發(fā)文機關(guān)公安部,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2006年01月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2006〕9號
施行日期2006年01月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為加強公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)在保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的協(xié)作與配合，根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等規(guī)定，公安部、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
公安部
國家工商行政管理總局
二00六年一月十三日
關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪
工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定
第一條 為加強公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)（以下簡稱雙方）的協(xié)作與配合，嚴厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪活動，維護市場經(jīng)濟秩序，促進國家經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《刑法》、《商標(biāo)法》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 雙方加強打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作的銜接配合，包括通報重大涉嫌犯罪線索和會商打擊策略，依法移送和接受涉嫌侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪案件，相互通報侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪活動的情報信息，共同開展保護商標(biāo)專用權(quán)領(lǐng)域的宣傳和國際交流等事項。
第三條 雙方在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中的銜接配合，由公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門和工商行政管理機關(guān)商標(biāo)管理部門歸口管理。
第四條 公安部經(jīng)濟犯罪偵查局（以下簡稱經(jīng)偵局）、國家工商行政管理總局商標(biāo)局（以下簡稱商標(biāo)局），以及各省級、地市級公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門和工商行政管理機關(guān)商標(biāo)管理部門應(yīng)建立打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)負責(zé)查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪案件部門的負責(zé)人和其他相關(guān)職能部門的負責(zé)人組成。
縣級公安機關(guān)應(yīng)與同級工商行政管理機關(guān)建立打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪銜接配合機制，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定具體形式和參加單位。
第五條 聯(lián)席會議每年召開一次，由公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)輪流召集，輪值方負責(zé)會議的組織和籌備工作。如遇重大、緊急情況或需聯(lián)合部署重要工作，可召開臨時聯(lián)席會議。
聯(lián)席會議的主要內(nèi)容是總結(jié)銜接配合工作情況，制定工作措施和計劃，研究重大案件的辦理工作，交流打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作的情報信息。各級聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項，應(yīng)報送雙方上級主管機關(guān)。
第六條 工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)重大侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時通報同級公安機關(guān)。
公安機關(guān)對于在工作中發(fā)現(xiàn)的商標(biāo)侵權(quán)違法案件線索，應(yīng)及時通報同級工商行政管理機關(guān)。
第七條 工商行政管理機關(guān)向公安機關(guān)通報案件線索時，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：
（一）案件（線索）通報函；
（二）侵權(quán)物品的商標(biāo)、標(biāo)識等材料；
（三）商標(biāo)注冊證等有關(guān)證據(jù)、文件的復(fù)印件；
（四）其他有關(guān)材料。
第八條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到工商行政管理機關(guān)通報之日起3個工作日內(nèi)，依法對所通報的案件線索進行審查，并可商請工商行政管理機關(guān)提供必要的協(xié)助。認為有犯罪事實，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法決定立案，書面通知通報線索的工商行政管理機關(guān)；認為沒有犯罪事實、不需要追究刑事責(zé)任、或應(yīng)由權(quán)利人直接向人民法院起訴，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，通知工商行政管理機關(guān)。對于有必要和有條件進行偵查經(jīng)營的，公安機關(guān)可與工商行政管理機關(guān)共同商定工作方案，部署查處工作。
工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受公安機關(guān)通報的違法案件線索之日起3個工作日內(nèi)，依法對所通報的案件線索進行審查，認為存在商標(biāo)侵權(quán)等違法事實的，依法決定立案，書面通知通報線索的公安機關(guān)；認為不存在商標(biāo)侵權(quán)等違法事實的，不予立案并書面通知通報線索的公安機關(guān)。
第九條 工商行政管理機關(guān)在立案查處商標(biāo)案件過程中，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定向公安機關(guān)移送案件，不得以行政處罰代替刑事處罰。
工商行政管理機關(guān)移送案件，原則上應(yīng)一案一送。如果擬移送的案件數(shù)量較多，或案情復(fù)雜、案件性質(zhì)難以把握，工商行政管理機關(guān)可與公安機關(guān)進行討論、會商。決定移送的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)制作《涉嫌犯罪案件移送書》，連同有關(guān)材料匯總移送公安機關(guān)。
第十條 對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)可以召開臨時聯(lián)席會議，必要時邀請其他執(zhí)法機關(guān)代表參加，共同會商、研究案情和決定打擊對策，開展聯(lián)合打擊工作。
工商行政管理機關(guān)接到重大案件線索舉報，或者在執(zhí)法現(xiàn)場查獲重大案件，認為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場，共同研究查處工作。雙方認為符合移交條件的，應(yīng)當(dāng)立即交由公安機關(guān)處理。
聯(lián)合打擊工作應(yīng)以“精確打擊”和“全程打擊”為方針，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明涉及的生產(chǎn)、銷售以及制造假冒注冊商標(biāo)標(biāo)識等各個環(huán)節(jié)的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個犯罪網(wǎng)絡(luò)。
“重大案件”是指社會危害巨大、社會反映強烈、涉案價值較大、涉及跨國跨境犯罪團伙或其他雙方認為應(yīng)聯(lián)合打擊的案件。
第十一條 在公安機關(guān)決定立案通知書送達后3日內(nèi)，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)辦理有關(guān)侵權(quán)貨物的移交手續(xù)，并將貨物移交給公安機關(guān)。公安機關(guān)要求到場查驗有關(guān)貨物或收集必要的貨物樣品的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以積極協(xié)助。
公安機關(guān)不能及時接收移交貨物的，經(jīng)協(xié)商，工商行政管理機關(guān)也可依照《商標(biāo)法》第五十三條之規(guī)定處理。
第十二條 公安機關(guān)就有關(guān)行為是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)問題需要咨詢工商行政管理機關(guān)意見的，應(yīng)當(dāng)向同級工商行政管理機關(guān)書面提出認定要求，并應(yīng)附送侵權(quán)嫌疑貨物的照片、文字說明等材料。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)答復(fù)，案情復(fù)雜的除外。工商行政管理機關(guān)的認定意見僅作為公安機關(guān)辦案的參考。
對于案情重大、復(fù)雜，就有關(guān)行為是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)問題需要咨詢商標(biāo)局意見的，地方公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)先將有關(guān)情況上報經(jīng)偵局，由經(jīng)偵局向商標(biāo)局征求意見。
第十三條 公安機關(guān)在辦理侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪案件過程中，可以就商標(biāo)專用權(quán)存續(xù)狀況向所在地省級工商行政管理機關(guān)書面查詢，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到函件后10個工作日內(nèi)予以回復(fù)。公安機關(guān)根據(jù)需要可以商請工商行政管理機關(guān)派人協(xié)助，工商行政管理機關(guān)應(yīng)予支持。
第十四條 雙方對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪活動的重要情報，應(yīng)隨時相互通報。工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員和單位屢次從事假冒商標(biāo)活動，有重大犯罪嫌疑的，應(yīng)將有關(guān)情況及時通報同級公安機關(guān)。
第十五條 公安機關(guān)、工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過程中加強相互支持協(xié)助，并可根據(jù)實際需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，共同開展專項行動。
雙方發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，共同組織開展培訓(xùn)、宣傳、表彰等活動。在國際執(zhí)法合作中要密切配合，共同參與有關(guān)國際交流活動。
第十六條 經(jīng)偵局、商標(biāo)局對雙方執(zhí)行本規(guī)定的情況進行聯(lián)合監(jiān)督；各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)和工商行政管理機關(guān)對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第十七條 本規(guī)定自公布之日起試行。
