發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2014年02月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2014〕7號
施行日期2014年02月13日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)[2014]7號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國務(wù)院2014年立法工作計劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，結(jié)合《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的任務(wù)，現(xiàn)就做好國務(wù)院2014年立法工作提出以下意見：
一、著力為全面深化改革提供法制保障
要緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2014年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的任務(wù)作為重中之重，及時完成深化經(jīng)濟(jì)和行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家安全等方面的立法項目。
要注重把立法決策與改革決策緊密結(jié)合起來，以法治方式推動和保障改革，及時把改革開放的成熟經(jīng)驗上升為法律、行政法規(guī)；黨中央、國務(wù)院決策的改革，需要修改法律、行政法規(guī)的，要抓緊工作，為全面深化改革提供法制保障。要把現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的修改完善放到更加重要的位置，抓緊開展有關(guān)清理工作，根據(jù)清理結(jié)果該修訂的抓緊修訂，該廢止的及時廢止。
二、探索以法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的新途徑
要按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府與市場、政府與社會、中央和地方的關(guān)系，探索以法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的新途徑。要嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，在進(jìn)一步簡政放權(quán)中釋放市場和全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。因維護(hù)國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊需要確需新設(shè)行政許可的，要嚴(yán)格遵守 行政許可法和《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。已報國務(wù)院的法律、行政法規(guī)送審稿，擬新設(shè)的行政許可不符合規(guī)定的，起草部門要進(jìn)一步研究論證，修改后重新上報。
起草法律、行政法規(guī)的修訂草案，起草部門要對原來規(guī)定的行政許可的實施情況進(jìn)行重點評估，沒有達(dá)到預(yù)期效果或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者予以廢止。對于已經(jīng)取消和下放行政許可的管理事項，要堅持寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合，健全事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率，為各類市場主體營造公平競爭的良好環(huán)境。
三、進(jìn)一步提高政府立法工作質(zhì)量
法是治國、行政的依據(jù)，立法質(zhì)量的提高對治國、行政能力的提高具有重要作用。提高政府立法工作質(zhì)量，要堅持一切從中國實際出發(fā)，堅持實事求是的思想路線，開展系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，增強(qiáng)調(diào)研的針對性和實效性，把現(xiàn)實的情況、歷史的情況搞清楚，把存在的問題及其原因搞清楚，把各方面的利益訴求和矛盾搞清楚。要堅持走群眾路線，深入群眾、深入基層、深入實際，尊重群眾的首創(chuàng)，尊重基層的實踐。要充分發(fā)揚民主，拓寬社會公眾參與政府立法工作的途徑，完善社會公眾意見表達(dá)機(jī)制和采納情況反饋機(jī)制。起草、審查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律草案、行政法規(guī)草案，還要注意聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見。
衡量立法質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)是能否有效解決實際問題。要認(rèn)真分析、統(tǒng)籌兼顧各方面的利益訴求，力爭設(shè)計出有效保護(hù)多數(shù)人利益、保護(hù)守法者利益，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止、有力懲處少數(shù)人違法行為的科學(xué)制度。要著重研究和制定切中要害的措施、辦法，降低執(zhí)法和守法成本，提高違法成本。要加強(qiáng)立法咨詢、論證，準(zhǔn)確把握和應(yīng)對政府立法中的重點難點問題，增強(qiáng)法律制度的可執(zhí)行性和可操作性。要注重政府立法效益，積極開展立法前評估和立法后評估，并使這些工作常態(tài)化、規(guī)范化。
四、切實加強(qiáng)對政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
