發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年05月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2014〕20號
施行日期2014年05月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作，公安部在《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》(公通字 [2010]72號)的基礎(chǔ)上，對《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第122號)、《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第129號)中的消防安全違法行為名稱進(jìn)行了規(guī)范，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地在貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)部。
公安部
2014年5月8日
消防安全違法行為名稱規(guī)范
為保證正確、統(tǒng)一執(zhí)法，現(xiàn)對《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》和《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》中的消防安全違法行為名稱(即消防行政處罰案件案由)規(guī)范如下：
一、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》
(一)按原有規(guī)范執(zhí)行的違法行為名稱
1． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第1項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)單位要求建設(shè)工程施工企業(yè)使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第519項(xiàng)執(zhí)行，違法行為名稱表述為“違法使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。
2． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第2項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位選用不符合市場準(zhǔn)入、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第520項(xiàng)執(zhí)行，違法行為名稱表述為“違法選用不符合市場準(zhǔn)入、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設(shè)計(jì)”。
3． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第3項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程施工企業(yè)安裝不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第521項(xiàng)執(zhí)行，違法行為名稱表述為“違法施工安裝不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。
4． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第4項(xiàng)規(guī)定的工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建設(shè)工程施工企業(yè)串通，弄虛作假，安裝、使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第522項(xiàng)執(zhí)行，違法行為名稱表述為“違法監(jiān)理安裝、使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。
5． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第35條規(guī)定的消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假文件的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第554項(xiàng)執(zhí)行，違法行為名稱表述為“消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假文件”。
(二)新增的違法行為名稱
1． 人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品逾期未改(第36條第1款)
2． 非人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改 (第36條第2款 )
二、《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》
(一)按原有規(guī)范執(zhí)行的違法行為名稱
《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第49條第1款、第2款規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件的違法行為名稱按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第554項(xiàng)執(zhí)行。
(二)新增的違法行為名稱
1． 隱瞞情況、提供虛假材料申請資質(zhì)(第45條第1款)
2． 以欺騙、賄賂手段取得資質(zhì)(第45條第2款)
3． 未取得資質(zhì)擅自從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)(第46條第1項(xiàng))
4． 資質(zhì)被注銷繼續(xù)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)(第46條第2項(xiàng))
5． 冒名從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)(第46條第3項(xiàng))
6． 超越資質(zhì)范圍從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)(第47條第1款第1項(xiàng))
7． 不再符合資質(zhì)條件逾期未改(第47條第1款第2項(xiàng))
8． 資質(zhì)條件改正期間從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)(第47條第1款第2項(xiàng))
9． 涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書(第47條第1款第3項(xiàng))
10． 注冊消防工程師兼職執(zhí)業(yè)(第47條第1款第4項(xiàng)、第47條第2款)
11． 指派無資格人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)(第47條第1款第5項(xiàng))
12． 轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目(第47條第1款第6項(xiàng))
13． 未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 (第48條第l項(xiàng))
14． 書面結(jié)論文件未簽名、蓋章(第48條第2項(xiàng))
15． 未依法簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同(第48條第3項(xiàng))
16． 未備案注冊消防工程師變化情況、消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄、書面結(jié)論文件(第48條第4項(xiàng))
17． 未依法申請辦理變更手續(xù)(第48條第5項(xiàng))
18． 未建立、保管消防技術(shù)服務(wù)檔案(第48條第6項(xiàng))
19． 未公示資質(zhì)證書、注冊消防工程師資格證書等事項(xiàng)(第48條第7項(xiàng))
20． 未按標(biāo)準(zhǔn)檢測、維修、保養(yǎng)消防設(shè)施、滅火器(第50條第1款第1項(xiàng))
21． 消防設(shè)施、滅火器維修、保養(yǎng)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)(第50條第1款第2項(xiàng))
22． 未依法公示消防技術(shù)服務(wù)信息(第50條第2款)
上述案由中列舉多個(gè)行為、對象的，實(shí)踐中在表述案由時(shí)可以根據(jù)具體消防安全違法行為及對象，選擇進(jìn)行表述。如“涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書”，實(shí)踐中可以根據(jù)消防安全違法行為人的具體行為，選擇“涂改資質(zhì)證書”、“倒賣資質(zhì)證書”、“出租資質(zhì)證書”或者“出借資質(zhì)證書”作為案由。
《中華人民共和國消防法》中的消防安全違法行為名稱按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》的規(guī)定執(zhí)行，2009年3月印發(fā)的《消防安全違法行為名稱規(guī)范》(公通字 [2009]11號)停止使用。
