發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年06月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中華人民共和國公安部令第132號
施行日期2014年06月29日
效力級別部門規(guī)章
第一章 總則
第一條 為了加強臺灣漁船停泊點的邊防治安管理，促進(jìn)兩岸同胞交往，維護(hù)沿海、港口的治安秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 對臺灣漁船及船員的邊防治安管理，遵循確保安全、方便往來的原則。
第三條 臺灣漁船需要在祖國大陸（以下簡稱大陸）沿岸停靠的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的臺灣漁船停泊點（以下簡稱停泊點）停泊。因遇臺風(fēng)等不可抗力的事由或者不可預(yù)見的緊急情況，臺灣漁船可以就近在國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的臺灣漁船避風(fēng)點停泊。不可抗力的事由或者不可預(yù)見的緊急情況消除后，應(yīng)當(dāng)立即航離。
第四條 凡在停泊點停泊的臺灣漁船及隨船人員，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第五條 臺灣漁船及船員在大陸沿岸?？科陂g的邊防治安管理工作由公安邊防部門負(fù)責(zé)。
第二章 泊港
第六條 臺灣漁船進(jìn)入停泊點后，船長應(yīng)當(dāng)及時向停泊點邊防工作站申報，出示船舶證書、船員證書或其他有效證件，說明來靠原因及泊港時間，接受邊防執(zhí)勤人員的檢查。
第七條 邊防工作站對進(jìn)港的臺灣漁船，應(yīng)查驗其船舶證書、船員證書及其他有效證件，核對人數(shù)；臺灣漁船泊港期間，其船舶證書由邊防工作站代為保管，離港時發(fā)還。
邊防工作站對臺灣漁船實施檢查時，應(yīng)當(dāng)對船體及船上貨物、行李物品進(jìn)行重點檢查，臺灣漁船的船長應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場協(xié)助邊防執(zhí)勤人員進(jìn)行檢查。
邊防執(zhí)勤人員對臺灣漁船實施檢查時，應(yīng)當(dāng)出示其執(zhí)勤證件。
第八條 臺灣漁船泊港期間，必須在指定的停泊區(qū)（段）錨泊，接受邊防工作站的監(jiān)護(hù)和管理。
第九條 臺灣漁船泊港期間，除遵守國家法律、法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得懸掛、顯示有損一個中國原則和祖國統(tǒng)一的標(biāo)志；
（二）不得播放分裂祖國、破壞祖國統(tǒng)一內(nèi)容的廣播；
（三）不得擅自啟用電臺；
（四）不得傳播、散發(fā)各種違禁物品及不利兩岸正常往來的物品，不得攜帶違禁物品上岸；
（五）不得擅自引帶大陸居民登船；
（六）不得擅自搭靠其他船舶；
（七）不得從事其他有損兩岸關(guān)系的活動。
第三章 登陸與登輪
第十條 臺灣漁船泊港期間，國家有關(guān)部門的工作人員需要登船執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先通報邊防工作站，邊防執(zhí)勤人員憑其本人有效證件放行；其他人員需要登輪的，須經(jīng)邊防工作站同意，并辦理臨時登輪手續(xù)后，方可登輪。
大陸船舶需要搭靠臺灣漁船的，應(yīng)當(dāng)由船長向邊防工作站申請辦理搭靠手續(xù)。
第十一條 臺灣漁船上的臺灣居民需要登陸的，應(yīng)當(dāng)持船員證書或其他有效身份證件，向邊防工作站申請辦理《臺灣居民登陸證》，在港口所在的縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)活動，不得進(jìn)入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)。
《臺灣居民登陸證》的有效期不超過本航次航行期限。登陸的臺灣居民應(yīng)當(dāng)在證件有效期內(nèi)返回登船，并從原上岸停泊點乘原船離港。特殊原因，需要延期或改乘其他臺灣船舶的，應(yīng)當(dāng)在證件有效期內(nèi)向上岸停泊點所在地縣（市）公安邊防部門提出申請，經(jīng)地（市）公安邊防部門批準(zhǔn)后，由上岸停泊點邊防工作站核發(fā)證件。
第十二條 臺灣漁船上的人員有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)上岸：
（一）無證件證明是臺灣居民的；
（二）提供假證件的；
（三）依法被限制或者禁止入境的。
第十三條 臺灣漁船泊港期間需要從事小額貿(mào)易、招聘短期勞務(wù)人員、處理海事或漁事糾紛等事務(wù)的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。
第十四條 應(yīng)聘到臺灣漁船從事近海作業(yè)的大陸勞務(wù)人員必須持《對臺勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》。申辦《對臺勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》必須具有《漁業(yè)船員專業(yè)培訓(xùn)合格證》、《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證》、《出海船民證》和本人身份證件。首次登臺輪作業(yè)的須持常住戶口所在地公安派出所出具沒有本辦法第十六條規(guī)定情形的證明。
