發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1999年06月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)〔1999〕17號
施行日期1999年06月23日
效力級別司法文件
（高檢發(fā)[1999]17號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
為貫徹落實(shí)黨的十五大和九屆全國人大二次會議關(guān)于推進(jìn)司法改革的精神，加快檢察改革步伐，充分發(fā)揮檢察委員會的作用，現(xiàn)對改進(jìn)和加強(qiáng)檢察委員會工作通知如下：
一、 進(jìn)一步提高對改進(jìn)和加強(qiáng)檢察委員會工作重要性的認(rèn)識
檢察委員會是人民檢察院在檢察長主持下的議事決策機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是按照民主集中制的原則，討論決定重大案件和其他重大問題。目前一些地方檢察委員會的機(jī)構(gòu)不健全，成員結(jié)構(gòu)不盡科學(xué)合理，議事范圍不明確，程序不規(guī)范，議事效率和水平不高，檢察委員會的決定不能及時(shí)貫徹執(zhí)行，影響了檢察委員會作用的發(fā)揮。加強(qiáng)檢察委員會建設(shè)，改進(jìn)和加強(qiáng)檢察委員會工作是檢察改革的重要組成部分，對于提高檢察委員會的議事能力和工作效率，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，保證依法正確行使檢察權(quán)具有重要意義。各級人民檢察院包括派出檢察院要充分認(rèn)識改進(jìn)和加強(qiáng)檢察委員會工作的必要性和重要性，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和改革的精神，認(rèn)真回顧總結(jié)檢察委員會的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，并針對存在的問題，采取切實(shí)措施。
二、 嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則
民主集中制是人民檢察院的根本組織原則，各級人民檢察院檢察委員會要堅(jiān)持和健全民主集中制，充分發(fā)揮檢察委員會成員的積極性、創(chuàng)造性，集中集體智慧，保證檢察工作重大問題、重大案件決策的正確和有效實(shí)施。
檢察委員會要嚴(yán)格按照法律規(guī)定議事和決策。檢察委員會會議必須有檢察委員會全體組成人員過半數(shù)出席，方能召開。檢察委員會討論決定問題，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，在全體組成人員過半數(shù)同意后，才能作出決定。如果對重要問題爭議較大，檢察長應(yīng)建議不付表決，進(jìn)一步調(diào)查研究后，下次再議。下級檢察院對上級檢察院檢察委員會的決定如有不同意見，可以提請復(fù)議。經(jīng)復(fù)議后，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
檢察長要切實(shí)履行法律規(guī)定的職責(zé)，主持開好檢察委員會。在討論時(shí)，要發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，保證各位檢察委員會委員充分發(fā)表具體、明確的意見。討論結(jié)束后，主持人應(yīng)當(dāng)對討論的情況加以總結(jié)、歸納，對討論的事項(xiàng)有明確的意見。對討論事項(xiàng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。如果檢察長在重大問題上不同意多數(shù)人的意見，可以報(bào)送上一級人民檢察院決定，同時(shí)抄報(bào)同級人大常委會。
三、 健全檢察委員會工作機(jī)制和制度
各級人民檢察院要根據(jù)法律規(guī)定和最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范檢察委員會討論決定重大案件及其他重大問題的范圍并嚴(yán)格執(zhí)行。檢察委員會要加強(qiáng)對檢察工作中貫徹執(zhí)行國家法律方面的重大事項(xiàng)的討論，注意總結(jié)檢察工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究新情況，解決新問題。最高人民檢察院和省級人民檢察院檢察委員會除討論有關(guān)重大案件外，要充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，經(jīng)常研究檢察工作中帶有根本性和全局性的重大問題，對全國或本地區(qū)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作適時(shí)提出指導(dǎo)性意見。
各級人民檢察院可參照 最高人民檢察院檢察委員會議事規(guī)則，結(jié)合工作實(shí)際，制定或完善 檢察委員會議事規(guī)則，以提高議事能力和議事水平。
各級人民檢察院檢察委員會要堅(jiān)持檢察長主持檢察委員會會議的工作制度，檢察長因事不能主持檢察委員會時(shí)，可以依序委托一位副檢察長主持，會后將討論的情況和擬決定的事項(xiàng)，及時(shí)向檢察長報(bào)告。
為及時(shí)處理檢察工作中的重大問題，在法定期限內(nèi)討論決定有關(guān)重大案件，各級人民檢察院檢察委員會可實(shí)行例會制度。
要進(jìn)一步規(guī)范請示報(bào)告制度，明確地方各級人民檢察院請示報(bào)告的范圍、方式和文件格式。上級檢察院應(yīng)依據(jù)規(guī)定及時(shí)作出答復(fù)，對不符合請示范圍的請示事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)退回有關(guān)檢察院依法決定和處理。
四、 采取措施改善檢察委員會結(jié)構(gòu)
檢察委員會委員應(yīng)當(dāng)努力提高自身素養(yǎng)，注意學(xué)習(xí)和掌握法律以及與檢察工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、科技知識，提高議事能力和水平。為改善檢察委員會的結(jié)構(gòu)，各級人民檢察院可以選拔一些具有良好的政治素質(zhì)、法律政策水平高、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富、議事能力強(qiáng)的資深檢察官和優(yōu)秀檢察官擔(dān)任專職委員。
為提高檢察委員會的議事水平和工作效率，地（市）級以上人民檢察院可在研究室設(shè)立檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)或?qū)ＴO(shè)機(jī)構(gòu)，縣、區(qū)院應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)檢察委員會日常工作。檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮參謀和輔助作用，對提交檢察委員會討論事項(xiàng)和案件，提出法律咨詢意見供檢察委員會討論時(shí)參考。對于經(jīng)審查不屬于檢察委員會討論范圍的事項(xiàng)和案件，檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)提出意見，報(bào)請檢察長決定。
五、 加強(qiáng)檢察委員會決定、決議的貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查工作
檢察委員會的決定一經(jīng)作出，檢察長、檢察委員會委員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，保證統(tǒng)一、正確執(zhí)法。檢察長、副檢察長要重視檢察委員會決定、決議的執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺執(zhí)行檢察委員會的決定，檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)要做好對各有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級檢察院執(zhí)行檢察委員會決定、決議的督辦工作，定期向檢察委員會報(bào)告決定的執(zhí)行情況，重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察長匯報(bào)。對擅自改變檢察委員會決定或故意拖延、拒不執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
六、 上級檢察院特別是最高人民檢察院和各省級人民檢察院，要在規(guī)范和改進(jìn)檢察委員會的工作，提高檢察委員會的議事水平和效率上為下級檢察院做出榜樣。各省級人民檢察院要加強(qiáng)對規(guī)范和改進(jìn)檢察委員會工作的指導(dǎo)，定期對本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各級人民檢察院檢察委員會的設(shè)置、人員構(gòu)成、制度建設(shè)和工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，認(rèn)真分析檢察委員會工作情況，注意總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，針對薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)意見，采取切實(shí)有效的措施改進(jìn)和加強(qiáng)檢察委員會工作。發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)呈報(bào)最高人民檢察院。
1999年6月23日
