發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1996年12月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年12月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
近期，公安部在全國公安機關(guān)開展的“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動中，針對當前群眾最關(guān)心的熱點和迫切需要解決的難點問題，按照“好事要辦實，實事要辦好”的精神，結(jié)合公安工作的實際，對各級公安機關(guān)提出了十條要求，同時向社會推出了55個窗口示范單位。開展“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動是公安系統(tǒng)貫徹黨的十四屆六中全會精神的一項重要舉措，對于進一步密切警民關(guān)系，促進專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的根本方針的貫徹落實，提高廣大民警的整體職業(yè)道德水平，加強公安機關(guān)精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義。各級公安機關(guān)要認真貫徹執(zhí)行十條要求，努力做好以下幾個方面的工作：
一、 在廣大民警廣泛進行教育動員。各級公安機關(guān)要認真做好思想發(fā)動工作，教育廣大民警充分認識公安機關(guān)在社會主義精神文明建設(shè)中的重要地位，充分認識到開展“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動和落實十條要求是提高廣大民警的職業(yè)道德水平、增強為人民服務(wù)的意識，密切警民關(guān)系，加強公安機關(guān)精神文明建設(shè)的重要途徑。充分發(fā)揮公安機關(guān)作為黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，努力為社會主義精神建設(shè)作出新的貢獻。
二、 高標準、嚴要求，努力實踐十條要求。各級公安機關(guān)要充分認識十條要求的規(guī)范性和嚴肅性，認識到貫徹執(zhí)行十條要求是搞好“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動的關(guān)鍵。要努力克服畏難情緒，振奮精神，迎難而上。特別是向社會推出的55個窗口示范單位，要率先達到十條要求。要充分發(fā)揮示范單位的模范帶頭作用，并按照典型引路、分層次整體推進的工作思路，有計劃、有步驟地把活動全面推開，讓廣大人民群眾真切地感受到公安機關(guān)廣大民警在“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動中所展示的嶄新精神風貌。
三、 把愛民月活動納入“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動。各級公安機關(guān)要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，認真搞好1997年的愛民月活動，把愛民月活動納入“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動中去。愛民月期間，各級公安機關(guān)要把解決群眾普遍關(guān)注并與公安工作密切相關(guān)的熱點、難點問題作為切入點，大力開展便民、利民、為民活動。同時，要組織民警普遍走訪各級人大代表、政協(xié)委員；走訪軍烈屬、五保戶和困難戶；慰問公安英模和烈士家屬。做到訪中有記錄，訪后有回音。以走訪中了解的情況，進行專題研究，立項解決。要密切結(jié)合向濟南交警、本溪市公安局、漳州“110”報警服務(wù)臺、天津市公安局消防總隊學習的活動，結(jié)合評選全國優(yōu)秀公安局和全國優(yōu)秀人民警察活動，結(jié)合創(chuàng)建“青年文明號”和推行“青年文明號服務(wù)卡”活動，努力提高公安機關(guān)的整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，確保活動的健康開展。
四、 切實加強領(lǐng)導，保證十條要求的貫徹落實。各級公安機關(guān)要切實加強領(lǐng)導，按照部黨委“抓班子，帶隊伍，促工作，保平安”的基本思想，結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案。一把手要親自抓，深入實際，要采取多種形式，加強監(jiān)督檢查。公安部適時對各地貫徹執(zhí)行十條要求的情況進行明察暗訪。要注意搞好宣傳工作，積極爭取各新聞媒介的支持與合作，大力宣傳和弘揚廣大民警在活動中的先進事跡，贏得社會各界的了解、支持和配合，保證活動取得實效。
各地開展活動的情況請及時報公安部政治部。
附件：一、《在“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動中公安部對各級公安機關(guān)的十條要求》
二、《55個窗口示范單位》
附件一：
在“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動中
公安部對各級公安機關(guān)的十條要求
