發(fā)文機關衛(wèi)生部,公安部
發(fā)文日期1998年01月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1998〕第3號
施行日期1998年01月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、公安廳(局)：
血液工作是醫(yī)療工作的重要組成部分。采集和供應血液的質(zhì)量關系到病人、供血者、供血漿者的健康和生命安全，也關系到社會的穩(wěn)定。1978年國務院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關于加強輸血工作的請示報告》(國發(fā)[1978]242號)提出在我國實行公民義務獻血制度，自1984 年開展無償獻血。為此，國務院衛(wèi)生行政部門相繼頒布了一系列規(guī)章，實行血液工作“三統(tǒng)一”管理，基本保證了臨床、戰(zhàn)備和生產(chǎn)用血。但是，近幾年來有的單位和個人無視國家法律法規(guī)，置廣大人民群眾的健康于不顧，非法采集、供應和買賣血液，一些“血頭”、“血霸”非法組織或強迫他人賣血、賣血漿，牟取暴利的活動十分猖獗，導致經(jīng)血液途徑傳播疾病的流行，擾亂了采供血機構和醫(yī)療機構的正常工作秩序，對人民群眾的健康和生命安全已造成重大危害并影響了社會安定。為保障公民無償獻血制度的實施，加強血液工作管理，保證血液質(zhì)量，維護采供血工作秩序，切斷經(jīng)血液途徑傳播疾病的渠道，必須嚴厲打擊“血頭”、“血霸”，打擊非法采集、供應、買賣血液等違法犯罪活動?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國獻血法》、《治安管理處罰條例》和《血液制品管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，特作如下通知：
一、 要加強法制教育。各地要充分利用新聞媒體，加大對《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國獻血法》、《治安管理處罰條例》和《血液制品管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度。要使各有關部門和廣大人民群眾了解有關法律法規(guī)內(nèi)容，進一步增強法制觀念，配合衛(wèi)生部門做好經(jīng)血液途徑傳播疾病的防治工作；要向獻血單位和人員講明雇傭他人冒名頂替獻血及非法流動供血漿的危害；向個體供血者和個體供血漿者，尤其是農(nóng)民宣傳流動、頻繁賣血、賣血漿的危害，向采供血機構講明非法采集、供應和買賣血液的違法性。要揭露“血頭”、“血霸”的違法犯罪行徑，要抓住典型案例，通過新聞媒介曝光，教育群眾，震懾犯罪。
二、 要進一步加強采供血活動的監(jiān)督管理。各地衛(wèi)生行政部門要督促采供血機構嚴格執(zhí)行獻血前查驗身份證、工作證、暫住證等“三證”制度，杜絕采供血中的冒名頂替。獻血單位、獻血組織者和采供血機構的工作人員要增強責任心，采取有效措施，嚴格把關，嚴禁采集不符合健康檢查標準的供血者或供血漿者的血液。
各級公安機關應嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放和管理居民身份證和暫住證。凡在證件發(fā)放管理中，為“血頭”、“血霸”提供方便，為雇傭他人獻血出具假證件或偽造獻血證件的單位和個人，要查明情況，依法追究責任。
三、 嚴厲打擊犯罪活動。要將打擊非法采集、供應和買賣血液工作納入社會治安綜合治理活動中，并作為社會綜合治理考核目標之一。
各級衛(wèi)生、公安部門在執(zhí)法工作中。要加強領導與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，密切配合，經(jīng)常、及時通報信息，分析情況，采取相應措施，嚴格執(zhí)法。衛(wèi)生部門重點加強采供血活動的監(jiān)督管理，認真查處雇傭他人冒名頂替獻血和非法采集流動人員血液的單位；公安部門配合衛(wèi)生行政部門重點查禁和打擊非法組織、強迫他人賣血、賣血漿，非法采集、供應和買賣血液的違法犯罪活動，協(xié)助衛(wèi)生部門維護采供血機構和醫(yī)療機構的治安秩序。
各有關單位和衛(wèi)生行政部門要建立聯(lián)系，溝通渠道，積極主動向公安部門提供有關擾亂獻血秩序、非法采集、供應和買賣血液的線索。
四、 對具有下列行為之一的當事人或直接負責主管人員和其他直接責任人員，應當交司法機關依法追究刑事責任。1．非法組織或以暴力、威脅方法強迫他人出賣血液的；2．非法采集、供應血液或者制作、供應血液制品，不符合國家規(guī)定的標準，足以危害人體健康的；3．經(jīng)國家主管部門批準采集、供應血液或者制作、供應血液制品的部門，不依照規(guī)定進行檢測或者違背其他操作規(guī)定，造成危害他人身體健康后果的；4．非法拘禁他人或以其他方法非法剝奪他人人身自由，強迫供血、供血漿的。
五、 對非法采集、供應和買賣人體血液，構成違反 治安管理處罰條例行為的，依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
六、 建立舉報、投訴制度。各級衛(wèi)生行政部門要設立專門的舉報電話、舉報箱，要有專人負責；按照衛(wèi)生部要求建立健全由鄉(xiāng)村醫(yī)務人員為主的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡，作好舉報工作。對舉報并經(jīng)查證屬實者由衛(wèi)生部主管司局予以獎勵。
衛(wèi)生部醫(yī)政司血液管理處設舉報電話和傳真，號碼為010-62373232。
1998年1月8日
