發(fā)文機關(guān)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室
發(fā)文日期2005年11月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國調(diào)辦建管〔2005〕103號
施行日期2005年11月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各項目法人、各有關(guān)?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機構(gòu)：
為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)［2004］56號），現(xiàn)提出以下意見。
一、監(jiān)督管理
（一） 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱“南水北調(diào)辦”）依法對南水北調(diào)主體工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理，對重大項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)過程進行監(jiān)督檢查，組建并管理南水北調(diào)工程評標(biāo)專家?guī)?，受理有關(guān)南水北調(diào)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴和舉報，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。
有關(guān)?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機構(gòu)根據(jù)南水北調(diào)辦的委托，對委托范圍內(nèi)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理并向南水北調(diào)辦負責(zé)，接受南水北調(diào)辦的指導(dǎo)和檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大事項應(yīng)當(dāng)及時報告。每半年向南水北調(diào)辦報告一次行政監(jiān)督管理情況。
（二） 行政監(jiān)督管理工作內(nèi)容包括：接受并按規(guī)定核準(zhǔn)（或受委托初步核準(zhǔn)）招標(biāo)人在招標(biāo)前提交的分標(biāo)方案；對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督；對招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為提出處理意見和建議；接受招標(biāo)人的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。
（三） 對開標(biāo)和評標(biāo)活動監(jiān)督的工作方式主要為：檢查招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級和資信情況等；監(jiān)督標(biāo)底（或成本價）形成、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動；向有關(guān)單位調(diào)查了解情況；現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況；受理投訴和舉報。
（四） 行政監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查過程中不得非法干預(yù)或影響正常評標(biāo)，不得作為評標(biāo)委員會成員直接參與評標(biāo)，不得泄漏應(yīng)當(dāng)保密的事項。
（五） 招標(biāo)人作為項目招標(biāo)投標(biāo)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和南水北調(diào)工程建設(shè)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督的體制、機制及制度，落實責(zé)任，精心組織，嚴(yán)格管理，規(guī)范招標(biāo)活動，確保招標(biāo)質(zhì)量。
二、招標(biāo)
（六） 南水北調(diào)主體工程勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、貨物（包括重要設(shè)備、材料等，以下簡稱“貨物”）等項目符合國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)選擇承包單位。推行項目代建管理模式的，應(yīng)當(dāng)按照南水北調(diào)辦的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇項目管理單位。
勘測設(shè)計（勘察、測量、初步設(shè)計、技施設(shè)計）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；勘測設(shè)計所需資金已有明確安排；所必需的勘測設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；勘測設(shè)計分標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件已經(jīng)具備。
監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)（或已通過技術(shù)審查且初步設(shè)計概算已經(jīng)核定）；監(jiān)理所需資金已有明確安排；監(jiān)理分標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)；有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。監(jiān)理工作一般應(yīng)包括設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理，對工程設(shè)計和工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和投資等進行監(jiān)督、控制管理，協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位的關(guān)系。監(jiān)理內(nèi)容的具體要求可根據(jù)工程具體情況，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)資金來源已落實或年度投資計劃已經(jīng)安排；滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件已經(jīng)具備，施工圖紙交付已有明確安排；施工分標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)；有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時用地和移民搬遷的實施、安置工作已有明確安排。
貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；貨物技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)已基本確定；貨物分標(biāo)方案已經(jīng)核準(zhǔn)；貨物所需資金已有明確安排。
項目代建管理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件：初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)（或已通過技術(shù)審查且初步設(shè)計概算已經(jīng)核定）；項目代建管理方案已經(jīng)核準(zhǔn)。
其他招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家關(guān)于南水北調(diào)工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定要求的相應(yīng)條件。
（七） 南水北調(diào)主體工程項目招標(biāo)工作的程序：向行政監(jiān)督管理單位提交分標(biāo)方案申請核準(zhǔn)；編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）；發(fā)售資格預(yù)審文件（實行資格預(yù)審的，下同）；按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人遞交的資格預(yù)審文件；組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進行審核；發(fā)售招標(biāo)文件；組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；組織成立評標(biāo)委員會；在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件；組織開標(biāo)評標(biāo)會；確定中標(biāo)人；發(fā)中標(biāo)通知書；向行政監(jiān)督管理單位提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告；進行合同談判，與中標(biāo)人訂立書面合同。
（八） 南水北調(diào)主體工程項目分標(biāo)方案必須在招標(biāo)公告發(fā)布前20日報經(jīng)南水北調(diào)辦核準(zhǔn)。分標(biāo)方案主要應(yīng)包括項目概況、標(biāo)段劃分原則、標(biāo)段劃分理由、分標(biāo)情況（含標(biāo)段內(nèi)容、工期、相應(yīng)概算等）、必要的圖紙等內(nèi)容。
