發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2016年01月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年01月01日
效力級(jí)別司法文件
第一條 為充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化資源，方便群眾依法表達(dá)訴求，及時(shí)就地化解矛盾，根據(jù)《最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合控告檢察工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 最高人民檢察院控告檢察廳根據(jù)工作需要，適時(shí)組織遠(yuǎn)程視頻接訪。省級(jí)以下人民檢察院控告檢察部門(mén)協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。
第三條 有下列屬于最高人民檢察院管轄的控告申訴事項(xiàng)之一的，控告檢察廳可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)接談控告人、申訴人：
（一）不服最高人民檢察院或者省級(jí)人民檢察院有關(guān)處理決定的；
（二）控告省級(jí)以上人民檢察院違法辦案的；
（三）不服最高人民法院判決、裁定、調(diào)解書(shū)的；
（四）死刑復(fù)核期間，不服人民法院死刑判決、裁定的；
（五）不服最高人民法院賠償委員會(huì)決定的；
（六）最高人民檢察院認(rèn)為需要接談的其他控告申訴事項(xiàng)。
控告檢察廳在審查受理、立案、辦理、答復(fù)反饋、釋法說(shuō)理、息訴化解、回訪等工作中，可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)接談控告人、申訴人。
第四條 屬于省級(jí)以下人民檢察院管轄的控告申訴事項(xiàng)，有下列情形之一的，控告檢察廳可以與相關(guān)人民檢察院聯(lián)合遠(yuǎn)程視頻接訪：
（一）控告人、申訴人堅(jiān)持向最高人民檢察院表達(dá)訴求，且最高人民檢察院認(rèn)為需要與原辦案人民檢察院共同答復(fù)的；
（二）省級(jí)以下人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理而未依法及時(shí)受理的；
（三）控告檢察廳認(rèn)為有必要聯(lián)合遠(yuǎn)程視頻接訪的其他情形。
第五條 控告人、申訴人向居住地或者原辦案單位所在地基層人民檢察院提出遠(yuǎn)程視頻接訪預(yù)約申請(qǐng)的，相關(guān)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。
第六條 對(duì)本實(shí)施細(xì)則第三條規(guī)定的控告申訴事項(xiàng)，控告檢察廳首次當(dāng)面接談后，認(rèn)為以后可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)接談的，應(yīng)當(dāng)以告知書(shū)的形式告知控告人、申訴人有關(guān)事項(xiàng)，并通知相關(guān)省級(jí)人民檢察院。
對(duì)本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的控告申訴事項(xiàng)，控告檢察廳認(rèn)為需要啟動(dòng)聯(lián)合遠(yuǎn)程視頻接訪的，可以參照前款規(guī)定告知和通知。相關(guān)人民檢察院?jiǎn)?dòng)聯(lián)合遠(yuǎn)程視頻接訪的，需經(jīng)省級(jí)人民檢察院報(bào)控告檢察廳決定。
第七條 告知書(shū)應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：
（一）控告人、申訴人的姓名及控告申訴事項(xiàng)；
（二）向居住地或者原辦案單位所在地的基層人民檢察院，或者上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)遠(yuǎn)程視頻接訪；
（三）告知后未申請(qǐng)或者未參與遠(yuǎn)程視頻接訪，重復(fù)到最高人民檢察院來(lái)訪接待室走訪的，一般不再安排接談；
（四）同一控告申訴事項(xiàng)原則上六個(gè)月內(nèi)只安排一次遠(yuǎn)程視頻接訪；
（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。
告知書(shū)蓋最高人民檢察院人民來(lái)訪接待室印章，一式三聯(lián)，一聯(lián)交控告人、申訴人，一聯(lián)交相關(guān)省級(jí)人民檢察院，一聯(lián)控告檢察廳留存。
