發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2001年09月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2001〕74號
施行日期2001年09月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
6月4日，公安部會同國防科工委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對工業(yè)雷管實施編號管理有關(guān)問題的通知》(公通字(2001)36號)，要求以雷管編號為基礎，盡快建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，提高公安機關(guān)對民用爆炸物品的管理能力和管理水平?，F(xiàn)就在全國縣級以上公安機關(guān)建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的有關(guān)事項通知如下：
一、 充分認識建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的重要意義，迅速開展系統(tǒng)建設工作。對民用爆炸物品實施計算機管理，是落實民用爆炸物品在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管理責任，有效預防民用爆炸物品流失和涉爆違法犯罪活動，實現(xiàn)民用爆炸物品長效管理的重要舉措。這一系統(tǒng)的建成并投入使用，必將促進對民用爆炸物品由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代化管理手段的轉(zhuǎn)變，最大限度地實現(xiàn)對民用爆炸物品的經(jīng)常性規(guī)范化管理，大大減輕手工作業(yè)負擔，提高工作效率，在預防和打擊涉爆違法犯罪活動中發(fā)揮重要作用。各級公安機關(guān)要抓住各級黨委、政府對民用爆炸物品管理高度重視和開展治爆緝槍專項行動的有利時機，按照公安部的要求，迅速落實各項工作措施，不等不靠，盡快實施民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的建設工作。
二、 爭取黨委、政府支持，加強組織領導，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，確保系統(tǒng)建設各項工作落到實處。為加快民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設工作，使民用爆炸物品信息化管理手段盡快為現(xiàn)實斗爭服務，公安部決定將系統(tǒng)建設工作納入治爆緝槍專項行動，作為規(guī)范民用爆炸物品管理的一項重要工作。各級公安機關(guān)要主動向黨委、政府匯報，說明建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的重要意義，需要投入的經(jīng)費及產(chǎn)生的社會效益，以爭取地方黨委、政府的支持。同時，各級公安機關(guān)要明確一名主管領導負責，并選拔、確定有一定計算機知識和技能的民警具體負責系統(tǒng)建設工作。要結(jié)合本地實際，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，制定切實可行的具體實施方案，有計劃、有步驟地分步實施。民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設完成后，各地要按照公安部制定的《民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)運行管理暫行規(guī)定》(見附件一)，建立健全保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行的工作機制，規(guī)范系統(tǒng)信息采集、更新、維護和使用工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決系統(tǒng)運行中存在的各類問題，確保系統(tǒng)可靠運行。