（九） 采用代理招標(biāo)的，招標(biāo)人一般宜采用競爭方式選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，并在委托合同中明確須遵守的南水北調(diào)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)代理機構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，須具有自行招標(biāo)條件和能力，并按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準(zhǔn)后才能辦理自行招標(biāo)事宜。
（十） 南水北調(diào)主體工程項目的招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和《南水北調(diào)工程建設(shè)管理的若干意見》有關(guān)規(guī)定進行公告。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、內(nèi)容、數(shù)量、實施地點和工期（供貨、服務(wù)、時間）要求、對投標(biāo)人的資格和經(jīng)歷（業(yè)績）要求、開標(biāo)時間和地點以及獲取投標(biāo)文件的辦法等事項，但不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。
招標(biāo)人對招標(biāo)公告內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。
招標(biāo)人在南水北調(diào)辦網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定發(fā)布招標(biāo)公告日期前3個工作日將招標(biāo)公告及相關(guān)材料報南水北調(diào)辦。相關(guān)材料應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱及概況、招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)計劃安排、評標(biāo)委員會組建方案、招標(biāo)文件（含評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)）；代理機構(gòu)名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；發(fā)布公告的時間和其他必要內(nèi)容。
（十一） 對投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，一般應(yīng)采用資格預(yù)審方式，由招標(biāo)人或受委托的招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)實施，資格預(yù)審前應(yīng)告知有關(guān)行政監(jiān)督管理單位，并接受依法實施的行政監(jiān)督。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點編制資格審查文件，資格審查文件應(yīng)詳述審查條件、方法和標(biāo)準(zhǔn)。資格審查應(yīng)當(dāng)以相同條件對所有潛在投標(biāo)人進行審查，審查前不得以任何理由限制或者排斥潛在投標(biāo)人，并提出資格審查報告，經(jīng)審查人員簽字確認。
（十二） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)和南水北調(diào)工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目特點和需要組織編制招標(biāo)文件并負責(zé)審查。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的評價因素均應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點進行科學(xué)、合理的量化。在評標(biāo)時不得另行制定或修改、補充任何評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對標(biāo)的物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量有特殊要求的，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。
（十三） 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知到所有投標(biāo)人。投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑問，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前向招標(biāo)人提出；招標(biāo)人對投標(biāo)人疑問進行回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間5日前以書面形式向所有投標(biāo)人進行一致的解答。
招標(biāo)人的澄清、修改或解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
（十四） 南水北調(diào)主體工程項目招標(biāo)鼓勵推行無標(biāo)底招標(biāo)。
南水北調(diào)主體工程項目招標(biāo)采用標(biāo)底或成本價的，招標(biāo)人應(yīng)按照有利于工程建設(shè)和投資控制的原則，根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計、概算（估算），依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮工期、質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底或成本價編制過程和結(jié)果在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，在開標(biāo)時予以公布。
（十五） 招標(biāo)公告在正式媒介發(fā)布至發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時間間隔不少于5日；招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售期限，最短不應(yīng)當(dāng)少于5個工作日。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價，監(jiān)理招標(biāo)文件每套售價不超過1000元人民幣，其它招標(biāo)文件每套售價不超過3000元人民幣。
（十六） 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般不超過合同估算價的千分之七，但勘測設(shè)計招標(biāo)最高不應(yīng)超過10萬元人民幣，其它招標(biāo)最高不應(yīng)超過80萬元人民幣，最低不應(yīng)低于3萬元人民幣。
三、投標(biāo)
（十七） 招標(biāo)人要按照國家有關(guān)規(guī)定和南水北調(diào)辦的有關(guān)要求，認真核驗招標(biāo)代理、勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、貨物供應(yīng)等單位的資質(zhì)（資格）和經(jīng)歷（業(yè)績），確保資質(zhì)和業(yè)績一致，不得讓無資質(zhì)（資格）或資質(zhì)（資格）等級不夠、無相應(yīng)經(jīng)歷（業(yè)績）的單位參與招標(biāo)投標(biāo)活動。
（十八） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。
（十九） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。
招標(biāo)人對逾期送達的或者未送達投標(biāo)地點的或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件不予接收。
（二十） 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。
在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不得接受。
（二十一） 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的資質(zhì)、責(zé)任等方面的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二十二） 禁止任何投標(biāo)人串通投標(biāo)或招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為。
（二十三） 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不再進行招標(biāo)，或者僅對合格投標(biāo)人進行開標(biāo)和評標(biāo)。
評標(biāo)委員會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個的，由評標(biāo)委員會決定是否繼續(xù)進行評標(biāo)或重新招標(biāo)。決定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自決定之時起2日內(nèi)將有關(guān)情況報南水北調(diào)辦。
