發(fā)文機關最高人民檢察院,公安部,司法部
發(fā)文日期2004年04月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2004年04月27日
效力級別司法文件
(2004年4月27日)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、公安廳 (局)、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
減刑、假釋、保外就醫(yī)工作是刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分，對教育改造罪犯、維護社會治安穩(wěn)定具有重要作用。近年來，各級政法機關堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和全國政法工作會議精神，依法開展減刑、假釋、保外就醫(yī)工作，取得了一定成績，保障了監(jiān)管秩序和社會治安的穩(wěn)定。但是，在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中也存在一些問題。有的監(jiān)獄、看守所在提請減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中，不按法定條件和法定程序辦理；有的司法工作人員利用職務之便索賄受賄、徇私舞弊，違法為罪犯辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)；一些檢察機關對減刑、假釋、保外就醫(yī)工作監(jiān)督不力等等。為了解決上述問題，進一步加強和規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)工作，最高人民檢察院、公安部、司法部決定，今年在全國范圍內(nèi)開展一次減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、 統(tǒng)一思想，提高認識。減刑、假釋、保外就醫(yī)工作直接關系刑罰執(zhí)行活動的順利進行，關系到教育改造質(zhì)量。開展減刑、假釋，保外就醫(yī)專項檢查活動，是進一步加強和規(guī)范減刑、假釋，保外就醫(yī)工作，懲治和預防司法腐敗的重要舉措，對保障刑罰的正確執(zhí)行，維護司法公正和社會治安穩(wěn)定具有重要意義。各級檢察機關、公安機關和司法行政機關要充分認識開展這次專項檢查活動的重要性，統(tǒng)一思想，精心組織，周密部署，采取有效措施，確保這次專項檢查活動順利進行。
二、 突出重點，務求實效。這次專項檢查活動的重點，是檢查監(jiān)獄、看守所2002年以來辦理罪犯減刑、假釋，保外就醫(yī)的案件是否符合法定條件和法定程序，法律手續(xù)是否齊備，檢察機關對減刑、假釋、保外就醫(yī)活動的監(jiān)督是否有效開展。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定條件和法定程序的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件要堅決糾正；發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職務之便索賄受賄、徇私舞弊，違法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的案件線索要認真查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。要通過這次專項檢查活動，進一步完善監(jiān)督制約機制，加強和規(guī)范罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)工作。
三、 具體步驟和安排。這次專項檢查活動分三個階段實施?！?一)清理整頓階段，時間為2004年5月至9月。各監(jiān)獄和看守所要對2002年以來辦理的減刑、假釋、保外就醫(yī)案件逐人逐案清理自查，上級公安機關、司法行政機關和檢察機關要適時組織抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時作出處理。符合減刑、假釋、保外就醫(yī)條件，但法律手續(xù)不完備的，要依法補辦手續(xù)；不符合條件的，要堅決予以糾正；徇私舞弊、弄虛作假的，要嚴肅查處有關責任人員，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責任。清理整頓的情況要每月分別逐級上報。(二)整改階段，時間為2004年10月至12月。各級檢察機關、公安機關和司法行政機關在清理整頓的基礎上，要針對本部門工作中存在的問題，認真分析原因，研究對策，進一步完善制度規(guī)定，加強監(jiān)督制約，規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)工作。(三)總結(jié)表彰階段，時間為2005年1月。各級檢察機關、公安機關和司法行政機關要對本部門開展專項檢查活動的情況進行總結(jié)，對辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)工作認真、社會效果良好的單位和專項檢查活動取得顯著成效的單位給予表彰。
四、 加強領導，狠抓落實。各級檢察機關、公安機關和司法行政機關要加強對減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動的領導，一把手要親自抓，分管領導具體負責。要及時向地方黨委和人大匯報專項檢查活動的開展情況，爭取支持。要結(jié)合本部門的實際情況制訂實施方案，作出具體安排部署。上級領導機關要深入基層，加強對專項檢查活動的指導，認真研究解決專項檢查活動中遇到的問題。高檢院、公安部、司法部將派出工作組，赴各地檢查督導，并定期通報全國開展專項檢查活動的情況。
五、 加強聯(lián)系，密切配合。在減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動中，檢察機關、公安機關和司法行政機關要定期召開聯(lián)席會議，互通信息，對存在的問題及時溝通、協(xié)商解決。有條件的監(jiān)獄和公安機關要利用現(xiàn)代化科技手段，將減刑、假釋、保外就醫(yī)工作納入微機管理，與派駐檢察機構(gòu)微機聯(lián)網(wǎng)，實行動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)督。
六、 對減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查活動中遇到的復雜、疑難問題和涉及適用法律的問題，要及時向上反映、請示。2005年1月底前，各省(區(qū)、市)有關部門要對開展這次專項檢查活動的情況做出認真總結(jié)，分別報最高人民檢察院、公安部和司法部。