三、 明確責任，加強配合，確保系統(tǒng)建設按期完成。民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及公安機關(guān)治安、信息通信、裝備財務等多個部門。為確保系統(tǒng)建設按期完成，各級公安機關(guān)要明確職責，加強配合。治安部門要立即組織清理轄區(qū)內(nèi)所有涉爆單位、涉爆人員的管理檔案和民用爆炸物品流向記錄，并確定專人負責按要求將此類信息錄入計算機；信息通信部門要保證各級公安專網(wǎng)的暢通，確保民用爆炸物品管理信息的傳遞(一時無法連通的，可采取報送IC卡或光盤的方式定期上報信息)；裝備財務部門必須在2001年10月15日前，按照公安部確定的硬件配置標準(見附件二)，為治安部門配齊系統(tǒng)建設所需的全部計算機硬件設備，并保證民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設所需的經(jīng)費及必要的辦公條件。省級公安機關(guān)負責組織并配合民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)軟件研制單位，對轄區(qū)內(nèi)縣級以上公安機關(guān)軟件使用人員進行培訓。具體培訓計劃由部治安管理局另行通知。
四、 加強指導，主動協(xié)調(diào)，確保雷管編號和信息采集工作順利進行。雷管編號工作是民用爆炸物品信息化管理的重要組成部分，是信息采集的重要源頭。各地公安機關(guān)要按照公通字(2001)36號文件的要求，與民用爆破器材生產(chǎn)流通行政主管部門密切配合，迅速開展工作。省級公安機關(guān)要監(jiān)督指導轄區(qū)內(nèi)雷管生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動雷管編號工作，確保雷管編號及其信息采集系統(tǒng)建設任務按期完成；設區(qū)的市級公安機關(guān)要監(jiān)督指導轄區(qū)內(nèi)民用爆破器材銷售企業(yè)建立雷管編號信息采集系統(tǒng)；縣級公安機關(guān)要監(jiān)督指導轄區(qū)內(nèi)雷管使用單位建立雷管編號登記制度。各級公安機關(guān)要使用IC卡及時采集雷管編號信息，所需IC卡由公安部負責統(tǒng)一初始化后，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局根據(jù)工作需要統(tǒng)一向公安部申購，各級公安機關(guān)按照事權(quán)分工制發(fā)。民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、儲存、使用單位為完成雷管編號及信息采集工作所需計算機硬件配置標準及軟件參考報價見附件三。
各地接此通知后，請立即轉(zhuǎn)發(fā)到縣級以上公安機關(guān)。對工作中遇到的問題，請及時報部。
附件一： 民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)運行管理暫行規(guī)定
為確保民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)安全、可靠運行，特制定本暫行規(guī)定。各級公安機關(guān)可根據(jù)本暫行規(guī)定制定實施細則。
一、工作、保障機制
(一)系統(tǒng)安全管理
對使用該系統(tǒng)的人員應嚴格考核，考核合格后發(fā)給《民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)管理卡》。人員調(diào)動或因其他原因離開該崗位時，應及時收回管理卡，并在系統(tǒng)中注銷該人員管理卡號。
(二)環(huán)境安全管理
省級公安機關(guān)應根據(jù)小型計算機對溫度、濕度、電源的要求，對機房進行改造。為了數(shù)據(jù)安全，地(市)、縣兩級公安機關(guān)用于民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的計算機，應盡量保證專用，并放置在安全的環(huán)境中。無關(guān)人員不得使用。
(三)運行管理
為使各級公安機關(guān)能及時更新、查詢各種數(shù)據(jù)，省級公安機關(guān)的小型計算機、WEB查詢服務器應保證24小時開機，并使其處在正常工作狀態(tài)。為使地(市)、縣兩級公安機關(guān)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)及時得到更新，聯(lián)網(wǎng)的計算機每天應保證在工作時間(8小時)開機，并使其處于正常工作狀態(tài)。一時無法實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的計算機，每周至少應向上級公安機關(guān)上報和下載一次數(shù)據(jù)。
(四)網(wǎng)絡(線路)保障