《國務(wù)院2014年立法工作計劃》確定的力爭年內(nèi)完成的項目，要盡早完成起草和審查工作，報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。對預(yù)備項目，也要抓緊工作，積極推動，適時提出。對研究項目，有關(guān)部門要抓緊研究論證。要特別注意研究現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的修改完善問題，能夠歸并、整合的，要考慮予以歸并、整合，注重系統(tǒng)性。國務(wù)院法制辦要跟蹤了解各部門落實立法計劃的情況，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動各起草部門抓緊列入立法計劃項目的研究起草工作。在法規(guī)審查工作中，要加強(qiáng)對重點、難點問題的調(diào)研論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)各部門仍不能達(dá)成一致意見的，要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請國務(wù)院決定。要建立立法計劃執(zhí)行情況評估機(jī)制，并把各起草部門完成立法計劃的情況，作為編制下一年度立法計劃的重要參考。
各起草部門要按照任務(wù)、時間、組織、責(zé)任四落實的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，確保按時完成起草任務(wù)。要充分發(fā)揮本部門法制工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和審查把關(guān)作用，切實提高法律、行政法規(guī)送審稿的質(zhì)量。起草部門向國務(wù)院報送送審稿之前，要與國務(wù)院法制辦充分溝通。向國務(wù)院報送送審稿時，要對立法的必要性，所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，起草過程中的主要問題、難點和協(xié)調(diào)情況，征求相關(guān)部門、地方政府、社會公眾意見及其意見采納情況等進(jìn)行詳細(xì)說明。不符合要求、不成熟的送審稿，由國務(wù)院法制辦退回起草部門重新研究。
國務(wù)院辦公廳
2014年2月13日
國務(wù)院2014年立法工作計劃
根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2014年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2014年立法工作重點是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2014年的中心工作，把貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的任務(wù)作為重中之重，及時完成深化經(jīng)濟(jì)和行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家安全等方面的立法項目。具體安排如下：
一、力爭年內(nèi)完成的項目
（一） 國務(wù)院提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和制定、修訂的行政法規(guī)。（23件）
1.深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定的行政法規(guī)。（5件）
（1）為了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提請審議 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案（科技部起草）。
（2）為了規(guī)范廣告活動，保護(hù)消費者合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，提請審議 廣告法修訂草案（工商總局起草）。
（3）為了規(guī)范上市公司和各相關(guān)方行為，保護(hù)投資者和上市公司合法權(quán)益，制定上市公司監(jiān)督管理條例（證監(jiān)會起草）。
（4）為了建立健全存款保險制度，依法保護(hù)存款人的合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定，制定存款保險條例（人民銀行起草）。
（5）為了規(guī)范條約審查工作，提高條約審查工作效率，制定國務(wù)院條約審核程序條例（法制辦起草）。
2.深化行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（3件）
（1）為了落實《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工和國務(wù)院有關(guān)行政審批制度改革的決定，提請審議有關(guān)法律修訂草案、修訂有關(guān)行政法規(guī)（法制辦組織有關(guān)部門起草）。
（2）為了保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確、及時審理行政復(fù)議案件，解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提請審議 行政復(fù)議法修訂草案（法制辦起草）。
（3）為了貫徹實施 政府采購法，完善政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，制定政府采購法實施條例（財政部起草）。
3.著力保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理體制需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（9件）
（1）為了提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，提請審議 食品安全法修訂草案（食品藥品監(jiān)管總局起草）。
（2）為了預(yù)防和減少礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提請審議 礦山安全法修訂草案（安全監(jiān)管總局起草）。
（3）為了促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提請審議電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案（新聞出版廣電總局起草）。
（4）為了繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學(xué)，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，提請審議中醫(yī)藥法草案（衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥局起草）。