第十五條 大陸勞務(wù)人員申辦《對臺勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》，應(yīng)當(dāng)由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部核準(zhǔn)的經(jīng)營公司憑地方外經(jīng)貿(mào)主管部門的批文和與臺灣漁業(yè)公司或船東、船長簽定的合同及第十四條所規(guī)定的相關(guān)證件，到經(jīng)營公司所在地縣（市）公安邊防部門辦理。
第十六條 大陸勞務(wù)人員有下列情形之一的，不予辦理《對臺勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》：
（一）刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能出海的；
（三）被判處刑罰正在服刑的；
（四）出海后有可能給國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的；
（五）身體和精神狀況明顯不適合登船作業(yè)的。
第十七條 大陸勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在指定的停泊點登、離臺灣漁船，接受邊防工作站的檢查和管理。
第十八條 臺灣漁船的船長、船員對受聘大陸勞務(wù)人員不得歧視、體罰；不得擅自將大陸勞務(wù)人員帶至臺灣地區(qū)或者其他國家和地區(qū)的港口登岸；勞務(wù)合作期滿，應(yīng)當(dāng)及時將大陸勞務(wù)人員送回原登輪港。
第十九條 臺灣漁船離港前應(yīng)當(dāng)向邊防工作站提出申請，經(jīng)邊防執(zhí)勤人員檢查，核對證件、人員，交納監(jiān)護(hù)費，繳回《臺灣居民登陸證》后，方可離港。已辦理離港手續(xù)的，不得無故滯留。
第二十條 臺灣居民遺失《臺灣居民登陸證》，大陸勞務(wù)人員遺失《對臺勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》，應(yīng)當(dāng)及時向原簽發(fā)證件部門報失。經(jīng)調(diào)查核實無誤后，由原簽發(fā)證件部門補發(fā)。
第四章 處罰
第二十一條 應(yīng)聘到臺灣漁船從事近海作業(yè)的大陸勞務(wù)人員有下列行為之一的，對其處以人民幣（或等值外幣，以下同）500元以下的罰款：
（一）申請《對臺勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》時編造虛假情況，提供假證明的；
（二）涂改《對臺勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》或?qū)⒆C件轉(zhuǎn)讓他人使用的；
（三）未在指定的停泊點登、離臺灣漁船的；
（四）攜帶違禁物品及國家機密資料，尚未構(gòu)成犯罪的。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，對臺灣漁船船長和直接責(zé)任人處以警告，責(zé)令其改正，或處以人民幣1000元以下的罰款。拒不改正的，不予停泊或強制航離：
（一）擅自啟用電臺的；
（二）在港內(nèi)播放分裂祖國、破壞祖國統(tǒng)一內(nèi)容的廣播的；
（三）停泊期間，懸掛、顯示有損一個中國原則和祖國統(tǒng)一標(biāo)志的；
（四）從事其他有損兩岸關(guān)系的活動的。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，對臺灣居民處以人民幣1000元以下的罰款，同時，對船長處以人民幣2000元以下的罰款：
（一）擅自引帶大陸居民登船的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自上岸的；
（三）涂改證件或者將證件轉(zhuǎn)讓他人使用的；
（四）持《臺灣居民登陸證》登陸人員，不按規(guī)定時間返回或者超出指定范圍活動的；
（五）在沿海、港口傳播、散發(fā)違禁物品及不利兩岸正常往來物品或攜帶違禁物品上岸的；
（六）體罰、毆打大陸勞務(wù)人員，未造成輕微傷害的；
（七）不服從管理，擾亂停泊點管理秩序的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，對臺灣漁船船長處以人民幣3000元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定辦理進(jìn)出港手續(xù)的；
（二）泊港期間擅自搭靠其他船舶的；
（三）擅自雇用大陸居民登船作業(yè)的；
（四）擅自將大陸勞務(wù)人員帶至臺灣地區(qū)或者其他國家和地區(qū)港口登陸的；
（五）未經(jīng)邊防部門檢查擅自離港的；
（六）辦理離港手續(xù)后無故滯留的。
第二十五條 臺灣漁船無不可抗力的事由或者不可預(yù)見的緊急情況，不在指定的停泊點、避風(fēng)點停泊的，對其船長處以人民幣10000元以下的罰款。
第二十六條 對違反本辦法的處罰，警告、人民幣200元以下的罰款，由邊防工作站（邊防派出所）決定；人民幣200元以上、3000元以下的罰款由縣（市）公安邊防部門決定；人民幣3000元以上、10000元以下的罰款由地（市）公安邊防部門決定。
第二十七條 臺灣漁船及隨船人員在大陸沿岸?？科陂g有其他違法犯罪行為的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第二十八條 公安邊防執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條 本辦法所稱“臺灣漁船”，是指航靠大陸、在臺灣地區(qū)注冊具有臺灣地區(qū)港籍與船籍的漁船、小額貿(mào)易船等船舶。
第三十條 《臺灣居民登陸證》、《對臺勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》由公安部統(tǒng)一制作。
第三十一條 本辦法中的“等值外幣”，是指處罰裁決當(dāng)日，按照國家外匯管理的規(guī)定，相同罰款數(shù)額的人民幣可兌換的外國貨幣。
第三十二條 本辦法中的以下，包括本數(shù)在內(nèi)。
第三十三條 本辦法自2002年3月1日起施行。