對于具備數(shù)據(jù)專網(wǎng)的公安機關(guān)，應保障線路暢通；對于通過公安專線撥號聯(lián)網(wǎng)的計算機，通信部門應協(xié)調(diào)專線使用時段，力爭每天能安排不少于15分鐘的時間與上級公安機關(guān)通信，以便數(shù)據(jù)得到及時更新與維護。
(五)維護人員保障
為使系統(tǒng)處于良好的工作狀態(tài)，各級公安機關(guān)應至少安排一名精通計算機的專業(yè)人員對系統(tǒng)進行管理和維護。
二、涉爆單位、人員信息的采集
為使各級公安機關(guān)掌握最新的涉爆單位和涉爆人員信息，各級公安機關(guān)的爆炸物品管理人員應將轄區(qū)內(nèi)涉爆單位、涉爆人員基本情況，新增、變更情況及涉爆案件、涉爆事故等信息及時準確地錄入數(shù)據(jù)庫中。
三、日常維護
(一)日常備份
系統(tǒng)維護人員應對數(shù)據(jù)庫進行定期備份。建議每天進行增量備份，一周進行一次全備份。
(二)災難備份
有條件的地方應考慮災難備份，即備份的數(shù)據(jù)或用于備份的計算機應遠離工作的計算機。
附件二：
省級公安機關(guān)民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)、硬件配置標準及參考報價
序號 名稱 性能 數(shù)量 參考價 合計 1數(shù)據(jù)庫Compaq 服務器AlphaServer/ES40 2*CPU 677MHz，8M 緩存，1GB內(nèi)存， 1.44MB軟盤，18GB*2 硬盤，10/100自適應 網(wǎng)卡，12/24.4毫米磁 1￥450，000 ￥450，000 帶機，600M/CDROM， 15英寸顯示器，鍵盤， 鼠標，Tru64Unix操作 系統(tǒng)。 2WEB服務器 Compaq PC服務器 ML350P Ⅲ866，512M內(nèi)存，1￥30，000 ￥30，000 18G硬盤，32CDROM， 10/100自適應網(wǎng)卡， 15″顯示器。 3 PC計算機 PⅢ800，64M內(nèi)存， 18G硬盤，15″顯 示器，10/100自適 1￥8，000 ￥8，000 應網(wǎng)卡。(聯(lián)想、方 正、長城等) 4 在線不間 在線式，3.75KV， 1￥22，000 ￥22，000 斷電源 1小時備機。(創(chuàng) 統(tǒng)、秀康) 5 打印機 票據(jù)打印機 1￥6，900 ￥6，900 6 掃描儀 AGFA A4/USB接口 1￥900 ￥900 7 IC卡座 握奇外置雙卡座讀 寫器(CRWVsd) 1￥600 ￥600 8 IC卡 握奇8K智能卡 (TimeCOS/PBOC For 8K EEPROM) 4￥32 ￥128 總計 ￥518，528
地級公安機關(guān)民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)、硬件配置標準及參考報價
序號 名稱 性能 數(shù)量 參考價 合計 1 PC計算機 PⅢ800，128M內(nèi) 存，18G硬盤，15″ 顯示器，10/100 自適應網(wǎng)卡。(聯(lián) 想、方正、長城 等) 1￥8，000￥8，000 2掃印機 票據(jù)打印機 1￥6，900￥6，900 3掃描儀 AGFA A4/USB接口 1￥900 ￥900 4調(diào)制解調(diào)器 家用級/56K 1￥740 ￥740 5證卡打印機 DataCard SA 經(jīng)濟型 1￥16，900 ￥16，900 6IC卡 座握奇外置雙卡 座讀寫器 (CRWVsd) 1￥600 ￥600 7IC 卡握奇8K智能卡 (TimeCOS/PBOC For 8K EEPROM) 4 ￥32 ￥128 總計 ￥34，168
縣級公安機關(guān)民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)硬件、配置標準及參考報價
序號 名稱 性能 數(shù)量參考價 合計 1 PC計算機 PⅢ800，128M內(nèi) 存，18G硬盤， 15″顯示器，10/ 100自適應網(wǎng)卡。 (聯(lián)想、方正、長 城等) 1 ￥8，000 ￥8，000 2打印機 票據(jù)打印機 1 ￥6，900 ￥6，900 3掃描儀 AGFA A4/USB接口 1 ￥900 ￥900 4 調(diào)制解調(diào)器 家用級/56K 1 ￥740 ￥740 5 IC卡 座握奇外置雙卡 座讀寫器 (CRWVsd) 1 ￥600 ￥600 6 IC卡 握奇8K智能卡 (TimeCOS/PBOC For 8K EEPROM)4 ￥32 ￥128 總計 ￥17，268
附件三： 民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)生產(chǎn)單位硬件配置標準、及參考報價