（5）為了完善社會救助制度，保障公民基本生活，促進(jìn)社會公平與和諧穩(wěn)定，制定社會救助暫行辦法（民政部起草）。
（6）為了保障城鎮(zhèn)住房困難家庭的基本住房需求，促進(jìn)實現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
（7）為了規(guī)范清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，制定清真食品管理條例（國家民委起草）。
（8）為了完善社會團(tuán)體登記管理制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮社會團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，修訂 社會團(tuán)體登記管理條例（民政部起草）。
（9）為了加強(qiáng)對流動人口的服務(wù)與管理，保障流動人口合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會公平正義，制定居住證管理辦法（公安部起草）。
4.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要提請全國人大常委會審議的法律修訂草案和制定、修訂的行政法規(guī)。（3件）
（1）為了防治大氣污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提請審議 大氣污染防治法修訂草案（環(huán)境保護(hù)部起草）。
（2）為了加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，修訂 農(nóng)藥管理條例（農(nóng)業(yè)部起草）。
（3）為了規(guī)范報廢機(jī)動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定報廢機(jī)動車回收拆解管理條例（商務(wù)部起草）。
5.推進(jìn)軍隊和國防現(xiàn)代化、維護(hù)國家安全需要提請全國人大常委會審議的法律草案和需要修訂的行政法規(guī)。（3件）
（1）為了加強(qiáng)國防交通建設(shè)，滿足戰(zhàn)時和特殊情況下國防交通需要，保障國防活動順利進(jìn)行，提請審議國防交通法草案（總后勤部起草）。
（2）為了貫徹實施 軍事設(shè)施保護(hù)法，保護(hù)軍事設(shè)施安全，保障軍事設(shè)施使用效能和軍事活動正常進(jìn)行，加強(qiáng)國防現(xiàn)代化建設(shè)，修訂 軍事設(shè)施保護(hù)法實施辦法（總參謀部起草）。
（3）為了加強(qiáng)無線電管理，有效利用和保護(hù)無線電頻率與衛(wèi)星軌道資源，保障國家安全和人民生命財產(chǎn)安全，修訂 無線電管理條例（工業(yè)和信息化部、總參謀部起草）。
（二） 黨中央、國務(wù)院交辦的立法項目。
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的需要，黨中央、國務(wù)院交辦的立法項目（法制辦組織有關(guān)部門起草）。
（三） 配合全國人大常委會審議的法律項目。
1.為了配合全國人大常委會繼續(xù)審議 環(huán)境保護(hù)法（修訂）、 軍事設(shè)施保護(hù)法（修訂）、資產(chǎn)評估法、 行政訴訟法（修訂）、 預(yù)算法（修訂）、 土地管理法（修訂）等列入《全國人大常委會2014年立法工作計劃》的法律案，做好相關(guān)工作（法制辦會同有關(guān)部門）。
2.為了配合全國人大常委會初次審議 立法法（修訂）、 證券法（修訂）、國家勛章和國家榮譽稱號法等列入《全國人大常委會2014年立法工作計劃》、由委員長會議和全國人大有關(guān)專門委員會提出的法律案，做好相關(guān)工作（法制辦會同有關(guān)部門）。
（四） 國際條約審查項目。
為了適應(yīng)擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)國際交往的需要，做好中華人民共和國和蒙古國關(guān)于移管被判刑人的條約、工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定、中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國引渡條約、關(guān)于建立一個國際組織形式的國際反腐敗學(xué)院的協(xié)定、修正《1976年海事索賠責(zé)任限制公約》的1996年議定書等國際條約審查工作（法制辦會同有關(guān)部門）。
二、預(yù)備項目
（一） 深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)對外開放需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（14件）
稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局起草），發(fā)展規(guī)劃法（發(fā)展改革委起草）， 計量法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），電信法（工業(yè)和信息化部起草），不動產(chǎn)登記條例（國土資源部起草）， 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）（發(fā)展改革委起草），典當(dāng)業(yè)管理條例（商務(wù)部起草），統(tǒng)計法實施條例（統(tǒng)計局起草）， 商標(biāo)法實施條例（修訂）（工商總局起草），商業(yè)銀行破產(chǎn)風(fēng)險處置實施條例（銀監(jiān)會起草），融資擔(dān)保公司管理條例（銀監(jiān)會起草）， 商用密碼管理條例（修訂）（密碼局起草）， 締結(jié)條約程序法實施條例（外交部起草），外國人在中國工作管理條例（人力資源社會保障部、外專局起草）。
（二） 著力保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理體制需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（22件）
