發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1987年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[87]公[境]字50號
施行日期1987年05月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
隨著國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展，臺灣同胞來大陸旅游、探親或定居的越來越多。一九八六年入境人數(shù)為一萬×××人次，等于前三年入境人數(shù)的總和。近年來，有關(guān)部門和各地公安機關(guān)相互配合，做了大量工作，對回大陸定居、探親的臺胞，加強了審批和入境后的管理、教育以及安置工作。但據(jù)了解，也存在一些需注意的問題。有的定居臺胞因不適應(yīng)大陸的工作和生活環(huán)境，定居不久又要求出境；有的臺胞把來大陸定居作為去香港的途徑；有的臺胞沒有返回證件或進入外國的再入境手續(xù)，入境后，無法返回臺灣，又不能進入外國；有的臺胞以探親旅游、洽談貿(mào)易為名長期滯留大陸，以致證件過期，無法出境；有的臺胞沒有任何證件，從臺灣乘漁船到我沿?？诎对俎D(zhuǎn)道內(nèi)地探親旅游，以致“船走人留”，無法再回臺灣。還有個別的是逃避債務(wù)或被臺灣當局通緝的經(jīng)濟、刑事犯罪分子等等。這些都給安置和管理工作帶來一些困難和問題。由于一些地方公安機關(guān)對臺胞的入出境管理和定居審批工作，是與對臺灣情況的調(diào)查研究工作一起進行的，公開的行政管理工作做得不夠，有的地方也存在內(nèi)部分工不清、管理不善等問題。
關(guān)于臺灣同胞回大陸定居審批工作，中共中央辦公廳于一九八六年九月轉(zhuǎn)發(fā)了經(jīng)中央書記處同意的中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于進一步做好臺灣同胞來大陸定居工作的意見》(中辦發(fā)[1986]31號文件)。為做好臺胞定居審批工作，加強臺胞入出境管理，根據(jù) 中國公民出境入境管理法及其實施細則規(guī)定的精神，并商中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部同意，現(xiàn)就有關(guān)的幾個具體問題通知如下：
一、 認真執(zhí)行中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于進一步做好臺灣同胞來大陸定居工作的意見》，協(xié)同統(tǒng)戰(zhàn)、對臺工作部門做好臺胞定居審批工作。各駐外使領(lǐng)館或香港新華分社受理的臺胞定居申請，均請主報統(tǒng)戰(zhàn)部、抄報公安部審批。(一)經(jīng)批準從國外回來定居的，由我駐外使領(lǐng)館根據(jù)國內(nèi)通知，簽發(fā)定居證明，證明上加蓋我使領(lǐng)館館印。(二)經(jīng)批準從香港來大陸定居的，由國內(nèi)簽發(fā)加蓋公安部出入境管理局公章的定居證明，請香港新華分社轉(zhuǎn)交申請人。(三)臨時來大陸的臺灣同胞在國內(nèi)提出定居申請，均請省、自治區(qū)、直轄市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部或?qū)ε_辦主辦，商公安廳、局審批，同意定居的，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的出入境管理部門簽發(fā)定居證明，加蓋公安部出入境管理局公章。定居地的公安機關(guān)憑上述定居證明辦理常住戶口手續(xù)(臺灣同胞定居證明式樣附后：
二、 做好臺胞短期入出境的審批和管理工作。各駐外使領(lǐng)館、處在受理臺胞入境申請時，要堅持申請人須事先辦妥有效返回簽證、證件或其他外國入境手續(xù)，再簽發(fā)我入境證件的原則，以便他們能及時順利地返回臺灣或者前往外國。對于臺灣當局或外國政府通緝的經(jīng)濟、刑事犯罪分子，不準來大陸。各口岸邊防檢查站簽發(fā)《臺灣同胞證明書》也要堅持上述基本要求。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要與統(tǒng)戰(zhàn)、對臺工作部門和中旅社密切聯(lián)系，了解臺胞入出境情況，加強入境后的管理，一定要弄清并掌握來大陸臺胞所持入出境證件、簽證有效期限，及時提醒統(tǒng)戰(zhàn)部門或?qū)ε_工作部門以及接待旅游部門促請臺胞在證件有效期內(nèi)返臺或者前往外國，以免證件過期滯留內(nèi)地。
三、 沿海省、市、自治區(qū)公安廳、局要協(xié)助統(tǒng)戰(zhàn)、對臺工作等有關(guān)部門，研究解決近年來長期滯留不走，包括隨臺灣漁貨船來內(nèi)地未走的臺胞的安置和出境等遺留問題，加強管理。對到沿海停靠的臺灣漁貨船，公安邊防部門要與有關(guān)部門共同研究管理措施，對于上岸探親、旅行的船員、漁民，務(wù)使他們隨船返回臺灣，防止“船走人留”，長期滯留。
附表：（略）