序號 名稱 說明 數(shù)量 單價 合計 生產(chǎn)管 理部門 1PC計算機 PⅢ800，64M內(nèi)存， 18G硬盤，15″顯 示器，10/100自適 應網(wǎng)卡。(聯(lián)想、 方正、長城等) 1 ￥7，900￥7，900 2條碼打印機 INTERMAC 3400標 準型 1 ￥18，900 ￥18，900 3通信接口 手持POS機通信座 1 ￥1，590￥1，590 4IC卡 座握奇外置雙卡 座讀寫器 (CRWVsd) 1 ￥600 ￥600 5IC卡 握奇8K智能卡 (TimeCOS/PBOC For8K EEPROM) 4 ￥32 ￥128 6IC卡 握奇64K智能卡 (TimeCOS/PBOC For64K EEPROM)5 ￥118 ￥590 7 調(diào)制解調(diào)器 家用級/56K 1 ￥740 ￥740 8 數(shù)據(jù)庫管 理系統(tǒng) Microsoft SQL ServerPersonal Edition 1 ￥1，280 ￥1，280 9 PC應用軟件 生產(chǎn)管理/信息管 理應用軟件 1 ￥6，000 ￥6，000 總計 ￥37，728 生產(chǎn)線 1手持POS機 激光條碼讀入器1 ￥8，500￥8，500 總計 ￥8，500 倉庫 1Pocket PC Intel StrongArm SA1110 206Mhz，16M FlashDisk。 集成底座。 1 ￥7，900￥7，900 2手持POS機 激光條碼讀入器 1 ￥8，500￥8，500 3通信接口手持POS機通信座1 ￥1，590￥1，590 4IC卡座 握奇外置雙卡座 讀寫器(CRWVsd) 1 ￥600 ￥600 5IC卡 握奇64K智能卡 (TimeCOS/PBOCFor 64K EEPROM) 5 ￥118 ￥590 6數(shù)據(jù)庫管 理系統(tǒng) Microsoft SQL Server Personal Edition 1 ￥1，280￥1，280 7Pocket PC 信息管理應用軟件 1 ￥4，500￥4，500 8POS 應用軟件信息管理 應用軟件 1 ￥4，500￥4，500 總計 ￥29，460
民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)銷售單位、硬件配置標準及參考報價
序號 名稱 說明 數(shù)量 單價合計 銷售管 理部門 1PC計算機PⅢ800，64M內(nèi)存， 18G硬盤，15″顯示 器，10/100自適應網(wǎng) 卡。(聯(lián)想、方正、 長城等) 1￥7，900 ￥7，900 2打印機 票據(jù)打印機 1￥6，900 ￥6，900 3IC卡座 握奇外置雙卡座讀 寫器(CRWVsd) 1￥600 ￥600 4IC卡 握奇8K智能卡 (TimeCOS/PBOC For8K EEPROM) 4 ￥32 ￥128 5IC卡 握奇64K智能卡 (TimeCOS/PBOC For64K EEPROM) 5 ￥118 ￥590 6數(shù)據(jù)庫 管理系統(tǒng) Microsoft SQL ServerPersonal Edition 1 ￥1，280 ￥1，280 7PC應用軟件 銷售管理部門應 用軟件 1 ￥3，000 ￥3，000 總計 ￥20，398 倉庫 1Pocket PC Intel StrongArm SA1110 206Mhz，16M FlashDisk。 集成底座。 1 ￥7，900 ￥7，900 2IC卡座 握奇外置雙卡座讀寫 器(CRWVsd) 1 ￥600 ￥600 3IC卡 握奇64K智能卡(Time COS/PBOC For64K EEPROM) 5 ￥118 ￥590 4 手持POS機 光電條碼讀入器 1 ￥8，500 ￥8，500 5 通信接口手持POS機通信座 1 ￥1，590 ￥1，590 6 數(shù)據(jù)庫管 理系統(tǒng) Microsoft SQL ServerPersonal Edition 1 ￥1，280 ￥1，280 7 Pocket PC 銷售管理應用軟件1 ￥6，000 ￥6，000 8 POS應用軟件 信息管理應用軟件1 ￥4，500 ￥4，500 總計 ￥30，960
民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)儲存單位、硬件配置標準及參考報價
