發(fā)文機關國家稅務總局
發(fā)文日期1995年11月10日
時效性失效
發(fā)文字號國稅發(fā)〔1995〕206號
施行日期1995年11月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
失效依據(jù)：（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州培訓中心、長春稅務學院：
為了維護新稅制的正常運行，嚴厲打擊利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動，第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議于1995年10月30日通過了《全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》(以下簡稱 《決定》)，并以中華人民共和國主席令第五十七號公布施行。這標志著增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的管理在法制化方面邁上了一個新的臺階，它必將為維護新稅制的正常運行發(fā)揮重要的作用。為了認真貫徹執(zhí)行 《決定》，國家稅務總局要求各級稅務機關必須做好以下幾項工作：
一、 充分認識 《決定》的重要意義，組織廣大稅務干部認真學習，領會其精神實質。 《決定》的制定，自始至終得到了黨中央、國務院和全國人大領導的高度重視。它的公布施行，非常及時，非常必要，具有十分重要而深遠的意義，是打擊和遏制利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的銳利武器。各級稅務機關領導要充分認識它的重要性，并清醒地看到圍繞增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票而進行的偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。要組織廣大稅務干部認真學習，領會其精神實質，以增強廣大稅務干部依法治稅的法制觀念，做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，用實際行動維護法律的尊嚴，維護良好的稅收秩序和經濟秩序。
二、 做好 《決定》的宣傳工作，形成強大的威懾力和廣泛的社會影響。新稅制的運行，得到了社會各界的大力支持和極大關心，同時廣大人民群眾對利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動也表現(xiàn)了極大的憂慮和憤慨。 《決定》公布施行，人們?yōu)橹氖址Q快。各級稅務機關要把宣傳 《決定》作為當前和今后一個時期內工作的重點，采取多種形式、多條渠道，廣泛、深入地進行宣傳，切實做好 《決定》的宣傳工作。首先，各級稅務機關近期內要充分利用內部的各種報刊、簡報、動態(tài)、信息等工具并采取快報、板報、法律咨詢等方式進行宣傳。同時，要加強與新聞界的聯(lián)系與配合，利用電視臺、廣播電臺和主要報刊、雜志等新聞輿論工具，采取領導講話、答記者問、焦點訪談、專題報道、典型案例曝光等多種形式進行宣傳，形成強大的威懾力和廣泛的社會影響，警告所有膽敢以身試法、正在利用或伺機利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票進行犯罪活動的不法分子趕快懸崖勒馬，改邪歸正；同時教育廣大人民群眾，鼓勵和方便人民群眾監(jiān)督、舉報，使之自覺參與到懲治利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的斗爭中。
三、 進一步密切與司法部門的配合，以 《決定》為武器做好增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票案件的查處工作。自新稅制實施以來，一些不法分子利用發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的特殊作用，大肆進行虛開、偽造和非法出售及盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動，在一些地區(qū)發(fā)案率之高，涉案人員之多，犯罪金額之大、情節(jié)之嚴重，令人觸目驚心。各級稅務機關與各級司法部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，查處了一大批利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪案件。最高人民檢察院、國家稅務總局于1995年6月14日聯(lián)合下發(fā)了《關于加強查處利用增值稅專用發(fā)票犯罪案件協(xié)查工作的通知》，對查處增值稅專用發(fā)票案件起到了重要的作用，取得了較好的成效，有力地維護了新稅制的運行。 《決定》的公布施行，不僅給各級司法部門懲治虛開、偽造和非法出售及盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪提供了強大的法律武器，也給各級稅務機關依法治稅提供了有力的支持。各級稅務機關必須在進一步加強增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理的同時，更加密切與司法部門的配合，形成公、檢、法、稅的強有力體系，做好增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票案件的查處工作，并借宣傳 《決定》的契機，配合司法部門盡快審結宣判一批重大利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的案件。
四、 加強稅務機關的廉政勤政建設，全體稅務機關工作人員要遵紀守法，克盡職守，努力工作。 《決定》第八、 九條對稅務機關工作人員參與利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的進行了嚴格的規(guī)定，同時，也從法律的高度對廣大稅務機關工作人員提出了嚴格的要求。首先，應該肯定稅務機關的絕大多數(shù)工作人員是遵紀守法，廉政勤政，努力工作的。但是，前一段時期也有少數(shù)稅務機關工作人員見利忘義，執(zhí)法犯法，受到了法律的應有懲處。貫徹執(zhí)行 《決定》，一方面要依法嚴懲稅務機關內參與利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的不法分子，另一方面要教育廣大稅務機關工作人員振奮精神，廉政勤政，自覺遵守法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度，努力做好各項稅收工作。
附件： 全國人民代表大會常務委員會關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定（略）
