發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年06月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公安部令第132號
施行日期2014年06月29日
效力級別部門規(guī)章
（1999年9月4日公安部令第42號發(fā)布 根據(jù)2014年6月29日中華人民共和國公安部令第132號公布 自公布之日起施行的《公安部關(guān)于修改部分部門規(guī)章的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了加強邊境通行證件的管理，維護邊境管理區(qū)的治安秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國邊防管理的實際情況，制定本辦法。
第二條 國家在陸地邊境地區(qū)劃定邊境管理區(qū)（含深圳、珠海經(jīng)濟特區(qū)），實行《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》（以下簡稱《邊境通行證》）驗查管理制度。
第三條 凡進出邊境管理區(qū)的人員，均適用本辦法。
第四條 公安部邊防管理局是全國《邊境通行證》的主管部門。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《邊境通行證》管理工作。
第二章 進出邊境管理區(qū)證件
第五條 凡常住邊境管理區(qū)年滿十六周歲的中國公民，憑《中華人民共和國居民身份證》（以下簡稱《居民身份證》）在本省、自治區(qū)的邊境管理區(qū)通行；前往其他省、自治區(qū)的邊境管理區(qū)，須持《邊境通行證》。
第六條 凡居住在非邊境管理區(qū)年滿十六周歲的中國公民，前往邊境管理區(qū)，須持《邊境通行證》。
第七條 凡經(jīng)由邊境管理區(qū)出入國（邊）境的人員，憑其出入境有效證件通行。
外國人、無國籍人前往未對外國人開放的邊境管理區(qū)，須持公安機關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人旅行證》。
海外華僑、港澳臺同胞前往未對外開放的邊境管理區(qū)，須持《邊境通行證》。
第八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵進出邊境管理區(qū)，須分別持《中國人民解放軍軍人通行證》、《中國人民武裝警察通行證》和本人有效證件；駐在邊境管理區(qū)內(nèi)的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵，憑本人有效證件進出邊境管理區(qū)。
第三章 《邊境通行證》的申領(lǐng)
第九條 凡年滿十六周歲的中國公民前往邊境管理區(qū)，依照本辦法第二章之規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《邊境通行證》：
（一）參加科技、文化、體育交流或者業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議，從事考察、采訪、創(chuàng)作等活動的；
（二）從事勘探、承包工程、勞務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)合作或者貿(mào)易洽談等活動的；
（三）應(yīng)聘、調(diào)動、分配工作或者就醫(yī)、就學(xué)的；
（四）探親、訪友、經(jīng)商、旅游的；
（五）有其他正當(dāng)事由必須前往的。
第十條 申領(lǐng)《邊境通行證》應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地縣級以上公安機關(guān)或者指定的公安派出所提出申請。有下列情形之一的，憑單位證明，可以向非常住戶口所在地的縣級以上公安機關(guān)或者指定的公安派出所提出申請：
（一）常住戶口所在地與工作單位所在地在同一城市，但不在同一轄區(qū)的人員；
（二）中央各部委和省級人民政府的駐外辦事處人員；
（三）已在非常住戶口所在地暫住一年以上的人員；
（四）因工作調(diào)動，尚未辦妥常住或者暫住戶口的人員；
（五）因緊急公務(wù)，確需前往邊境管理區(qū)的國家工作人員。
第十一條 海外華僑、港澳臺同胞憑有效證件向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，或者縣、市公安局申領(lǐng)《邊境通行證》。
第十二條 經(jīng)省級公安、旅游部門批準(zhǔn)，旅游公司組織赴邊境管理區(qū)旅游的人員，應(yīng)當(dāng)在出發(fā)地的公安機關(guān)辦理《邊境通行證》。
