發(fā)文機關國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,中央社會治安綜合治理委員會辦公室,公安部
發(fā)文日期2014年09月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國衛(wèi)發(fā)明電〔2014〕59號
施行日期2014年09月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局）、綜治辦、公安廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、綜治辦、公安局：
今年以來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院關于維護醫(yī)療秩序、構建和諧醫(yī)患關系的部署要求，開展維護醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪活動，取得明顯的成效，涉醫(yī)案事件頻發(fā)的勢頭得到有效遏制，醫(yī)療秩序總體平穩(wěn)。但近期湖南、云南等地又發(fā)生多起涉醫(yī)案事件，嚴重影響醫(yī)院正常的工作秩序，社會反應強烈。為進一步深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動、做好打擊涉醫(yī)違法犯罪、維護正常醫(yī)療秩序有關工作，現(xiàn)通知如下：
一、 提高認識，保持打擊涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢
當前，相繼發(fā)生的多起社會影響較大的涉醫(yī)案件表明，打擊涉醫(yī)違法犯罪是一項長期、艱巨的工作，一旦處置不及時有力，將會嚴重影響正常醫(yī)療活動，挫傷廣大醫(yī)務人員的積極性，進而影響社會和諧穩(wěn)定。各地要充分認識創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作的重要性，對傷害醫(yī)務人員、擾亂醫(yī)療秩序的案件要高度重視，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要有足夠的認識，統(tǒng)一思想，快速處置，把維護正常醫(yī)療秩序提到更加突出的位置，采取更加有力的措施，依法嚴懲、綜合治理，全力維護正常醫(yī)療秩序，保護醫(yī)務人員和廣大人民群眾的合法權益。
各地創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作小組各成員單位應當按照專項行動以及最高法、最高檢、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委《關于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》（法發(fā)〔2014〕5號，以下簡稱《意見》）的要求，始終保持對涉醫(yī)違法犯罪的高壓態(tài)勢。對于社會影響惡劣的醫(yī)鬧等涉醫(yī)違法犯罪案件，要堅持嚴厲打擊，綜治組織、公安、衛(wèi)生計生行政部門要積極會同檢察院、法院等部門掛牌督辦，一抓到底，依法懲處，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，形成有力震懾。
二、 果斷處置、堅決依法從嚴查處涉醫(yī)突發(fā)案事件
各地公安機關要進一步加大打擊查處工作力度，對涉醫(yī)違法犯罪案事件要嚴格按照《公安機關維護醫(yī)療機構治安秩序六條措施》和5部門《意見》的要求，堅決果斷處置，依法從嚴打擊查處。要與衛(wèi)生計生行政部門及醫(yī)療機構建立信息溝通機制，負責現(xiàn)場處置的公安機關負責同志要第一時間將處置情況和可能采取的處理意見通報衛(wèi)生計生行政部門及醫(yī)療機構，配合指導醫(yī)療機構做好對醫(yī)務人員的宣傳解釋。要會同衛(wèi)生計生行政部門指導醫(yī)療機構進一步完善警醫(yī)聯(lián)動機制，有效應對突發(fā)涉醫(yī)案事件。醫(yī)療機構要建立預警機制，對各類突發(fā)事件，要在第一時間準確報警；要加強防范力量建設，做好突發(fā)情況的先期處置和控制工作；要加強技防設施建設，為案事件調查取證提供支撐。
三、 主動作為，妥善處理醫(yī)療糾紛
各地衛(wèi)生計生行政部門要督促指導各級各類醫(yī)療機構主動作為，一方面要加強醫(yī)務人員人文教育、醫(yī)患溝通培訓，提高醫(yī)患溝通效果，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，改善服務態(tài)度，優(yōu)化服務流程，推行“一站式”服務，切實提高醫(yī)療服務質量，改善群眾就醫(yī)感受；另一方面要完善投訴管理，建立完善暢通便捷的投訴渠道，規(guī)范投訴處理程序，認真傾聽患者及家屬的訴求，及時反饋、妥善處理，做到投訴必管、投訴必復，力爭把醫(yī)療糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要與醫(yī)療糾紛人民調解委員會等第三方調解組織有效銜接，并公開醫(yī)療糾紛的解決方式和程序，引導患者依法、理性解決醫(yī)療糾紛。
四、 有效引導，做好宣傳教育工作
各地要推動相關部門集中公布一批暴力傷醫(yī)案件的審判結果，有力震懾違法犯罪分子；對暴力傷醫(yī)案件，要客觀、準確地進行報道，對惡意炒作或散布謠言的單位或個人要依法追究責任；各地衛(wèi)生計生行政部門要會同有關部門切實加強醫(yī)務人員及患者的法制安全教育，大力宣傳依法維權的典型案例和醫(yī)療糾紛處理的法定途徑，引導患者和醫(yī)務人員合理維權，依法表達訴求。
五、 狠抓落實，加強專項行動督導檢查
地方綜治組織和公安、衛(wèi)生計生等各有關部門應當建立健全分工協(xié)作工作機制，按照各自職責，認真落實國家關于維護正常醫(yī)療秩序的各項要求。上級機關要加強監(jiān)督檢查，對行動遲緩、工作不力的，要予以通報批評、限期整改。各地接此通知后，請立即部署落實，并及時報送落實情況。各省級創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作小組要在2014年10月上旬前完成本?。▍^(qū)、市）專項行動的督導檢查和總結評估，對照專項行動方案逐條評估工作情況，并將評估報告于2014年10月20日前報送國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局。
全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作小組已約談了湖南省有關部門，近期還將對因工作不到位造成惡劣社會影響的地方進行約談，并給予通報批評；年底前將對專項行動開展情況進行督導檢查，對相關工作開展不力的?。▍^(qū)、市）將在“平安醫(yī)院”考核工作中依照有關規(guī)定實施一票否決。
國家衛(wèi)生計生委
中央綜治辦
公安部
2014年9月4日
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