發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1995年12月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年12月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
公安部《關(guān)于堅(jiān)決制止公安干警刑訊逼供的決定》（公發(fā)〔1992〕6號(hào)）頒布后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)廣泛開展了制止刑訊逼供的專項(xiàng)整頓活動(dòng)。特別是開展反腐敗斗爭以來，不少地方取得了較為明顯的成效。但近年來，少數(shù)基層公安民警在執(zhí)法辦案過程中，刑訊逼供問題仍比較嚴(yán)重，一些刑訊逼供案件情節(jié)惡劣，手段殘忍，后果嚴(yán)重。有的受審人員被屈打成招造成冤案，成為影響公安機(jī)關(guān)形象和警民關(guān)系的一個(gè)突出問題。為此，公安部決定，在當(dāng)前深入開展反腐敗斗爭、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的工作中，各地公安機(jī)關(guān)要集中時(shí)間，開展一次以制止刑訊逼供為內(nèi)容的專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。現(xiàn)通知如下：
一、 指導(dǎo)思想和重點(diǎn)。這次教育整頓，要以鄧小平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和人民民主專政的理論為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《人民警察法》等法律和《公安部關(guān)于堅(jiān)決制止公安干警刑訊逼供的決定》，堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針和對法律負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取強(qiáng)有力的措施，狠剎刑訊逼供歪風(fēng)，使刑訊逼供案件大幅度下降，進(jìn)一步提高公安民警遵紀(jì)守法的自覺性和執(zhí)法水平，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，消除不良影響，改善警民關(guān)系。教育整頓的重點(diǎn)是一線執(zhí)法辦案單位，特別是治安－－一警隊(duì)、刑警隊(duì)、巡警隊(duì)、派出所、拘留所、收審所、預(yù)審等部門。
二、 步驟和要求。這次教育整頓活動(dòng)從本通知下發(fā)之日至明年3月底結(jié)束。大體分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段，學(xué)習(xí)教育，提高認(rèn)識(shí)。主要學(xué)習(xí)《人民警察法》、《國家賠償法》、《刑事訴訟法》和《公安部關(guān)于堅(jiān)決制止公安干警刑訊逼供的決定》以及其他辦案紀(jì)律規(guī)定。學(xué)習(xí)要有組織、有計(jì)劃、分層次，聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織基層科所隊(duì)負(fù)責(zé)人分期分批集中學(xué)習(xí)；組織廣大民警開展一次制止刑訊逼供、嚴(yán)格依法辦案的大討論，通過反面典型教育，幫助廣大民警充分認(rèn)識(shí)刑訊逼供的嚴(yán)重性和危害性，克服各種模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)依法辦案，文明辦案的自覺性。
第二階段，聯(lián)系實(shí)際，查擺問題。在深入教育、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真查擺存在的問題。縣、市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)檢查在隊(duì)伍管理和監(jiān)督方面有無失職失察問題；有關(guān)辦案單位尤其是科所隊(duì)負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺自己在辦案作風(fēng)方面存在的問題。要組織民警自查自糾。對一般性打人罵人問題，要?jiǎng)又郧?、曉之以理，幫助提高認(rèn)識(shí)，只要主動(dòng)檢查的，一律不予追究；對問題嚴(yán)重的，只要自己主動(dòng)交代，也要從寬處理；對那些問題比較嚴(yán)重，自己又不主動(dòng)檢查的，必須嚴(yán)肅處理。自查自糾不搞關(guān)門主義，要組織力量深入群眾，了解他們的意見和要求，對群眾和當(dāng)事人反映有關(guān)民警刑訊逼供的問題，要認(rèn)真核查，并及時(shí)反饋。
第三階段，針對問題，進(jìn)行整改。各地要組織力量，對刑訊逼供問題進(jìn)行一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。凡問題比較嚴(yán)重、特別是今年以來發(fā)生刑訊逼供致死人命案件的單位，要督促其認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育，提出整改措施，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。要把制止刑訊逼供納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核和民警崗位考核的重要內(nèi)容，納入科所隊(duì)“達(dá)標(biāo)”和目標(biāo)管理的范圍，并逐級(jí)簽訂預(yù)防刑訊逼供問題的責(zé)任狀，建立健全防范刑訊逼供案件發(fā)生的責(zé)任機(jī)制。公安紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，把有關(guān)制止刑訊逼供的規(guī)章制度落在實(shí)處。教育整頓期間，對頂風(fēng)上的典型案件，要迅速了解情況、查明案情、嚴(yán)肅處理，并立即向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
三、 組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把這次專項(xiàng)教育整頓作為一件大事來抓，務(wù)必取得實(shí)效。省、地（市）、縣公安機(jī)關(guān)要成立由領(lǐng)導(dǎo)掛帥，政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、法制等部門參加的教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組專抓這項(xiàng)工作。一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓好本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的教育整頓工作。
各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)以上總的要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定出專項(xiàng)教育整頓的實(shí)施方案和措施，一項(xiàng)一項(xiàng)狠抓落實(shí)，防止走過場。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要加強(qiáng)對教育整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，注意抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于1996年3月底向公安部寫出專題報(bào)告。對重大刑訊逼供案件及其查處情況，重要工作部署和成功經(jīng)驗(yàn)，要隨時(shí)報(bào)告。
本通知請及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)至各基層單位，傳達(dá)到全體公安民警。