糧食法（發(fā)展改革委、糧食局起草），社區(qū)矯正法（司法部起草）， 海上交通安全法（修訂）（交通運輸部起草），反家庭暴力法（國務(wù)院婦兒工委起草）， 職業(yè)教育法（修訂）（教育部起草）， 著作權(quán)法（修訂）（版權(quán)局起草），公共圖書館法（文化部起草）， 城市民族工作條例（修訂）（國家民委起草）， 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），全國社會保障基金條例（社保基金會、財政部、人力資源社會保障部起草）， 失業(yè)保險條例（修訂）（人力資源社會保障部起草）， 基金會管理條例（修訂）（民政部起草）， 中國公民收養(yǎng)子女登記辦法（修訂）（民政部起草）， 城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（修訂）（民政部起草），志愿服務(wù)條例（民政部起草），國防生條例（教育部、總政治部起草）， 殘疾人教育條例（修訂）（教育部起草），殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（中國殘聯(lián)、衛(wèi)生計生委起草）， 社會撫養(yǎng)費征收管理辦法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），社會治安技術(shù)防范條例（公安部起草），海洋 石油天然氣管道保護(hù)條例（能源局起草），軍工核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例（國防科工局起草）。
（三） 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要修訂的行政法規(guī)。（4件）
能源法（發(fā)展改革委、能源局起草），環(huán)境保護(hù)稅法（財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部起草）， 海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂）（海洋局起草）， 海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理條例（修訂）（海洋局起草）。
（四） 深化行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)需要制定的行政法規(guī)。（3件）
重大行政決策程序條例（法制辦起草），行政執(zhí)法程序條例（法制辦起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草）。
三、研究項目
（一） 有關(guān)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)對外開放的立法項目。（34件）
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法（發(fā)展改革委起草）， 會計法（修訂）（財政部起草），商品流通法（商務(wù)部起草）， 反不正當(dāng)競爭法（修訂）（工商總局起草）， 標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草）， 專利法（修訂）（知識產(chǎn)權(quán)局起草）， 保險法（修訂）（保監(jiān)會起草），國民經(jīng)濟(jì)動員法（發(fā)展改革委起草）， 中外合資經(jīng)營企業(yè)法、 外資企業(yè)法、 中外合作經(jīng)營企業(yè)法（修訂）（商務(wù)部起草），企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例（發(fā)展改革委起草），企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理條例（國資委起草），國有資本經(jīng)營預(yù)算條例（財政部起草）， 消費稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草），零售商供應(yīng)商公平交易管理條例（商務(wù)部起草）， 商業(yè)特許經(jīng)營管理條例（修訂）（商務(wù)部起草）， 無照經(jīng)營查處取締辦法（修訂）（工商總局起草），快遞管理條例（交通運輸部、郵政局起草），反走私綜合治理條例（海關(guān)總署起草）， 海關(guān)稽查條例（修訂）（海關(guān)總署起草）， 現(xiàn)金管理暫行條例（修訂）（人民銀行起草），人民幣銀行賬戶管理條例（人民銀行起草），非存款類放貸組織條例（人民銀行起草）， 外資銀行管理條例（修訂）（銀監(jiān)會），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會起草），民間統(tǒng)計調(diào)查管理辦法（統(tǒng)計局起草），稀有金屬管理條例（工業(yè)和信息化部起草）， 國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例（修訂）（科技部起草）， 專利代理條例（修訂）（知識產(chǎn)權(quán)局起草），職務(wù)發(fā)明條例（知識產(chǎn)權(quán)局、科技部起草），領(lǐng)事工作條例（外交部起草）， 出境入境邊防檢查條例（修訂）（公安部起草）， 出境入境管理法若干配套法規(guī)（修訂）（公安部起草），外國航空器臨時進(jìn)出中華人民共和國領(lǐng)空管理規(guī)定（總參謀部起草）， 中國公民出國旅游管理辦法（修訂）（旅游局起草）。
（二） 有關(guān)著力保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理體制的立法項目。（53件）
農(nóng)村扶貧開發(fā)法（扶貧辦起草）， 治安管理處罰法（修訂）（公安部起草）， 道路交通安全法（修訂）（公安部起草），看守所法（公安部起草）， 監(jiān)獄法（修訂）（司法部起草），法律援助法（司法部起草）， 電力法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），學(xué)前 教育法（教育部起草）， 文物保護(hù)法（修訂）（文化部、文物局起草），文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（文化部起草），藥師法（衛(wèi)生計生委組織起草）， 獻(xiàn)血法（修訂）（衛(wèi)生計生委起草）， 藥品管理法（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草）， 體育法（修訂）（體育總局起草）， 民用航空法（修訂）（交通運輸部、民航局起草）， 