四、開標(biāo)
（二十四） 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持，在招標(biāo)文件確定的地點和提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)時，由投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)與投標(biāo)人確認投標(biāo)文件的完整性。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由有關(guān)各方簽字確認。
五、評標(biāo)
（二十五） 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人組建，負責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
評標(biāo)委員會的人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，并按照 《南水北調(diào)工程評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》確定。
評標(biāo)委員會設(shè)負責(zé)人的，評標(biāo)委員會負責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)需要分組的，如評標(biāo)委員會負責(zé)人是招標(biāo)人代表，則招標(biāo)人代表不再擔(dān)任各組負責(zé)人。評標(biāo)委員會負責(zé)人、各組負責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。
評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人負責(zé)人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或與投標(biāo)人有其他社會關(guān)系或經(jīng)濟利益關(guān)系。評標(biāo)專家的回避性檢查在評標(biāo)專家抽取時進行；招標(biāo)人評標(biāo)代表的回避性檢查在開標(biāo)前進行，招標(biāo)人應(yīng)向行政監(jiān)督管理單位提供其評標(biāo)代表近5年的簡歷。評標(biāo)委員會成員發(fā)現(xiàn)需要回避時，應(yīng)當(dāng)主動回避。
南水北調(diào)工程評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家抽取程序為：招標(biāo)人在抽取評標(biāo)專家前確定抽取評標(biāo)專家的人數(shù)、專業(yè)分布。開標(biāo)前3至4日，招標(biāo)人代表經(jīng)單位介紹，提供已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單，在南水北調(diào)工程評標(biāo)專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家。原則上同一單位、同一地區(qū)抽取的評標(biāo)專家不超過1人（同一地區(qū)不同主管部門的單位除外），盡可能來自不同類型（性質(zhì)）的單位（如建設(shè)管理、招標(biāo)代理、設(shè)計、監(jiān)理、施工等）。招標(biāo)人按規(guī)定指定專家作為其代表進入評標(biāo)委員會的，專家所在單位的入庫評標(biāo)專家不再抽取作為該項目的評標(biāo)專家。
（二十六） 評標(biāo)委員會成員應(yīng)在開標(biāo)前集中，并在開標(biāo)前開始進行不少于半天的評標(biāo)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由南水北調(diào)辦或各省市南水北調(diào)辦事機構(gòu)負責(zé)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、所評標(biāo)項目背景和概況、評標(biāo)工作程序及賦分要求、評標(biāo)工作紀(jì)律要求等。評標(biāo)培訓(xùn)內(nèi)容不得有妨礙評標(biāo)公正性的任何傾向性意見或暗示。評標(biāo)委員會成員應(yīng)簽署遵守評標(biāo)工作紀(jì)律、承擔(dān)評標(biāo)工作相應(yīng)職責(zé)、與投標(biāo)人無利害關(guān)系的書面承諾。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予評標(biāo)專家合理的勞務(wù)報酬，并負責(zé)評標(biāo)專家參加評標(biāo)工作時的交通、食宿等費用。
（二十七） 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，認真細致全面地審閱投標(biāo)文件，客觀、公正、獨立地開展評標(biāo)工作，不受包括招標(biāo)人在內(nèi)的任何單位和個人的制約、影響，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
（二十八） 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。對投標(biāo)人提交的經(jīng)歷（業(yè)績）證明等材料，必要時應(yīng)進行查證、核實。
評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和其它錯誤。投標(biāo)人的澄清、說明或補正不能改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3名，并標(biāo)明排列順序。
（二十九） 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)會議結(jié)束前向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。
評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
評標(biāo)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：基本情況；評標(biāo)委員會成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明（如有）；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀(jì)要。
（三十） 評標(biāo)過程記錄應(yīng)當(dāng)納入檔案管理。
六、中標(biāo)
（三十一） 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后的1個工作日內(nèi)在中國南水北調(diào)網(wǎng)站公示評標(biāo)結(jié)果（格式見附件1）。
（三十二） 招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（三十三） 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定投入投標(biāo)時承諾的人員和設(shè)備等資源參加南水北調(diào)工程建設(shè)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，并通知有關(guān)媒體發(fā)布中標(biāo)信息。
（三十四） 招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向南水北調(diào)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，代建、委托項目招標(biāo)人經(jīng)項目法人向南水北調(diào)辦報告，委托項目招標(biāo)人和東線項目招標(biāo)人同時向有關(guān)?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機構(gòu)報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有：招標(biāo)范圍；招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；中標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)信息表格式見附件2）。
（三十五） 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)；合同價格確需超出批準(zhǔn)的初步設(shè)計及概算文件范圍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前或中標(biāo)合同簽訂前，報南水北調(diào)辦審查同意。
（三十六） 招標(biāo)人不得指定分包人。
中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)包或違法分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督管理單位查處。
七、其他
（三十七） 經(jīng)批準(zhǔn)需要進行國際招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三十八） 違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的，必須依照有關(guān)規(guī)定進行處理；違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