第八條 控告人、申訴人申請(qǐng)遠(yuǎn)程視頻接訪，應(yīng)當(dāng)提交預(yù)約申請(qǐng)書(shū)、控告申訴書(shū)、身份證明、相關(guān)法律文書(shū)及證據(jù)材料。告知申請(qǐng)遠(yuǎn)程視頻接訪的，還需要提交告知書(shū)。
第九條 視頻接訪預(yù)約申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：
（一）控告人、申訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式；
（二）申請(qǐng)遠(yuǎn)程視頻接訪的人民檢察院；
（三）預(yù)約遠(yuǎn)程視頻接訪的主要事項(xiàng)與理由。
第十條 本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的身份證明包括：
（一）居民身份證、軍官證、士兵證、護(hù)照等能夠證明本人身份的有效證件和能夠證明監(jiān)護(hù)關(guān)系的戶口簿、結(jié)婚證以及委托關(guān)系的授權(quán)委托書(shū)等；
（二）法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有效證照。
對(duì)授權(quán)委托書(shū)留存原件，其他身份證明留存復(fù)印件。
第十一條 本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的相關(guān)法律文書(shū)是指公安機(jī)關(guān)作出的決定書(shū)、人民檢察院作出的決定書(shū)和人民法院作出的判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、調(diào)解書(shū)等法律文書(shū)。
第十二條 省級(jí)以下人民檢察院負(fù)責(zé)審查遠(yuǎn)程視頻接訪預(yù)約申請(qǐng)，對(duì)符合遠(yuǎn)程視頻接訪條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)層報(bào)控告檢察廳決定。
控告檢察廳同意接受預(yù)約申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)確定遠(yuǎn)程視頻接訪時(shí)間、接訪部門(mén)、接訪工作人員等事項(xiàng)，在二個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)省級(jí)人民檢察院。需要聯(lián)合接訪的，相關(guān)省級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知參加聯(lián)合接訪的人民檢察院。
控告檢察廳不同意接受預(yù)約申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)省級(jí)人民檢察院，并說(shuō)明理由。
第十三條 相對(duì)端人民檢察院收到相關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)立即將接談時(shí)間、地點(diǎn)、申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)或者不同意接受預(yù)約申請(qǐng)的理由等事項(xiàng)告知預(yù)約申請(qǐng)人。
第十四條 控告人、申訴人應(yīng)當(dāng)按照通知時(shí)間到相對(duì)端人民檢察院參加遠(yuǎn)程視頻接訪。控告人、申訴人不得攜帶攝錄設(shè)備和通訊工具進(jìn)入視頻接訪室。
多名控告人、申訴人反映同一事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表參加遠(yuǎn)程視頻接訪，代表人數(shù)不超過(guò)五人。
第十五條 控告人、申訴人確有正當(dāng)理由無(wú)法按照通知時(shí)間參加遠(yuǎn)程視頻接訪的，應(yīng)當(dāng)向相對(duì)端人民檢察院提出遠(yuǎn)程視頻接訪延期申請(qǐng)。
相對(duì)端人民檢察院收到延期申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即層報(bào)控告檢察廳決定?？馗鏅z察廳同意延期的，應(yīng)當(dāng)重新確定遠(yuǎn)程視頻接訪時(shí)間，通過(guò)相對(duì)端人民檢察院告知控告人、申訴人。
第十六條 遠(yuǎn)程視頻接訪檢察人員不得少于二人，其中至少一人具有檢察官身份。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、心理咨詢師等第三方參與。對(duì)需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)釋法說(shuō)理的，控告檢察廳可以商請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)派員參與接談。
