發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1993年05月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)高檢發(fā)〔1993〕13號(hào)
施行日期1993年05月06日
效力級(jí)別司法解釋
最高人民檢察院印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究工作的決定》的通知
（高檢發(fā)<1993>13號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
現(xiàn)將《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究工作的決定》印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
1993年5月6日
最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究工作的決定
為增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，嚴(yán)格履行 憲法、法律規(guī)定的職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的順利發(fā)展，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，更好地為加快改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障，遵照黨的十四大精神，就進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查研究工作，特作如下決定：
（一） 要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)調(diào)查研究工作的重要性。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一場(chǎng)深刻的革命，必將帶來(lái)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑，從物質(zhì)生活到思想觀念的一系列變革。新事物的大量涌現(xiàn)，客觀上要求檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中要注意研究新情況，認(rèn)真解決新問(wèn)題，不斷提高執(zhí)法水平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì)，需要有健全的民主和完備的法制作保障，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)格執(zhí)法是國(guó)家法制建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是人民檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在維護(hù) 憲法、法律統(tǒng)一正確實(shí)施中的重要職責(zé)。為保證檢察系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)客觀、全面地掌握實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)的決策，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下調(diào)查研究工作的重要性、緊迫性，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力開(kāi)展調(diào)查研究工作。
（二） 調(diào)查研究工作要明確指導(dǎo)思想，端正工作作風(fēng)。調(diào)查研究工作要以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，以強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能、完善和發(fā)展有中國(guó)特色的社會(huì)主義檢察制度、服務(wù)于改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本任務(wù)，堅(jiān)持辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，不斷更新觀念，以“三個(gè)有利于”作為判斷是非的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)踐，深入群眾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的方法。反對(duì)搞形式主義，反對(duì)做不切實(shí)際的表面文章。
（三） 調(diào)查研究工作要突出重點(diǎn)，講求實(shí)際。一是圍繞檢察工作重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，要注意調(diào)查研究和認(rèn)真總結(jié)深入開(kāi)展懲治貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪、嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪和繼續(xù)加強(qiáng)“侵權(quán)”、瀆職犯罪檢察工作的基本經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要抓住檢察工作中的難點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)前要著重研究解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問(wèn)題，防止地方和部門保護(hù)主義對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾。三是要認(rèn)真對(duì)待檢察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)調(diào)研提出加強(qiáng)的措施。四是要重視檢察工作進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)保護(hù)廣大干部群眾的積極性。
（四） 提倡協(xié)作，大力開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)查研究是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員的共同任務(wù)。最高人民檢察院各部門，各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，每年度至少要完成一、二項(xiàng)重大調(diào)研成果。要加強(qiáng)專門調(diào)研部門與業(yè)務(wù)工作部門的協(xié)作，上級(jí)調(diào)研部門與下級(jí)調(diào)研部門的協(xié)作，地方調(diào)研部門之間的協(xié)作，系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外的協(xié)作。去題調(diào)研是調(diào)查研究工作的主要方式。要圍繞調(diào)研工作重點(diǎn)，聯(lián)系各個(gè)時(shí)期、各個(gè)地方的具體實(shí)際，抓住主要問(wèn)題，下力氣搞好專題調(diào)研。高檢院和省級(jí)檢察院，既要重視當(dāng)前檢察工作中實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查研究，又要重視檢察業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的理論研究。在調(diào)查研究工作中，要注意發(fā)揮中國(guó)檢察理論研究所、檢察學(xué)會(huì)、檢察官學(xué)院和地方各級(jí)檢察官培訓(xùn)中心和檢察干部學(xué)校知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，形成調(diào)查研究的合力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)調(diào)查研究的整體效應(yīng)。
（五） 要珍惜調(diào)研成果，充分發(fā)揮調(diào)研成果的作用和效益，對(duì)有參考價(jià)值的調(diào)研成果，要積極報(bào)送和推薦到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，使調(diào)研成果及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)，為檢察工作服務(wù)。對(duì)專題調(diào)研成果，在綜合分析的基礎(chǔ)上，可積極提出司法解釋建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)性意見(jiàn)或立法建議。要辦好檢察報(bào)刊，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格管理，充分利用檢察報(bào)刊宣傳和交流調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研工作水平的提高，促進(jìn)調(diào)研工作的開(kāi)展。
（六） 對(duì)優(yōu)秀調(diào)研成果要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。最高人民檢察院決定設(shè)立優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)，各級(jí)檢察院要對(duì)調(diào)研成果定期評(píng)比，對(duì)于完成優(yōu)秀調(diào)研成果的單位或個(gè)人，要給予表彰；對(duì)有突出成績(jī)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（七） 發(fā)揮專職調(diào)研部門的職能作用，加強(qiáng)研究室建設(shè)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的研究室是主管調(diào)查研究工作的職能部門，是綜合性業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。調(diào)查研究工作是研究室的根本任務(wù)，研究室除了完成好自身的調(diào)研任務(wù)外，還負(fù)有協(xié)助檢察長(zhǎng)組織、協(xié)調(diào)本院各部門和下級(jí)檢察院的調(diào)研工作，完成上級(jí)檢察院交辦的調(diào)研任務(wù)的職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)研究室的建設(shè)，各級(jí)人民檢察院已經(jīng)設(shè)置的研究室不能削弱，更不能撤銷。分、州、市級(jí)以上檢察院都要設(shè)立研究室，較大縣、市（區(qū)）級(jí)檢察院可從實(shí)際出發(fā)設(shè)置研究室，其他基層人民檢察院，也要有專人負(fù)責(zé)調(diào)研工作。要采取有效措施選調(diào)和培養(yǎng)有較高理論修養(yǎng)，較強(qiáng)研究能力和文字水平，并有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部，充實(shí)調(diào)研隊(duì)伍，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)研人員的缺額，研究室的人員編制要與所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)檢察院要加強(qiáng)研究室干部的培訓(xùn)，為調(diào)研人員參加有關(guān)工作會(huì)議、閱讀文件等方面提供方便。要解決調(diào)研工作的必要經(jīng)費(fèi)，搞好圖書資料建設(shè)，逐步建立和完善調(diào)研工作制度。
（八） 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視調(diào)查研究工作。調(diào)研工作是檢察機(jī)關(guān)工作的重要組成部分，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)工作能力的重要方面。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也就失去了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手，要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，要重視調(diào)查研究工作，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)；要親自動(dòng)手，以身作則，帶頭開(kāi)展調(diào)查研究；要制定調(diào)研題目，發(fā)動(dòng)全體干警開(kāi)展調(diào)查研究，并經(jīng)常檢查調(diào)研工作的開(kāi)展情況，督促調(diào)研計(jì)劃的落實(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，搞好調(diào)查研究工作；要會(huì)用、用好專職調(diào)研班子，發(fā)揮專職調(diào)研人員的參謀助手作用。
