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(1997年)公安部關于加強旅館業(yè)治安管理工作的通知
來源: www.yestaryl.com   日期:2023-10-23   閱讀:

發(fā)文機關公安部

發(fā)文日期1997年04月18日

時效性現(xiàn)行有效

施行日期1997年04月18日

效力級別部門規(guī)范性文件

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:

近年來,各地公安機關認真貫徹《旅館業(yè)治安管理辦法》,針對旅館業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷采取措施,提高預防和查控違法犯罪的能力。但是,一些地方的旅館包括高級賓館、飯店和單位內部的招待所治安問題仍較突出,殺人、搶劫、盜竊等惡性案件時有發(fā)生,嚴重危害旅客人身財產(chǎn)安全,尤其是侵害境外旅客的案件影響極為惡劣。一些犯罪分子使用假證件在旅館落足藏身,有的全國、全省通輯通報的重大逃犯經(jīng)常出沒于賓館、飯店,卻長期查獲不了。一些旅館實際已成了賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒、販毒等藏污納垢的窩點。一些旅館經(jīng)營者單純追求經(jīng)濟效益,不認真履行安全防范責任,有的對賣淫嫖娼、聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象采取放任和縱容的態(tài)度,甚至與不法分子相互勾結,從中牟利。有些黨政機關、社會團體及部隊所屬的賓館、飯店和招待所實行承包經(jīng)營,問題也不少,影響很壞。為此,公安部決定從今年5月起到9月底,對旅館業(yè)進行全面整頓,進一步加強旅館業(yè)的治安管理工作?,F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、 開展治安檢查。各地要按照《旅館業(yè)治安管理辦法》和有關地方法規(guī)、規(guī)章的要求,對旅館業(yè)進行全面的治安檢查。主要檢查安全設施是否完備、安全措施及驗證登記等管理制度是否落實。發(fā)現(xiàn)隱患要限期進行整改,對拒不整改或整改后仍不符合安全要求的,要責令其停業(yè)。對不認真履行驗證登記規(guī)定的,要依法予處罰。


二、 嚴厲打擊違法犯罪活動。要大力偵破發(fā)生在旅館的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件,通過嚴密陣地控制措施,及時發(fā)現(xiàn)、查獲在旅館棲身的流竄犯、逃犯。對旅館經(jīng)營者或其他人員容留、包庇賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸販毒品等違法的犯罪行為,要堅決予以打擊,防止降格處理,構成犯罪的,要依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法予以治安拘留或者勞動教養(yǎng)。


三、 進一步強化技防和物防措施。三星級以上賓館必須安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng),對大堂、電梯、樓層及其他重要部位進行全天候監(jiān)控,并配備專人值班;客房房門逐步改用電子鎖,發(fā)生過盜竊案的必須予以更換;設置旅客貴重物品存放室,并在客房內配備貴重物品保險箱。其他旅館也要逐步落實技防和物防措施,提高防范能力。各地公安機關對新建、改建、擴建的星級賓館,要做好技術防范設施的檢查工作,嚴格把關。


四、 逐步推行旅館業(yè)住宿登記計算機管理。實行住宿登記計算機管理是預防和打擊刑事犯罪的有效手段,一些地方已經(jīng)應用計算機管理住宿登記,取得了較好效果。京、津、滬、渝和省會市及較大城市應盡快推行,其他城市也要創(chuàng)造條件逐步推行。各級公安機關要加強協(xié)調領導,合理規(guī)劃,避免重復浪費,并督促檢查,及時解決實施中存在的問題。要督促旅館在旅客住宿時認真查驗身份證件,嚴防無證、假證蒙混過關。


五、 加強消防安全監(jiān)督管理。要認真落實旅館的法定代表人或負責人是消防安全第一責任人,全面負責本旅館的消防安全工作責任制。各級公安消防部門對納入消防安全重點監(jiān)督管理的旅館,要按消防重點單位標準檢查驗收;對新建、擴建、改建的旅館嚴格建筑防火審核驗收,不合格的不得開業(yè);對旅館的建筑消防設施,要定期進行維修,使其完整好用;加強對旅館的防火監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法督促整改。


六、 落實旅館經(jīng)營者治安責任制。各地公安機關要按照“誰主管誰負責,誰經(jīng)營誰負責”的原則,與旅館經(jīng)營者簽訂治安責任書,監(jiān)督約束經(jīng)營者將保障旅客生命財產(chǎn)安全納入經(jīng)營管理之中。旅館要加強內部保安隊伍或治保組織建設和管理,落實崗位安全責任制,協(xié)助公安機關發(fā)現(xiàn)和查控違法犯罪嫌疑人員。對治安保衛(wèi)工作搞得好的旅館要進行表彰,總結推廣先進經(jīng)驗。對發(fā)現(xiàn)、舉報犯罪嫌疑分子的有功人員要予以獎勵。對發(fā)生影響惡劣的刑事案件或者治安管理混亂的旅館,要掛牌警告,限期改進;仍達不到要求的,要責令停業(yè)整頓,并通過新聞媒介曝光,督促其搞好治安防范工作。


七、 改進和加強旅館業(yè)治安管理工作。旅館屬于特種行業(yè),統(tǒng)一由公安機關治安部門歸口管理,其他業(yè)務部門按各自業(yè)務需要進行工作。日常監(jiān)督檢查要按屬地管理原則,主要由派出所負責。對派出所民警要加強培訓,真正做到依法管理,文明管理。對旅館經(jīng)營管理人員、服務人員、保安人員等從業(yè)人員要定期進行安全防范知識的培訓。要重視治安耳目的布建工作,嚴密陣地控制。

各地開展工作情況請及時報部,年底前報送工作總結。



 
 
 
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