第十三條 申請領(lǐng)取《邊境通行證》的人員應(yīng)當(dāng)填寫《邊境通行證申請表》，交驗本人《居民身份證》或者其他有效證件，并履行下列手續(xù)：
（一）機關(guān)、團體、事業(yè)單位人員由單位保衛(wèi)（人事）部門提出審核意見；
（二）企業(yè)單位設(shè)保衛(wèi)部門的，由保衛(wèi)部門提出審核意見；未設(shè)保衛(wèi)部門的，由企業(yè)法人提出審核意見；
（三）其他人員由常住戶口所在地的公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審核意見；
（四）已在邊境管理區(qū)務(wù)工的人員還應(yīng)當(dāng)出具勞動部門的聘用合同和用工單位證明。
第十四條 有下列情形之一的，公安機關(guān)不予受理：
（一）刑事案件的被告人和公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院或者人民法院認(rèn)定有犯罪嫌疑的人員；
（二）被判處刑罰正在服刑的人員；
（三）公安機關(guān)認(rèn)為不宜前往邊境管理區(qū)的人員。
第四章 《邊境通行證》的簽發(fā)
第十五條 《邊境通行證》由縣級以上公安機關(guān)簽發(fā)。邊遠(yuǎn)地區(qū)和人員進出邊境管理區(qū)較多的地區(qū)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)，由指定的公安派出所簽發(fā)。
第十六條 《邊境通行證》的簽發(fā)應(yīng)當(dāng)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理，簡化手續(xù)，方便群眾。
第十七條 簽發(fā)《邊境通行證》一律用黑色墨水填寫或者使用微機填寫，字跡工整，項目填寫全面，不得涂改，并加蓋發(fā)證機關(guān)的行政印章或者邊境通行證專用章。
第十八條 《邊境通行證》實行一人一證，并與《居民身份證》同時使用。對不滿十六周歲的未成年人不單獨簽發(fā)證件，可與持證人偕行，但不得超過二人。
第十九條 《邊境通行證》的有效期不得超過三個月，可多次往返使用；對常住或者經(jīng)常入出邊境管理區(qū)的人員，其證件有效期最長可到一年。
第二十條 《邊境通行證》有效期滿后，持證人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)繳銷證件。證件存根、繳銷的舊證件及《邊境通行證申請表》的保存期為兩年，銷毀時應(yīng)登記造冊。
第五章 《邊境通行證》的查驗
第二十一條 前往邊境管理區(qū)的人員須持本辦法第二章規(guī)定的有效證件，經(jīng)邊防公安檢查站、鐵路公安部門查驗后，才能進入邊境管理區(qū)。
第二十二條 有下列情形之一的，邊防公安檢查站、鐵路公安部門有權(quán)阻止進入邊境管理區(qū)：
（一）未持邊境通行證件的；
（二）持過期、失效邊境通行證件的；
（三）持偽造、涂改的《邊境通行證》、冒用他人《邊境通行證》或者其他證件的；
（四）《邊境通行證》未與《居民身份證》同時使用或者與假《居民身份證》同時使用的；
（五）拒絕接受查驗證件的。
第六章 處罰
第二十三條 對違反本辦法規(guī)定的處罰由邊防公安檢查站或者縣級以上公安機關(guān)執(zhí)行。
第二十四條 持用偽造、涂改、過期、失效的《邊境通行證》或者冒用他人《邊境通行證》的，除收繳其證件外，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予警告或者處以100元以下罰款。
第二十五條 對偽造、涂改、盜竊、販賣《邊境通行證》的，除收繳其證件外，處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 拒絕、阻礙公安機關(guān)檢查驗證人員依法執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
第二十七條 公安機關(guān)工作人員在執(zhí)行本辦法時，如有利用職權(quán)索取賄賂或者其他違法行為，情節(jié)輕微的，由主管部門予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十八條 公安機關(guān)簽發(fā)《邊境通行證》，必須嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，使用財政部統(tǒng)一印制的證件收費收據(jù)。證件收費應(yīng)當(dāng)堅持專款專用、收支兩條線的規(guī)定。
第二十九條 《邊境通行證》式樣由公安部制定，并統(tǒng)一印制。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
