發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1995年12月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1995年12月27日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
近幾年來，針對(duì)涉槍犯罪活動(dòng)突出的情況，各級(jí)公安機(jī)關(guān)做了大量工作。但問題仍然十分突出，一些地區(qū)民間非法槍支數(shù)量很大，涉槍犯罪的勢(shì)頭繼續(xù)上升，甚至發(fā)生了一些多年來罕見的持槍殺人等惡性案件。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此極為重視，多次指示要求切實(shí)加強(qiáng)槍支管理工作，目前國家也正在抓緊制定槍支管理法。為了有效地遏制涉槍犯罪，公安部決定，結(jié)合元旦、春節(jié)安全保衛(wèi)工作和各地開展的各種專項(xiàng)斗爭，對(duì)槍支的生產(chǎn)、銷售、購買、持有等環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面的清理整頓，嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 增強(qiáng)槍患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前涉槍犯罪猖獗形勢(shì)要有清醒的認(rèn)識(shí)，要牢固樹立“槍患不除，社會(huì)不安”的思想，在嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪活動(dòng)的同時(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理的方針。在這次專項(xiàng)治理中，對(duì)于槍患嚴(yán)重長期得不到有效治理的地區(qū)，要檢查公安機(jī)關(guān)的工作，對(duì)于工作不得力，失職瀆職的要追究責(zé)任。
二、 加大打擊各類涉槍犯罪活動(dòng)的力度。 對(duì)私藏槍支特別是走私和非法制造、買賣槍支的犯罪分子，要堅(jiān)決依法從重從快打擊，其中涉及非軍用槍支的刑事案件，要嚴(yán)格按照最高人民法院的司法解釋處理。要選擇一些典型案件進(jìn)行公開處理，并通過新聞媒介廣泛宣傳，以教育群眾，震懾犯罪。在工作中公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和各地公安機(jī)關(guān)之間要互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，不漏掉涉槍線索，不給違法犯罪分子留下空隙。
三、 繼續(xù)收繳非法槍支彈藥。 要根據(jù)本地實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，把工作做深做細(xì)。對(duì)主動(dòng)交出槍支彈藥的，可視情節(jié)從輕或免予處罰；對(duì)藏匿轉(zhuǎn)移槍支彈藥的，依法追究刑事責(zé)任。并要結(jié)合收繳工作，堵塞漏洞。
四、 嚴(yán)格配槍管理。 進(jìn)一步落實(shí)《中央政法委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜公安部關(guān)于清理和收回違反規(guī)定配槍的報(bào)告＞的通知》和公安部《關(guān)于將機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位保衛(wèi)組織槍支暫時(shí)集中到公安機(jī)關(guān)的通知》（公通字〔1993〕48號(hào)），收回違反規(guī)定的配槍，對(duì)企事業(yè)單位的槍支繼續(xù)實(shí)行集中保管。堅(jiān)決糾正任何單位包括武裝部門出租、出借以及違反規(guī)定給地方單位和個(gè)人配槍問題。
五、 嚴(yán)格管制民用槍的生產(chǎn)。 對(duì)地方批準(zhǔn)的民用槍生產(chǎn)廠堅(jiān)決予以查封，其中經(jīng)過公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的要立即撤回批準(zhǔn)文件，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助做好停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等善后工作。對(duì)國家定點(diǎn)的民用槍生產(chǎn)廠要嚴(yán)格控制民用槍生產(chǎn)總量，實(shí)行限產(chǎn)限銷。嚴(yán)格監(jiān)督出口生產(chǎn)計(jì)劃，嚴(yán)禁內(nèi)銷。禁止生產(chǎn)多連發(fā)獵槍和短型獵槍。生產(chǎn)發(fā)令槍要有防止改制的措施，發(fā)令槍僅限于有組織的體育、游藝活動(dòng)使用，個(gè)人不得持有。對(duì)民用槍生產(chǎn)廠實(shí)行年檢制度。民用槍生產(chǎn)的監(jiān)督管理，由省公安廳負(fù)責(zé)。
六、 嚴(yán)格管制獵槍等民用槍的銷售。 對(duì)民用槍銷售單位要進(jìn)行清查整頓，堅(jiān)決取締非法銷售網(wǎng)點(diǎn)，沒收所有的槍支彈藥和非法所得。獵槍和彈具僅限在批準(zhǔn)劃定的狩獵區(qū)、牧區(qū)銷售，其他地區(qū)一律禁止銷售獵槍和彈具。符合上述規(guī)定的，換發(fā)新許可證。其余的一律停止經(jīng)營獵槍和彈具，違者，按非法買賣槍支論處，依法追究直接責(zé)任人和單位主管負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。獵槍僅限獵民、牧民持有，在狩獵區(qū)、牧區(qū)使用。非狩獵區(qū)、牧區(qū)的公安機(jī)關(guān)今后一律不再核發(fā)購買證或獵槍證。公民已持有的獵槍，分批進(jìn)行安全技術(shù)處理。營業(yè)性射擊場、狩獵場以及野生動(dòng)物科研、飼養(yǎng)單位需要的獵槍，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)審批。
七、 堅(jiān)決糾正公安機(jī)關(guān)及其下屬企事業(yè)單位參與經(jīng)營槍支。 公安機(jī)關(guān)作為非軍事系統(tǒng)槍支的歸口管理部門，必須認(rèn)真履行計(jì)劃審批、配發(fā)、管理等職責(zé)，嚴(yán)格把好槍支的審批、發(fā)證關(guān)，督促各配槍單位落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)槍支管理。對(duì)執(zhí)法犯法、違反規(guī)定亂審批、亂開證，庇護(hù)非法生產(chǎn)、銷售槍支活動(dòng)，甚至參與非法制販槍支的，必須嚴(yán)厲查處，領(lǐng)導(dǎo)決定的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，觸犯刑律的要依法懲處，決不姑息遷就。公安機(jī)關(guān)及其下屬的保安服務(wù)公司、勞動(dòng)服務(wù)公司、職業(yè)據(jù)點(diǎn)等嚴(yán)禁經(jīng)營槍支，對(duì)已參與經(jīng)營各類槍支的，必須立即停止。
請(qǐng)各地接此通知后，報(bào)告黨委、政府，迅速研究部署貫徹執(zhí)行。工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