主接談的檢察人員負(fù)責(zé)制作遠(yuǎn)程視頻接訪工作方案及接談提綱。
接談檢察人員應(yīng)當(dāng)穿著檢察制服、佩戴檢徽和工作號(hào)牌，依法按程序文明規(guī)范接談。
第十七條 接談工作人員應(yīng)當(dāng)制作接談電子筆錄，或者委托相對(duì)端人民檢察院制作接談電子筆錄，經(jīng)接談工作人員確認(rèn)和控告人、申訴人核對(duì)無(wú)誤后，雙方電子簽名或者蓋章。
尚不具備制作接談電子筆錄條件的，應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)接談筆錄，參照前款規(guī)定辦理。
第十八條 遠(yuǎn)程視頻接訪過(guò)程中，有下列情形之一且無(wú)法及時(shí)解決的，接談工作人員應(yīng)當(dāng)中止遠(yuǎn)程視頻接訪：
（一）因控告人、申訴人情緒不穩(wěn)定或者身體健康等原因，不能繼續(xù)接談的；
（二）設(shè)備故障無(wú)法即時(shí)排除，不能繼續(xù)接談的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止遠(yuǎn)程視頻接訪的情形。
中止遠(yuǎn)程視頻接訪的原因消除后，應(yīng)當(dāng)適時(shí)恢復(fù)接談。
第十九條 接談工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將接訪情況和控告申訴事項(xiàng)，依照規(guī)定，錄入檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
第二十條 最高人民檢察院對(duì)遠(yuǎn)程視頻接訪實(shí)行全程同步錄音錄像。
第二十一條 接談工作人員接談控告人、申訴人后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出以下處理：
（一）控告申訴事項(xiàng)符合最高人民檢察院審查受理?xiàng)l件的，告知控告人、申訴人將相關(guān)材料提交相對(duì)端人民檢察院，由相對(duì)端人民檢察院報(bào)送最高人民檢察院進(jìn)行審查；
（二）控告申訴事項(xiàng)屬于人民檢察院受理案件范圍但不屬于最高人民檢察院管轄的，告知控告人、申訴人向有管轄權(quán)的人民檢察院控告申訴；
（三）控告申訴事項(xiàng)不屬于人民檢察院受理案件范圍的，告知控告人、申訴人向有關(guān)機(jī)關(guān)反映；
（四）控告申訴事項(xiàng)正在進(jìn)行審查的，告知控告人、申訴人案件進(jìn)展情況及有關(guān)辦案期限的規(guī)定；
（五）控告申訴事項(xiàng)需要最高人民檢察院繼續(xù)督辦的，通知省級(jí)人民檢察院依法辦理并做好息訴化解、維穩(wěn)幫扶工作。
第二十二條 在預(yù)約遠(yuǎn)程視頻接訪期間內(nèi)，控告人、申訴人到最高人民檢察院來(lái)訪接待室走訪的，一般不再安排接談。
第二十三條 有下列情形之一的，相對(duì)端人民檢察院應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)工作人員擔(dān)任翻譯，或者聘請(qǐng)與控告申訴事項(xiàng)無(wú)利害關(guān)系的人員擔(dān)任翻譯：
（一）控告人、申訴人為不通曉漢語(yǔ)的外國(guó)人；
（二）控告人、申訴人僅會(huì)使用少數(shù)民族語(yǔ)言的；
（三）控告人、申訴人為聾、啞人的；
控告人、申訴人僅會(huì)使用地方方言的，可以參照前款規(guī)定辦理。
第二十四條 參與遠(yuǎn)程視頻接訪的工作人員泄露相關(guān)接訪信息以及控告人、申訴人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十五條 控告檢察廳定期通報(bào)最高人民檢察院和各省級(jí)人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)使用情況。發(fā)現(xiàn)無(wú)故不接收或者拖延辦理控告人、申訴人遠(yuǎn)程視頻接訪申請(qǐng)的，予以通報(bào)批評(píng)；因接訪工作不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
第二十六條 控告檢察廳參照《人民檢察院文明接待室評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)遠(yuǎn)程視頻接待室建設(shè)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)使用情況進(jìn)行檢查考核。