鐵路法（修訂）（交通運輸部、鐵路局起草），基本醫(yī)療保險條例（人力資源社會保障部起草），強(qiáng)制醫(yī)療所條例（公安部起草），警用品生產(chǎn)銷售管理條例（公安部起草），旅館業(yè)治安管理條例（公安部起草）， 中央儲備糧管理條例（修訂）（發(fā)展改革委、糧食局起草），核電條例（發(fā)展改革委、能源局起草），實驗室管理條例（質(zhì)檢總局起草），重大設(shè)備監(jiān)理條例（質(zhì)檢總局起草），教育考試條例（教育部起草）， 教師資格條例（修訂）（教育部起草）， 民辦教育促進(jìn)法實施條例（修訂）（教育部起草），民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（版權(quán)局起草）， 著作權(quán)法實施條例（修訂）（版權(quán)局起草）， 水下文物保護(hù)管理條例（修訂）（文化部、文物局起草），全民閱讀促進(jìn)條例（新聞出版廣電總局起草）， 印刷業(yè)管理條例（修訂）（新聞出版廣電總局起草）， 疫苗流通和預(yù)防接種管理條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），公共場所控制吸煙條例（衛(wèi)生計生委起草）， 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（修訂）（衛(wèi)生計生委起草），促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡管理條例（衛(wèi)生計生委起草）， 收費公路管理條例（修訂）（交通運輸部起草），鐵路運輸條例（交通運輸部、鐵路局起草）， 民用航空安全保衛(wèi)條例（修訂）（交通運輸部、民航局起草）， 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草）， 殯葬管理條例（修訂）（民政部起草），高毒物品與高危粉塵作業(yè)勞動保護(hù)條例（安全監(jiān)管總局起草），安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例（安全監(jiān)管總局起草）， 煤礦安全監(jiān)察條例（修訂）（安全監(jiān)管總局起草）， 住房公積金管理條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）， 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），地震應(yīng)急救援條例（地震局起草）， 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例（修訂）（文化部起草），未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織起草）， 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草）， 放射性藥品管理辦法（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草）， 機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例（修訂）（保監(jiān)會起草），地震巨災(zāi)保險條例（保監(jiān)會起草）。
（三） 有關(guān)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的立法項目。（15件）
海洋基本法（海洋局起草）， 森林法（修訂）（林業(yè)局起草）， 漁業(yè)法（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），生態(tài)補(bǔ)償條例（發(fā)展改革委起草）， 資源稅暫行條例（修訂）（財政部、稅務(wù)總局起草），農(nóng)作物病蟲害防治條例（農(nóng)業(yè)部起草）， 生豬屠宰管理條例（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），漁業(yè)港口管理條例（農(nóng)業(yè)部起草），農(nóng)田水利條例（水利部起草），河道采砂管理條例（水利部起草），環(huán)境監(jiān)測管理條例（環(huán)境保護(hù)部起草）， 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），生物遺傳資源獲取管理條例（環(huán)境保護(hù)部起草），國家土地督察條例（國土資源部起草），氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例（氣象局起草）。
（四） 有關(guān)深化行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的立法項目。（5件）
人民警察法（修訂）（公安部起草），財政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例（財政部起草）， 預(yù)算法實施條例（修訂）（財政部起草）， 樓堂館所建設(shè)管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），行政執(zhí)法監(jiān)督條例（法制辦起草）。
（五） 有關(guān)推進(jìn)軍隊和國防現(xiàn)代化、維護(hù)國家安全的立法項目。（17件）
國家安全法（修訂）（安全部起草），國家情報法（安全部起草），反間諜法（安全部起草）， 兵役法（修訂）（總參謀部起草），武器裝備采購供應(yīng)法（總裝備部、國防科工局起草）， 人民防空法（修訂）（總參謀部起草），航空法（總參謀部起草），航天法（國防科工局起草），原子能法（國防科工局起草），邊防治安管理條例（公安部起草），恐怖活動組織及恐怖活動人員名單認(rèn)定辦法（公安部起草），涉及國家安全事項的建設(shè)項目管理規(guī)定（安全部起草），軍港條例（海軍起草）， 國防專利條例（修訂）（總裝備部起草），軍隊物資采購條例（總后勤部起草），邊海防軍警民聯(lián)防規(guī)定（總參謀部起草）， 核電廠核事故應(yīng)急管理條例（修訂）（國防科工局起草）。
（六） 其他立法項目。（7件）
檔案法（修訂）（檔案局起草）， 測繪法（修訂）（測繪地信局起草）， 實驗動物管理條例（修訂）（科技部起草），組織機(jī)構(gòu)代碼管理條例（質(zhì)檢總局起草），國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例（工業(yè)和信息化部起草），南極活動管理條例（海洋局起草）， 宗教事務(wù)條例（修訂）（宗教局起草）。