序號 名稱 說明 數(shù)量 單價 合計 1PC計算機 PⅢ800，64M內(nèi)存， 18G硬盤，15″顯 示器，10/100自適 應網(wǎng)卡。(聯(lián)想、 方正、長城等) 1￥7，900￥7，900 2打印機 票據(jù)打印機 1￥6，900￥6，900 3通信接口 POS通信底座 1￥1，590￥1，590 4IC卡座 握奇外置雙卡 座讀寫器 (CRWVsd) 1￥600 ￥600 5IC卡 握奇64K智能卡 (TimeCOS/PBOC For64K EEPROM) 5￥118 ￥590 6 手持POS機 光電條碼讀入器 1￥8，500￥8，500 7 數(shù)據(jù)庫管 理系統(tǒng) Microsoft SQL ServerPersonal Edition 1￥1，280￥1，280 8 PC應用軟件 儲存管理應用軟件1￥6，000￥6，000 9 POS應用軟件 信息管理應用軟件1￥4，500￥4，500 總計 ￥37，860
爆炸物品信息管理系統(tǒng)使用單位、硬件配置標準及參考報價
序號 名稱 說明 數(shù)量 單價 合計 1 Pocket PC Intel StrongArm SA1110 206Mhz，16M FlashDisk。 通信底座。 1￥7，900 ￥7，900 2 IC卡座 握奇外置雙卡座讀寫 器(CRWVsd) 1￥600 ￥600 3 IC卡 握奇64K智能卡(Time COS/PBOC For64K EEPROM) 5￥118 ￥590 4 數(shù)據(jù)庫 管理系統(tǒng) Microsoft SQL ServerPersonal Edition 1￥1，280 ￥1，280 5 Pocket PC信息管理應用軟件1￥4，500 ￥4，500 總計 ￥14，870
附件四： 民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設主要工作環(huán)節(jié)及任務
一、準備階段
1.省級公安機關(guān)組織有關(guān)人員熟悉民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的基本管理思路。熟悉方式為學習文件及專題培訓。
2.各級公安機關(guān)應為系統(tǒng)建設選派長期穩(wěn)定的人員，并對其進行計算機知識的初級培訓。培訓工作由各地自行組織。
3.各級公安機關(guān)按照公安部統(tǒng)一部署，向當?shù)卣暾?、落實系統(tǒng)建設所需經(jīng)費。
4.各級公安機關(guān)在公安部規(guī)定的時間內(nèi)，配齊系統(tǒng)建設所需的各種硬件設備。
5.省級公安機關(guān)按照公安部的統(tǒng)一部署，上報民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)人員培訓計劃。
6.省級公安機關(guān)具體落實系統(tǒng)培訓的各項事務性工作。
7.公安部根據(jù)各地上報的培訓計劃，具體安排全國民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)培訓計劃。
8.省級公安機關(guān)組織民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)安裝及人員培訓。
二、實施階段
1.省級公安機關(guān)根據(jù)培訓計劃，組織本省(區(qū)、市)公安機關(guān)管理人員進行系統(tǒng)運行，并根據(jù)運行情況提出系統(tǒng)修改意見。
2.省級公安機關(guān)根據(jù)實施計劃，協(xié)助軟件開發(fā)單位在各級公安機關(guān)安裝、調(diào)試民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
3.省級公安機關(guān)根據(jù)本省實際，按照公安部制定的《民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)運行暫行規(guī)定》，制定具體實施細則。
4.省級公安機關(guān)按照本地民用爆炸物品管理流程，進行民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的實際運行和相關(guān)辦公處理。
三、運行階段
1.各級公安機關(guān)制定適合本地實際的信息采集制度及采集流程。
2.各級公安機關(guān)逐級上報本地的信息采集形式、管理規(guī)范、傳遞手段、報送手段，以便上級公安機關(guān)統(tǒng)籌建立信息傳遞與監(jiān)控、跟蹤機制。
3.各級公安機關(guān)制定相應的涉爆環(huán)節(jié)日常檢查、監(jiān)督制度，并在日常監(jiān)督檢查中完成所有涉爆信息的采集與匯總。
4.各級公安機關(guān)在實際使用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)的過程中，整理、匯總系統(tǒng)修改意見，以備系統(tǒng)升級與優(yōu)化。
