發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2007年12月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕82號
施行日期2007年12月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
自行車(含電動自行車和汽油機助力自行車)安全管理問題涉及千家萬戶，直接影響人民群眾的日常生活。中央領(lǐng)導同志對此高度重視，強調(diào)要把這項得民心、順民意的工作抓好抓到底。為貫徹黨的十七大精神，落實中央領(lǐng)導同志指示，鞏固全國治理自行車被盜問題專項行動成果，維護廣大人民群眾的切身利益，促進社會和諧，現(xiàn)就自行車安全管理工作有關(guān)要求通知如下：
一、 積極配合有關(guān)部門，落實自行車刻制編碼和購銷登記制度。為從源頭上治理自行車被盜問題，公安部會同國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)通知，決定在全國實行自行車刻制編碼和購銷登記制度。各地公安機關(guān)要充分認識實行這一制度的重要意義，充分發(fā)揮公安機關(guān)在自行車安全管理工作中的職能作用，積極采取有效措施，配合有關(guān)部門認真落實。各地公安機關(guān)要加強與有關(guān)部門的工作銜接，研究制定派出所備案登記自行車購銷臺賬的具體辦法。要充分發(fā)揮自行車購銷臺賬備案登記信息作用，在受案登記、巡邏盤查、案件查處、贓車返還時，加強自行車編碼和購銷臺賬信息比對。省級以下公安機關(guān)要在完善派出所自行車購銷登記制度基礎(chǔ)上，積極研究建立被盜自行車及其涉案人員的信息管理系統(tǒng)，以有效防范和打擊盜竊自行車等違法犯罪活動。
二、 如實受案登記，加強案件統(tǒng)計工作。對群眾自行車被盜等情況的報警，各地公安機關(guān) 110報警服務(wù)臺和治安、刑偵部門及派出所必須按照有關(guān)規(guī)定，及時受理，認真登記，并向報案群眾出具受理憑證。對受理的案件，要及時調(diào)查處理；需要追究刑事責任的，要依法立案偵查；案件查破的，要結(jié)合案件受理登記情況，及時返還群眾被盜自行車。各地要高度重視自行車被盜案件統(tǒng)計工作，建立嚴格的案件受理、登記、統(tǒng)計制度，如實將自行車被盜案件納入治安、刑事案件統(tǒng)計范疇，全面客觀地反映社會治安狀況和公安機關(guān)的工作量。要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用效率，建立盜竊自行車警情動態(tài)定期分析制度，督促指導案件高發(fā)地區(qū)及時采取措施，增強治理工作的針對性和實效性。
三、 加大打擊整治力度，依法懲處盜竊自行車等違法犯罪活動。各地要會同有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)取締非法自行車交易市場，重點打擊盜竊和收贓、銷贓自行車團伙，重點整治非法自行車舊貨交易市場、廢舊收購站(點)和收贓銷贓窩贓的自行車維修點、出租房屋。治安、交管部門和派出所要切實加大陣地控制力度，加強治安、交通巡邏，積極打盜車、抓現(xiàn)行。要根據(jù)群眾反映和發(fā)案情況，適時組織開展打擊整治行動，始終保持對盜竊自行車等違法犯罪活動的強大威懾。刑偵部門要組織專門打擊力量，打團伙，搗窩點。監(jiān)所管理部門要加強對在押人員信息搜集工作，努力深挖線索，擴大戰(zhàn)果。法制部門要指導辦案單位依法充分運用現(xiàn)有的法律措施和手段，主動商請人民檢察院、人民法院研究有關(guān)法律適用問題，依法懲處違法犯罪分子。
四、 加強安全防范管理，建立健全自行車安全管理長效機制。各地公安機關(guān)要積極會同有關(guān)部門從生產(chǎn)、銷售、購買、存放和處置等環(huán)節(jié)，加強自行車安全管理工作。治安部門和派出所要會同有關(guān)部門加強對舊貨、廢舊金屬收購、自行車交易等經(jīng)營場所的治安管理，加強對出租房屋、建筑工地、廢舊倉庫等地的治安檢查，嚴格控制收贓、窩贓活動。要依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法規(guī)規(guī)定，會同有關(guān)部門監(jiān)督、指導有關(guān)單位和社區(qū)嚴格落實治安保衛(wèi)責任制，設(shè)置必要的自行車存放場點，落實人防、物防、技防措施，嚴格出入憑證制度。交管部門要加大日常路面交通巡邏管控力度，對道路交通執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的可疑自行車，要依法處理。各治安檢查站(卡)要嚴格自行車運輸手續(xù)的檢查，堵塞被盜自行車的輸散通道。各地要積極爭取黨委、政府支持，努力將自行車安全管理工作納入社會治安綜合治理范疇，夯實加強自行車安全管理的政策、制度基礎(chǔ)。要積極會同有關(guān)部門探索制定地方性自行車安全管理辦法，依法完善自行車安全管理工作長效機制。要通過各種靈活有效的方式和途徑，大力加強涉及自行車案件法律、法規(guī)和防范知識的宣傳，努力提高群眾的法律意識和防范意識。
五、 加強督促檢查，落實工作責任。各地公安機關(guān)要根據(jù)社會治安綜合治理考核要求，將自行車安全管理工作分解落實到相關(guān)警種。要建立健全自行車安全防范工作責任制，將自行車安全防范工作納入對基層治安、刑偵、交管部門和派出所的工作考核。警務(wù)督察部門要將自行車安全管理工作作為督察工作的重要內(nèi)容，加強對受理報警、登記立案、巡邏查控、打擊整治和服務(wù)群眾等工作的督察，及時查糾不受理群眾報警報案、不如實登記統(tǒng)計案件、不組織整治、不破案打擊以及漠視群眾反映等問題。對工作中不作為、亂作為構(gòu)成違法違紀的，要移交紀檢監(jiān)察等部門依法依紀嚴肅處理。
各地接此通知后，請迅速傳達到基層公安機關(guān)和派出所，有關(guān)工作落實情況請及時報部。
公安部
二00七年十二月二十一日
