發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2004年03月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2004年03月30日
效力級(jí)別司法文件
(2004年3月30日)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
為進(jìn)一步提高檢察機(jī)關(guān)不起訴案件質(zhì)量，確保依法正確履行不起訴權(quán)，發(fā)現(xiàn)和解決不起訴工作中存在的問(wèn)題，從源頭上減少對(duì)不起訴決定不服的申訴，最高人民檢察院決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展對(duì)不起訴案件的專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 通過(guò)對(duì)不起訴案件的專項(xiàng)復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不起訴制度和工作中存在的問(wèn)題，自覺(jué)糾正錯(cuò)誤，提出防范措施，是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，保證正確運(yùn)用不起訴權(quán)的重要措施之一。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要高度重視，精心組織，周密安排，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)穩(wěn)定大局、維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的高度出發(fā)，認(rèn)真復(fù)查每一起不起訴案件。各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)檢察院要對(duì)專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)院要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專門復(fù)查小組，集中時(shí)間，集中力量，集中辦理。刑事申訴(控告申訴)部門負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)，公訴部門要全力配合。
二、 專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)復(fù)查案件的范圍是 2003年作出的全部不起訴案件。復(fù)查小組要逐案進(jìn)行閱卷審查，對(duì)每個(gè)案件的基本情況和存在的問(wèn)題，要作出詳細(xì)記錄，提出審查意見(jiàn)。其中，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件和當(dāng)事人提出申訴的案件，要作為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查。
三、 復(fù)查工作要嚴(yán)格依法、按程序進(jìn)行。不符合不起訴條件，應(yīng)當(dāng)起訴或需要追訴的，要提出意見(jiàn)及時(shí)移送公訴部門；適用不起訴法律條款錯(cuò)誤的，要依法予以糾正。對(duì)案件中存在其他問(wèn)題和錯(cuò)誤的，也要詳細(xì)記載，寫(xiě)出審查報(bào)告。對(duì)當(dāng)事人提出申訴的案件，要按照刑事申訴復(fù)查程序認(rèn)真辦理。要特別注意做好申訴人的息訴工作，把息訴工作作為必經(jīng)程序做到位，減少當(dāng)事人越級(jí)申訴、進(jìn)京申訴和久訴不息。
四、 專項(xiàng)復(fù)查以本院復(fù)查為主，有條件的地區(qū)也可以交叉辦理，以保證復(fù)查質(zhì)量，使專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)取得實(shí)效。省級(jí)院對(duì)專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)要定期檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件要隨時(shí)抽查，對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，并上報(bào)高檢院。高檢院將派出工作組對(duì)專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
五、 通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)，各級(jí)檢察院要深入分析不起訴工作中存在的問(wèn)題及其原因，提出解決的對(duì)策，建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。要認(rèn)真研究不起訴的有關(guān)理論問(wèn)題，積極提出完善建議。對(duì)辦理不起訴案件過(guò)程中的違法違紀(jì)等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決依法處理。
六、 專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)要有步驟、分階段按期完成。第一階段為閱卷復(fù)查階段，于 2004年7月底前完成，第二階段為清理糾正階段，于10月底前完成，第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段，于12月底前完成。各省級(jí)檢察院要在11月底前就本地區(qū)的專項(xiàng)復(fù)查工作寫(xiě)出全面情況總結(jié)，連同《不起訴案件情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)高檢院審查。
七、 高檢院刑事申訴檢察廳具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，各地在專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)中的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
附件：(略)
