發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1992年09月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)政字〔1992〕23號(hào)
施行日期1992年09月14日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院：
當(dāng)前，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，各級(jí)人民檢察院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志重要談話和江澤民總書(shū)記在中央黨校的重要講話精神，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，為更好地服務(wù)于加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷地研究落實(shí)新的措施。這必將進(jìn)一步促進(jìn)檢察體制的改革，使檢察工作不斷得到加強(qiáng)。但是，有的地方在機(jī)構(gòu)改革中，把檢察機(jī)關(guān)作為一般行政機(jī)關(guān)，撤并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，部分人員“分流”，興辦、協(xié)辦或承包企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體；有的檢察機(jī)關(guān)在接受下達(dá)的“創(chuàng)收”或“自籌經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)后，已經(jīng)或正在籌備興辦企業(yè)；有些干警提出要停薪留職，從事“第二職業(yè)”；也有的檢察院和干警對(duì)新形勢(shì)下面臨的各種問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不清，影響了工作的開(kāi)展。這此，都是有悖于檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，也不符合中央有關(guān)指示精神。必須明確，檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)是依法設(shè)置的，不能隨意撤并。檢察編制內(nèi)的檢察人員不能“分流”辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。為此，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是人民民主專政的重要工具，不存在轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)包括自身建設(shè)，都必須在 憲法和法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行。各級(jí)人民檢察院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和干警的工資、福利待遇等項(xiàng)開(kāi)支，按國(guó)家規(guī)定由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前加快改革開(kāi)放的形勢(shì)下，為堅(jiān)決貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，必須進(jìn)一步加強(qiáng)檢察工作。各級(jí)檢察院要積極主動(dòng)地向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作。取得人力、財(cái)力和物力上的幫助和支持。極少數(shù)辦案經(jīng)費(fèi)十分困難的地方，不論在什么情況下，也不準(zhǔn)搞借用檢察權(quán)力、違反紀(jì)律的創(chuàng)收活動(dòng)。
2、各級(jí)檢察院要認(rèn)真貫徹《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和黨政機(jī)關(guān)干部從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題的通知》（中辦發(fā)<1992>5號(hào)）精神，不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)，不準(zhǔn)直接領(lǐng)辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是，有條件的檢察院，可以在財(cái)務(wù)、物資、人員等方面與機(jī)關(guān)徹底脫鉤的情況下，興辦勞動(dòng)服務(wù)公司，以解決干警家屬、子女就業(yè)的困難；也可以本著后勤服務(wù)與機(jī)關(guān)相分離的原則，興辦招待所、印制廠、汽車維修廠等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，盡可能吸納從機(jī)關(guān)分離出來(lái)的后勤行政人員和不適宜從事檢察業(yè)務(wù)工作的人員，更好地發(fā)揮現(xiàn)在有限的檢察編制的作用。上述經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都必須根據(jù)國(guó)家法律和政策的規(guī)定，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，依法納稅。
三、 各級(jí)檢察院不準(zhǔn)利用檢察權(quán)搞任何形式的“創(chuàng)收”活動(dòng)。嚴(yán)禁濫用檢察職權(quán)收取各種訴訟費(fèi)用。對(duì)于個(gè)別地方搞“有償法律服務(wù)”，辦案收取“保證金”，免訴案件收取“免訴金”以及受理民事行政申訴案件收費(fèi)等做法，要立即糾正。今后，凡有違反者，要追查領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
四、 檢察人員是依照法律程序授予法律職稱的國(guó)家工作人員，代表國(guó)家行使檢察權(quán)。因此，檢察人員不準(zhǔn)搞停薪留職和搞“第二職業(yè)”，不準(zhǔn)在各種企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職、入股。各級(jí)檢察院要耐心說(shuō)服勸阻要求停薪留職的檢察人員，安心做好本職工作，如本人執(zhí)意要搞其它職業(yè)的，應(yīng)即辦理辭職手續(xù)。
五、 當(dāng)前，廣大檢察人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要解放思想，跟上形勢(shì)，又要保持冷靜的頭腦，自覺(jué)維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。要堅(jiān)定、全面、準(zhǔn)確地貫徹黨中央的有關(guān)指示精神，按照高檢院的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作和檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。各級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真分析，切實(shí)解決。
以上通知精神，請(qǐng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和人大報(bào)告，在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行中，有什么情況和問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)高檢院。
1992年9月14
