發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,交通運(yùn)輸部
發(fā)文日期2018年02月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公安部、交通運(yùn)輸部令第147號(hào)
施行日期2018年08月01日
效力級(jí)別部門規(guī)章
為了規(guī)范出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢工作，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等法律法規(guī)，公安部會(huì)同交通運(yùn)輸部制定了《出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法》。現(xiàn)予發(fā)布，自2018年8月1日起施行。
公安部部長 趙克志
交通運(yùn)輸部部長 李小鵬
2018年2月12日
出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢實(shí)施辦法
(2018年2月12日公安部、交通運(yùn)輸部令第147號(hào)發(fā)布 自2018年8月1日起施行)
第一條 為了規(guī)范出境入境航空器載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)預(yù)檢工作，維護(hù)國家安全、公共安全，便利航空器及其載運(yùn)人員出境入境，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 出境入境航空器負(fù)責(zé)人或者其出境入境業(yè)務(wù)代理單位（以下簡稱航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地預(yù)報(bào)出境入境航空器擬載運(yùn)的旅客、機(jī)組人員信息，包括旅客訂座記錄、登機(jī)旅客信息和登機(jī)機(jī)組人員信息。
第三條 航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位應(yīng)當(dāng)按照公安部出入境管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院民用航空主管部門商定的格式，通過專用網(wǎng)絡(luò)將預(yù)報(bào)信息發(fā)送至指定的地址。
預(yù)報(bào)信息由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)和國務(wù)院民用航空主管部門共享。
第四條 航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位應(yīng)當(dāng)在航空器起飛前72小時(shí)、24小時(shí)、2小時(shí)、1小時(shí)和起飛后30分鐘內(nèi)分別報(bào)送旅客訂座記錄。
旅客訂座記錄采用國際標(biāo)準(zhǔn)電子報(bào)文格式，內(nèi)容包括旅客姓名、國籍、性別、出生日期、出境入境證件號(hào)碼、出境入境證件有效期截止日期、航段、團(tuán)體情況、聯(lián)系地址、出票情況等。
第五條 航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位應(yīng)當(dāng)在辦理旅客值機(jī)手續(xù)時(shí)，逐一報(bào)送擬登機(jī)的旅客信息，并在飛機(jī)關(guān)閉艙門準(zhǔn)備起飛前報(bào)送所有已登機(jī)旅客和機(jī)組人員信息。
登機(jī)旅客和機(jī)組人員信息的內(nèi)容包括：姓名、國籍、性別、出生日期、出境入境證件號(hào)碼、出境入境證件有效期截止日期、人員類別。
第六條 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位報(bào)送的登機(jī)旅客信息進(jìn)行預(yù)先核查，即時(shí)向航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位反饋預(yù)檢指令。
對(duì)于出入境邊防檢查機(jī)關(guān)反饋不準(zhǔn)登機(jī)的旅客，航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)其登機(jī)。
第七條 航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位按照規(guī)定預(yù)報(bào)信息的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)和國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該航空器及其載運(yùn)的旅客、機(jī)組人員出境入境提供便利。
第八條 航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位未按本辦法第四條、第五條規(guī)定預(yù)報(bào)信息的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》第八十三條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)航空器負(fù)責(zé)人按以下標(biāo)準(zhǔn)罰款，對(duì)單個(gè)航班罰款總額不超過五萬元：
（一）未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送旅客訂座記錄的，按每漏報(bào)一次處五千元罰款；
（二）未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送登機(jī)人員信息的，處一萬元以上三萬元以下罰款；
（三）報(bào)送登機(jī)人員信息不準(zhǔn)確的，單個(gè)航班不準(zhǔn)確數(shù)量不超過十人的，處一萬元罰款；單個(gè)航班不準(zhǔn)確數(shù)量超過十人的，每多錯(cuò)報(bào)一人，增處一千元罰款；
（四）漏報(bào)或多報(bào)登機(jī)人員信息的，每漏報(bào)或多報(bào)一人處五千元罰款；
（五）未報(bào)送登機(jī)人員信息的，處五萬元罰款。
航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位未能按規(guī)定預(yù)報(bào)信息，有證據(jù)證明因網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因造成的，不予處罰；情節(jié)特別輕微的，可以不予處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第九條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定，對(duì)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)反饋不準(zhǔn)登機(jī)的旅客，航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位仍允許其登機(jī)并載運(yùn)其出境入境的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》第八十三條第二款的規(guī)定，處每載運(yùn)一人一萬元罰款。
第十條 航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位未按照本辦法規(guī)定報(bào)送出境入境航空器載運(yùn)的旅客、機(jī)組人員信息的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以推遲或者阻止該航空器負(fù)責(zé)人或者代理單位運(yùn)營管理的航空器出境入境；國務(wù)院民用航空主管部門可將有關(guān)情況記入守法信用信息記錄，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。
第十一條 本辦法下列用語的含義：
航空器負(fù)責(zé)人，是指出境入境航空器運(yùn)營人、所有人、機(jī)長等對(duì)航空器出境入境活動(dòng)負(fù)責(zé)的單位、人員。
出境入境證件號(hào)碼，是指旅客或機(jī)組人員持用的有效護(hù)照或者中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定的有效出入境證件號(hào)碼。
人員類別，是指旅客或者機(jī)組人員。
第十二條 本辦法自2018年8月1日起施行?！秶H航班載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)實(shí)施辦法》（公安部、民用航空總局令第99號(hào)）同時(shí)廢止。