貫徹黨的十四屆六中全會精神，公安機關(guān)要繼續(xù)深入開展學習濟南交警活動，更好地落實江澤民總書記“嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)”題詞的要求，在開展“為人民服務(wù)，樹公安新風”活動中認真做好以下幾點：
一、今年年底以前，地級以上的城市公安局必須設(shè)立“110”報警服務(wù)臺，明年年底前其他城市公安局在城區(qū)和具備條件的縣公安局也要設(shè)立“110”報警服務(wù)臺。城區(qū)公安機關(guān)的“110”報警服務(wù)臺接到群眾報警電話后，民警必須在5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處理。
二、各級公安機關(guān)要認真受理群眾報案，對接警事項必須依法辦理，不得推諉。對不屬本轄區(qū)或本警種管轄的案件，也要認真受理，并及時轉(zhuǎn)給有關(guān)單位處理。
三、公安機關(guān)為群眾辦理戶口、暫住證、駕駛證和其他證件時，凡符合規(guī)定的，應當一次辦理完畢；手續(xù)不齊全的，應當向群眾講解清楚，手續(xù)補齊后，保證第二次辦成；對孤寡老人、殘疾人等有特殊困難的群眾，民警要上門服務(wù)。辦理居民身份證的時間不得超過3個月。
四、公安派出所必須堅持1992年已經(jīng)推行的24小時辦公制度，為群眾在工余時間到派出所辦事提供更好的服務(wù)。對于搬入尚未確定地名和門牌號碼的新住宅區(qū)的居民，派出所應先采取臨時措施，在居民住進后的1個月內(nèi)為其辦理戶口遷入手續(xù)。
五、派出所戶籍民警深入轄區(qū)每周不得少于30小時，保證轄區(qū)群眾可以經(jīng)常見到轄區(qū)民警，以增強人民群眾的安全感。
六、派出所要普遍推行警民聯(lián)系卡，保證群眾有事能同轄區(qū)民警及時取得聯(lián)系。
七、加強安全小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。直轄市、副省級市和省（區(qū)）會市公安局在市區(qū)首先要做出榜樣。
八、交通民警在處理交通違章，依法暫扣車輛、證件時，必須當場給當事人開具暫扣憑證，并在3日內(nèi)作出處理決定。
九、城市市區(qū)的交通民警、巡邏民警要在中小學生上學、放學的時間，加強校門附近路段的巡察、管理，保證良好的治安秩序和交通秩序，為中小學生提供交通安全保障。
十、公民憑戶口簿或身份證可向戶口所在地出入境管理部門領(lǐng)取出國（出境）申請表，申請人只需提交與出國出境事由相應的證明材料即可申辦出入境證件。對公民出國出境的申請，大中城市公安局應在15至20個工作日內(nèi)辦結(jié)，其他地區(qū)應在25個工作日內(nèi)辦結(jié)，個別地處偏僻、交通不便的地區(qū)應在40個工作日內(nèi)辦結(jié)。
為了接受群眾的監(jiān)督，保證各項措施的落實，公安部設(shè)立監(jiān)督舉報電話，電話號碼是：010－65139696、010－65203969。省級以下公安機關(guān)，也要設(shè)立和公布舉報電話，受理群眾的監(jiān)督和舉報。
附件二：
55個窗口示范單位
一、36個示范派出所
北京市公安局南磨房派出所
北京市公安局牛街派出所
天津市公安局解放橋派出所
河北省邯鄲市公安局中華派出所
山西省太原市公安局羅城派出所
內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林左旗公安局林東鎮(zhèn)派出所
遼寧省大連市公安局甘井子派出所
吉林省長春市公安局東盛路派出所
黑龍江省哈爾濱市公安局東菜派出所
上海市公安局豫園派出所
江蘇省南京市公安局丹鳳派出所
浙江省鄞縣公安局高橋派出所
安徽省合肥市公安局杏花派出所
福建省福州市公安局東街派出所
江西省宜春市公安局西村派出所
山東省青島市公安局中山路派出所
河南省洛陽市公安局白馬寺派出所
湖北省黃石市公安局鐵山派出所
湖南省常德市公安局城南派出所
廣東省廣州市公安局華樂街派出所
廣西壯族自治區(qū)桂林市公安局三里店派出所
海南省文昌市公安局錦山派出所
四川省成都市公安局春熙路派出所
四川省重慶市公安局渝碚路派出所
貴州省貴陽市公安局貴陽河濱派出所
云南省景洪市公安局景洪東路派出所
西藏自治區(qū)拉薩市公安局八廓街派出所
陜西省西安市公安局長安路派出所
甘肅省鎮(zhèn)原縣公安局屯字派出所
青海省民和縣公安局川口派出所
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局河濱街派出所
新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市公安局長江路派出所
鐵道部沈陽鐵路公安局吉林車站派出所
交通部煙臺港公安局客運站派出所
民航四川省局重慶江北機場派出所
林業(yè)部吉林紅石林業(yè)公安局第一派出所
二、6個示范“110”報警服務(wù)臺
福建省漳州市公安局巡警支隊直屬大隊“110”報警服務(wù)臺
廣東省佛山市公安局“110”報警服務(wù)臺
河南省鄭州市公安局“110”報警服務(wù)臺
黑龍江省佳木斯市公安局“110”報警服務(wù)臺
江蘇省南京市公安局“110”報警服務(wù)臺
湖北省武漢市公安局“110”報警服務(wù)臺
三、6個示范車輛管理所
北京市公安局交通管理局車輛管理所
山東省淄博市公安局車輛管理所
廣東省深圳市公安局車輛管理所
廣西壯族自治區(qū)南寧市公安局車輛管理所
陜西省西安市公安局車輛管理所
海南省海口市公安局車輛管理所
四、7個示范出入境管理處
北京市公安局出入境管理處
天津市公安局出入境管理處
上海市公安局出入境管理處
福建省廈門市公安局出入境管理處
廣東省深圳市公安局出入境管理處
湖北省武漢市公安局出入境管理處
四川省成都市公安局出入境管理處