第二十七條 控告檢察廳可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)商案情、公開(kāi)聽(tīng)證、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2016年1月1日起施行。
附件2
遠(yuǎn)程視頻接訪預(yù)約申請(qǐng)書(shū)
申請(qǐng)人：xxx（寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式）
委托代理人：xxx（寫(xiě)明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式）
申請(qǐng)人因……（罪名或者案由）一案，控告xxx違法辦案，或者不服最高人民法院〔xxx〕xx字第xx號(hào)xx判決、裁定、決定、調(diào)解書(shū)（最高人民檢察院或者xx省人民檢察院〔xxx〕xxx第xx號(hào)xx決定），根據(jù)《最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪辦法（試行）》第二條、第五條的規(guī)定，現(xiàn)提出遠(yuǎn)程視頻接訪預(yù)約申請(qǐng)。
此致
最高人民檢察院
（申請(qǐng)人簽字或蓋章）
年 月 日
附件3
遠(yuǎn)程視頻接訪審批表
案件名稱
xxx申訴一案（申請(qǐng)監(jiān)督一案）
案件簡(jiǎn)要情況
（包括案由、訴訟過(guò)程、處理結(jié)果以及纏鬧訪情況）
申請(qǐng)視頻接訪檢察院
基層院控告檢察部門(mén)意見(jiàn)
（簽字或蓋章）
年 月 日
分州市院控告檢察部門(mén)意見(jiàn)
（簽字或蓋章）
年 月 日
省院控告檢察部門(mén)意見(jiàn)
（簽字或蓋章）
年 月 日
高檢院控告檢察部門(mén)意見(jiàn)
（簽字或蓋章）
年 月 日
備 注
附件4
遠(yuǎn)程視頻接談提綱
：（相對(duì)端）xxx人民檢察院：最高人民檢察院開(kāi)始遠(yuǎn)程視頻接訪。
相對(duì)端人民檢察院：收到。
：經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)、xxx人民檢察院提請(qǐng)、最高人民檢察院審查同意，根據(jù)《最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，今天對(duì)xxx申訴一案進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻接訪。
：我是最高人民檢察院控告檢察廳xxx號(hào)接待人員，我是xxx號(hào)接待人員。
：下面，請(qǐng)（相對(duì)端）xxx人民檢察院核實(shí)當(dāng)事人及委托代理人身份證明材料。
相對(duì)端人民檢察院：（將身份證明材料與相關(guān)法律文書(shū)進(jìn)行核實(shí)，并通過(guò)實(shí)物展臺(tái)展示身份證明材料）經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人及委托代理人身份證明材料無(wú)誤。
：xxx，你要向最高人民檢察院反映什么訴求
當(dāng)事人：
：（原則上控制在5分鐘內(nèi)）xxx，我們已經(jīng)調(diào)閱了相關(guān)案件材料。我簡(jiǎn)要地歸納一下你所要反映的主要問(wèn)題：一是xxx；二是xxx；三是xxx。
：還有其他問(wèn)題嗎
當(dāng)事人：
：有新的證據(jù)嗎（可對(duì)新的證據(jù)作簡(jiǎn)要解釋）
當(dāng)事人：
：（可以從實(shí)體、程序、情感等方面進(jìn)行接談）
……
：xxx，如果還有其他的問(wèn)題，或者有新的事實(shí)證據(jù)，可以再次預(yù)約申請(qǐng)遠(yuǎn)程視頻接訪。
：今天的談話就到這里。相關(guān)的談話筆錄，經(jīng)最高人民檢察院確認(rèn)后，委托（相對(duì)端）xxx人民檢察院提供給你確認(rèn)后簽字。
：感謝xxx人民檢察院、xxx人民檢察院的大力配合！
：再見(jiàn)！
附件5
最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接談筆錄
接談人______ 記錄人_____ 時(shí)間_____ 地點(diǎn)____________
來(lái)訪人______ 性別_____ 年齡_____民族_____ 人數(shù)_____
工作單位
現(xiàn)在地址________________________職業(yè)（務(wù)）___________
案 由_____________________________________________
內(nèi) 容（可以參見(jiàn)遠(yuǎn)程視頻接談提綱有關(guān)內(nèi)容）
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
