要內(nèi)衛(wèi)部隊參加的，需經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市武警總隊批準(zhǔn)。
五、 負(fù)有海上緝私任務(wù)的公安邊防部門的船艇要列入編制，船名、船號報公安部邊防局備案。不準(zhǔn)租、借地方船艇和“三無”鐵殼船出海緝私。
六、 不準(zhǔn)跨越省（自治區(qū)、直轄市）界域緝私。遇有特殊情況需跨越的，應(yīng)經(jīng)公安廳（局）同意并立即通報有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)。如發(fā)現(xiàn)走私船在有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）海域已被當(dāng)?shù)毓策叿啦块T查獲，追緝船應(yīng)立即退出該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）管轄的海域，不得再行追緝和檢查。
七、 對在我領(lǐng)海內(nèi)正常航線上行駛的中、外籍船，在沒有準(zhǔn)確掌握其走私情報時，不準(zhǔn)追逐、攔截、檢查。對在我領(lǐng)海內(nèi)偏離正常航線的外籍船，可以實施檢查，沒有發(fā)現(xiàn)走私活動證據(jù)的，指出錯誤后放行。對獲取的外籍船走私活動情報，要認(rèn)真分析、判斷其可靠程度，切勿盲目采取行動。對涉嫌走私的外籍船，可跟蹤監(jiān)視，相機(jī)查緝。查扣走私的外籍船只必須有足夠的證據(jù)，必須按法律程序辦案，必須請示省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)后才能扣留審查；情節(jié)緊急來不及事先請示的，要邊請示，邊查扣，并及時將外籍船只走私活動情況報公安廳、局和公安部，同時通報當(dāng)?shù)赝馐虏块T。
八、 對在我領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行走私犯罪活動后逃往公海的走私船實施緊追權(quán)時，要掌握其準(zhǔn)確的走私證據(jù)，要不間斷地對目標(biāo)進(jìn)行拍照、錄像。緊追時不準(zhǔn)進(jìn)入其他國家和臺灣、香港控制的海域。
九、 不準(zhǔn)以罰代刑，不準(zhǔn)徇私舞弊，一定要嚴(yán)格依法辦案，秉公執(zhí)法。
十、 執(zhí)行緝私任務(wù)的干警，要按規(guī)定著裝，佩帶執(zhí)勤標(biāo)志，在實施檢查時要出示證件，文明執(zhí)勤；要嚴(yán)格執(zhí)行使用武器的規(guī)定，不準(zhǔn)隨意鳴槍示警。
十一、 對上級公安機(jī)關(guān)要求核查的情況，上報走私案件的審理情況，必須認(rèn)真及時如實辦理，不得敷衍搪塞、拖延、隱瞞。
上述規(guī)定，請各地公安機(jī)關(guān)、武警部隊認(rèn)真執(zhí)行。對違反以上規(guī)定的，按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)肅查處，該處分的處分，該撤職的撤職；除查處直接責(zé)任人外，同時追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯法律的，要追究其法律責(zé)任，嚴(yán)懲不貸，決不能姑息遷就。
以上通知請迅速傳達(dá)到全體公安干警和武警指戰(zhàn)員。
1993年7月31日
